UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 1. Последствия миграции для стран выхода Жанет Скурл, NIDIСРЕДА 26 января Заседание 2 : Последствия миграции

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 Демографические последствия Рост населения : • Несмотря на значительное отрицательное сальдо миграции , большинство стран, отдающих мигрантов, характеризуются демографическим ростом Пример : Ближний Восток, Северная Африка, страны Залива (MENA-20) 2000: 316 миллионов 2025: 492 миллиона 2050: 638 миллионов

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 Демографические последствия Сокращение численности населения : • Некоторые из стран Восточной Европы , по меньшей мере в ближайшей перспективе , столкнутся одновременно и с демографическим спадом, и с отрицательной чистой миграцией , усиливающей негативное влияние старения и сокращение численности населения.

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 Миграция и развитие : • миграция развитие • развитие миграция

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Стагнация экономического роста • Бедность • Быстрый рост населения • Безработица и неполная занятость • Неравномерное распределение богатства • Давление на сельскохозяйственные и прочие ресурсы • Глобализация • Плохое управление / нарушение прав человека • Конфликты с применением насилия и дефицит безопасности • Традиция миграции (в отдающих странах)Причины миграции : многообразные и сложные

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Мотивы миграции индивидов часто представляют собой комплекс мотивов добровольного и вынужденного характера, которые невозможно отделить от влияния структурных условий. • Кроме того, процесс принятия решения о миграции осуществляется с участием и самого индивида, и членов ее/его семьи.

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Многомерный процесс, посредством которого достигаются: более сбалансированное распределение богатства / процветания, лучшие возможности для обозримого будущего ( сокращение бедности ) и снижение уровня неопределенности • Последствия : – Усиливает индивидуальные возможности миграции , – Но: является причиной того, что меньшее число людей захочет или будет вынуждено мигрировать. Что такое развитие ?

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Ранние стадии развития : возможности мигрировать доступны немногим (велики материальные и нематериальные затраты) • Средние стадии развития : рост ожиданий, но, по-прежнему недостаточные возможности для их реализации в своей стране ; усиление масштабов миграции, т. к. все большее число людей могут позволить себе затраты на нее. • Поздние стадии развития : с ростом возможностей построения жизнеспособного будущего в своей стране потребность в миграции сокращается. Процесс развития и миграция :

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Утечка умов : широко изучалась в 1960 е -1970 -е и вновь привлекает внимание сегодня в качестве проблемы – В частности , согласно результатам исследования, проведенного OECD : 20 -30% всех врачей-терапевтов в США, Канаде и Соединенном Королевстве получили образование за рубежом. Развивающиеся страны поставляют около 56% всех врачей-мигрантов, а получают лишь менее 11 %. – Утечка умов из России означает значительное субсидирование бюджетов наиболее развитых стран ( Малаха , 2002) • Приток умов : – Ожидание возможностей, которые дает миграция, может стимулировать формирование человеческого капитала. Поскольку лишь немногие мигрируют , человеческий капитал и экономический рост страны в целом могут выиграть. Трудовая миграция :

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 + ‘ Денежные переводы ’ ( избирательны по природе ) + Транснациональная деятельность ( эффект на местном уровне ) + Перемещение квалификации и знаний + Социальное / политическое влияние мигрантов + «Выпускной клапан» ( в некоторой степени ) при недостатке рабочих мест и связанным с этим общественным беспокойством Положительные последствия ( трудовой ) миграции для развития :

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 — Утечка умов ( потеря человеческого капитала , включая высококвалифицированных специалистов ; потери инвестиций в образование ) — Социальные : разрыв семейных связей, разрушение семейной жизни — Экспорт рабочей силы : чувствителен к экономическим колебаниям — Инфляционное влияние на местные экономики — Рост неравенств на местах — Возникновение «традиции миграции» Отрицательные последствия ( трудовой ) миграции для развития :

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Двойственные причины —> двойственные инструменты политики : – сокращение протекционистской политики в области торговли – стимулирование или сдерживание эмиграции ( денежные переводы, утечка умов, наращивание потенциала ) – программы возвратной миграции – миграция занятости ; заключение (размещение) контрактов на выполнение работы за рубежом. – Создание рабочих мест ; хорошее управление ; соблюдение прав человека : принятие во внимание потенциально порождающий миграцию эффект ( программ ) развития. • в т. ч. Процессы социального раскола и демократизации • в т. ч. Прием беженцев на локальном / региональном уровнях

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Последствия для стран происхождения : – потеря человеческого капитала – денежные переводы • Последствия для стран прибытия : – давление на ресурсы / местную экономику – приобретение человеческого капитала – конкуренция, проблемы интеграции. Миграция беженцев и лиц, ищущих убежище

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Варианты политики : – Превентивная политика ( стимулирование хорошего управления, соблюдения прав человека ) • Процесс демократизации может стимулировать миграцию (выбытие) • Сотрудничество в области развития часто было сосредоточено на странах с хорошим управлением ; гуманитарная помощь нацелена на страны с кризисной ситуацией. Миграция беженцев и лиц, ищущих убежище

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Варианты политики : – прием / защита на территории региона ( временно ) – ‘ 3 надежных решения ’: репатриация, интеграция на местах, переселение в третью страну • В настоящее время предпочтительна репатриация, однако, интеграция на местах имеет тенденцию быть фактической практикой • Программы развития / прием в соседних странах может привлечь еще больше (дополнительных) мигрантов / беженцев

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Денежные переводы • Инвестиции – В частности: поддержка инициатив местного развития с помощью мигрантских организаций • Перемещение знаний и опыта – В частности: привлечение мигрантов к участию в программах развития • Политическая мобилизация, лоббирование , – мигрантские организации в диаспоре в качестве «эмиссаров» развития Диаспора: роль мигрантских сообществ

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Использование переводов : – Расходы на ежедневное потребление , уплата долгов , расходы на жилье , образование , медицинские расходы – потребительские товары – производственная деятельность, инвестиции – финансирование конфликтов, сопряженных с насилием • Иностранная валюта чрезвычайно важна для баланса платежей , однако, в то же время она усиливает инфляцию и зависимость от импорта. Денежные переводы

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Аспекты политики : – Страны эмиграции заинтересованы в продолжающейся материальной зависимости / обязательствах мигрантов: политика возвращения и репатриации , а также политика ужесточения правил приема ослабляют основу для переводов – Использование переводов не обязательно соответствуют целям Программы помощи государственному развитию ( Official development assistance — ODA) – Функционирование транснациональных сообществ может находиться в противоречии с политикой интеграции в странах иммиграции. Денежные переводы

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Влияние возвращения на развитие : – квалификация, способности (компетенция) , фаза жизни мигранта – социальная, экономическая и институциональная поддержка / контекст в стране возвращения • беженцы : политический климат для урегулирования ситуации • Национальные власти, как правило, проявляют ограниченный интерес к стимулированию возвращения собственных граждан : – это подрывает продолжение поступления переводов – усиливает давление на местные рынки труда • Политика возвращения чаще всего инициируется странами иммиграции Возвратная миграция

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Управление или сокращение потоков миграции : – трудовой миграции – миграции в поисках убежища – сопутствующей миграции ( брачная миграция и воссоединение семьи ) – торговля людьми и контрабанда людей / ‘ нелегальная ’ миграция • Стимулирование временной миграции : – возвращение • Стимулирование интеграции «постоянных» мигрантов. Цель миграционной политики / управления

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Как примирить конфликтующие интересы ( страны иммиграции – страны эмиграции – мигранты-индивиды ; Программа помощи государственному развитию ( ODA) — против политики приема • Для политики существует множество вариантов и возможностей , но миграцией трудно «управлять» , поскольку она формирует часть долгосрочного процесса развития : следовательно, в процессе разработки (определения) политики, также важнейшим является взгляд на долгосрочную перспективу. Дилеммы политики

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 2. Последствия миграции для стран миграционного притока

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 Типы последствий : • Демографические • Экономические • Социальные

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 Демографические последствия Рост населения : Чистая миграция в значительной степени способствует росту населения во многих странах прибытия. Она отодвигает тот момент, когда население Европы и Японии начнет сокращаться.

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 Старение населения : • Миграция способствует замедлению процесса старения в принимающих странах. Однако она не предотвращает старения. – иммигранты тоже стареют – численность иммигрантов слишком мала

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Демографическая ситуация в Восточной Европе , на Балканах, в Турции и Центральной Азии ( ВЕЦА -20) сходна с ситуацией в 25 странах Евросоюза. Для стран ВЕЦА в целом начало сокращения населения ожидается к 2025 году , особенно в большинстве Балканских стран, в РФ и Украине.

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 Экономические последствия • Экономика —> миграция – Потенциальные мигранты привлечены экономическим и перспективами • Миграция —> экономика – Ведет ли миграция к замещению (вытеснению) местных работников на рынке труда и к более низким зарплатам? – Какими будут последствия для общественной финансовой системы? • Источник : UN, World Economic and Social Survey, 2004; Ederveen et al. , 2004)

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 Влияние иммиграции на рынок труда: • Исследования показывают, что это влияние варьирует в зависимости от страны, группы иммигрантов и уровня образования • Миграция повышает уровень предложение труда и экономический результат ( «иммиграционный прирост» ) • Как результат возросшей конкуренции, зарплаты сократились, но влияние этого обстоятельства весьма умеренное. • Имеется мало подтверждений тому, что иммиграция будет влиять на уровень безработицы

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 Влияние иммиграции на национальные финансы • Может ли миграция смягчить финансовые последствия старения? – В среднем, при подсчете по времени жизни, мигранты вносят вклад больший, нежели на них расходуется средств, ( расходы в период их юности несла страна происхождения) – но : на это влияют различия в уровне безработицы – влияние положительное в Испании, отрицательное в Нидерландах, – в большинстве исследований отмечается положительное влияние миграции на национальные финансы

UNFPA/UNECE/NIDI Training programme on international migration, Geneva, 24 -28/01/2005 • Проблемы политики : – Улучшение экономической интеграции мигрантов : сокращение риска безработицы • Факторы, оказывающие влияние на безработицу среди иммигрантов , в т. ч. : – образование – знание иностранных языков – организация государства всеобщего благосостояния – дискриминация