Уполномоченный по правам человека в Пермском крае профессор

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, профессор Татьяна Марголина Актуальные вопросы обеспечения прав человека в России. Специфика Пермского края 26 июня 2014 Москва 1

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Статья 2 Конституции Российской Федерации 2

ØПермский край - субъект Российской Федерации Ø Максимальная протяжённость края: с севера на юг — 645 км с запада на восток — 418 км 3

Ø Население Пермского края – около 3 млн человек Ø Административный центр: город Пермь проживает 1 млн чел. Ø Пермский край разделен на 48 муниципальных образований первого уровня - 42 муниципальных района и 6 городских округов Ø Коми-Пермяцкий автономный округ входит в состав Пермского края как территория с особым статусом 4

Европа начинается с Пермского края Ø 99, 8 % площади края расположено в Европе Ø Подписан меморандум о сотрудничестве между Пермским краем и землей Нижняя Саксония Пермь имеет шесть городов-побратимов: ØДуйсбург (Duisburg), Северный Рейн. Вестфалия, Германия ØЛуисвилл (Louisville), Кентукки, США ØОксфорд (Oxford), Великобритания ØАгридженто (Agrigento), Сицилия, Италия ØЦиндао (Qingdao), Шаньдун, Китай ØЧернигов (Чернігів), Украина 5

В 2013 году в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Поступило 8683 обращения (в том числе из Коми. Пермяцкого округа – 609), что больше по сравнению с 2012 годом на 4, 6% Ø Новые формы приема обращений: Ø Электронная почта – 568, Ø Скайп (Skype) - приемы (в 33 муниципальных образованиях Пермского края принято 673 человека) Ø Информационно-коммуникативная платформа "Действуем вместе" или streetjournal. org Ø Всего обратилось 12 613 человек Ø

Структура жалоб за 2013 год Ø 3299 обращений являются жалобами – 38% от общего количества обращений, что на 12% меньше, чем в 2012 году 7

8

Структура жалоб на нарушения экономических и социальных прав за 2013 год 9

Жилищные права Ø Наибольшее количество жалоб (52%) поступило на непредоставление жилья малоимущим гражданам, ветеранам боевых действий, инвалидам, детямсиротам, семьям, утратившим жильё в результате пожара, проживающим в ветхом и аварийном жилье, сотрудникам ФСИН. Ø 21% поступивших жалоб касались вопросов коммунального хозяйства, а также содержания и ремонта жилья. 10

ЛИЧНЫЕ (ГРАЖДАНСКИЕ) ПРАВА Ø Нарушения личных (гражданских) прав - второе место по числу поступивших жалоб (42, 1% от общего числа поступивших обращений) Ø В рамках данной группы обращений значительно увеличилось количество жалоб на нарушение права на достоинство личности (на 44, 3%) и права на свободу и личную неприкосновенность (на 21%) 11

Структура жалоб на нарушения личных (гражданских) прав и свобод за 2013 год 12

Обращения о нарушениях прав в «закрытых» и «полузакрытых» учреждениях, 2013 год Ø Психиатрические стационары - 12 жалоб: качество оказания медицинских услуг, в т. ч. необоснованного продления принудительного лечения, несогласия с помещением в стационар на лечение, инициации процесса лишения дееспособности, условий пребывания пациентов. В 1 квартале 2014 года поступило 2 подобные жалобы. Ø Психо-неврологические интернаты и дома для престарелых и инвалидов - 35 обращений (25 жалоб): в абсолютном большинстве случаев жалобы затрагивали вопросы ненадлежащих условий проживания в учреждениях. Кроме того, поступали ходатайства о содействии в устройстве лиц в данные учреждения. В 1 квартале 2014 года – 9 обращений (6 жалоб). Ø Исправительные колонии и СИЗО - 1368 обращений (802 – жалобы). В 1 квартале 2014 года – 339 подобных обращений (225 жалоб). Ø Изоляторы временного содержания (ИВС) - 41 жалоба. 1 квартал 2014 г. – 8. 13

Структура жалоб граждан на незаконные процессуальные решения органов следствия и дознания (по видам преступлений) в правоохранительных органах 14

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА Ø Право на обращение - большая часть обращений. Ø Свобода деятельности общественных объединений. Ø Право на участие в осуществлении местного самоуправления (отсутствие механизмов учета мнения населения при проведении публичных слушаний). Ø Право на участие граждан в управлении делами государства. 15

Структура жалоб на нарушения политических прав и свобод за 2013 год 16

Право на участие граждан в управлении делами государства В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2013 году: Ø определить новые механизмы «нулевого» чтения с участием НКО, гражданского общества всех законопроектов, ключевых государственных решений, Ø определить задачу перерождения общественных советов при федеральных и региональных органах исполнительной власти. Ø ввести стандарт открытости органов государственной власти. 17

Свобода деятельности общественных объединений Поддержка правозащитных организаций Ø В 2013 году Прокуратура Пермского края внесла представления о необходимости регистрации в качестве иностранных агентов четырём НКО: Ø Пермской гражданской палате, Ø Центру гражданского анализа и независимых исследований ( «ГРАНИ» ), Пермскому региональному правозащитному центру, Ø Молодёжному «Мемориалу» . Ø Специальный доклад Уполномоченного «О нарушении международных и конституционных норм в связи с признанием отдельных некоммерческих организаций Пермского края выполняющими функции иностранного агента» http: //ombudsman. perm. ru/activity/of_doc/special_reports/ Ø Судебное производство прекращено ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. 18

Мемориальный центр истории политических репрессий «Пермь-36» Единственный в России музей истории ГУЛАГа http: //www. perm 36. ru/ 19

Свобода деятельности общественных объединений Поддержка правозащитных организаций Ø 15 марта 2013 года Совет по правам человека ООН принял Резолюцию «Защита правозащитников» . Ø Резолюция направлена против любого закона, используемого, в том числе, с целью неправомерного препятствования работе правозащитников или её криминализации в связи с источником финансирования. Ø Совет по правам человека «настоятельно призывает государства создать в пределах всей страны и во всех секторах общества безопасные и благоприятные условия для деятельности правозащитников; …рекомендует государствам включать в их доклады информацию о принятых шагах по созданию безопасных и стимулирующих условий для деятельности правозащитников» . 20

Восстановление нарушенных прав Ø Процент восстановленных прав от общего количества жалоб составил 19, 1%. Ø Из 1051, признанных обоснованными, права восстановлены в 54% случаев. Ø В отношении 485 жалоб восстановить нарушенное право в 2013 году не удалось по таким причинам как, Ø непредоставление жилого помещения по договору социального найма, Ø нерасселение из ветхого и аварийного жилья, Ø непроведение капитального ремонта, Ø невыплата заработной платы в условиях банкротства работодателя и др. 21

Спасибо за внимание! 51, Lenin str. , Perm, 614006 Russia www. ombudsman. perm. ru E-mail: ombudsman@uppc. permkrai. ru 22