UNDP GEF Правительство РК Социальные аспекты низкоуглеродных проектов

UNDP GEF Правительство РК Социальные аспекты низкоуглеродных проектов и инициатив в городах Наталья Друзь, Ph. D Консультант по социальным вопросам проектов ПРООН Астана, июль 2016

Проекты ПРООН/ГЭФ по энергоэффективности Ряд проектов ПРООН: Ø Повышение ЭЭ в коммунальном теплоснабжении с 2007 г. , - 2013 Ø Проект по ЭЭ в малых городах, 2013 Ø Проект по ЭЭ освещению, 2010 Ø Демо- проекты по ЭЭ в рамках СП ООН для МО и КО, 2014 - 2016 • Внимание фокусировалось на секторе конечного потребления тепловой энергии • Особое внимание – сектору многоквартирных жилых зданий (МЖД)

Социальные аспекты • Глобальные (ПГ, изменение климата) • Снижение загрязнения местной среды (ООС города) • Снижение затрат на оплату коммунальных платежей – тепло, горячая вода, электроэнергия • Улучшение климата внутри помещений • Защита социально уязвимых слоев населения при росте тарифов • Повышение осведомленности и знаний жителей МЖД и КСК • Создание новых «зеленых» рабочих мест • Развитие новых видов бизнеса в РК (ЭСКО) • Формирование фондов ЭЭ • Дополнительные инвестиции • Улучшение качества коммунальных услуг

Многократные преимущества энергоэффективности Источник: What we will gain from more ambitious energy efficiency goals in the EU, - European Council for an Energy Efficient Economy (eceee) 2014 1. Энергосбережение 2. Энергобезопасность 3. Повышение производительности в промышленности 4. Смягчение воздействия на изменение климата 5. Цены на энергию ЕЕ/НУ проекты 6. Цели развития 7. Управление ресурсами 8. Государственный бюджет 9. Макро-воздействия 10. Выгоды для поставщиков энергии 11. Социальные выгоды и выгоды для здоровья 12. Создание рабочих мест 13. Стоимость активов 14. Потребительский излишек 15. Снижение уровня бедности/борьба с нищетой

Повестка дня в области УР до 2030, цели: Все цели социально-ориентированны, в тч связанные с ЭЭ и НУ проектами 1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах 6. Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитария для всех 2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности 7. Обеспечение всеобщего доступа к недорогим. надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех 3. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте 8. Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех 4. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования 9. Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям 5. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек 10. Сокращение неравенства внутри стран и между ними

Повестка дня в области УР до 2030, цели: 11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов 15. Защита и восстановление экосистем суши, и содействие их рациональному использованию, рациональное лесопользование , борьба с опустыниванием … 12. Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства 16. Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах УР, обеспечение доступа к правосудию для всех… 13. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствий 17. Укрепление средств осуществления и активизации работы в рамках Глобального партнерства в интересах УР 14. Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов

Проект ПРООН-ГЭФ и Правительства РК «Устойчивые города для низкоуглеродного развития» , 2015 Вводный отчет: Национальный план приемлемых действий по смягчению изменений климата для низкоуглеродного городского развития, - Иржи Земан, международный консультант – советник по техническим вопросам Пример устойчивых городских показателей и схемы взаимодействий Проекты НП приемлемых действий имеют широкое влияние на устойчивое развитие

Социальные и Экологические стандарты (SES) UNDP's Social and Environmental Standards / 1 / : http: //www. undp. org/content/undp/en/home/librarypage/operations 1/undp-social-andenvironmental-standards. html SES UNDP вошли в силу 1 января 2015 Ø Социальные и Экологические стандарты UNDP (SES) подкрепляют приверженность UNDP к господствующей тенденции по социальной и экологической устойчивости в ее Программах и Проектах для поддержания устойчивого развития Ø SES повышают усилия UNDP для достижения социальных и экологических выгод результатов развития и представляют интегрированную платформу для достижения стойкого уровня качества программ UNDP

Социальная и экологическая процедура проверки (SESP) UNDP's Social and Environmental Screening Procedure (SESP) / 2 / http: //www. undp. org/content/undp/en/home/librarypage/operations 1/undp-social-and-environmentalscreening-procedure. html Ø Социальная и Экологическая Процедура проверки/скрининга на проектном уровне UNDP была начата в 2012 Ø Процедура была впоследствии пересмотрена для соответствия с Социальными и Экологическими стандартами (SES, 2015) и реагирования на уроки, извлеченные из внедрения. Ø Цели SESP: (a) интегрирование с главнейшими принципами SES (права человека, гендерное равенство и экологическая устойчивость); (b) идентификация потенциальных социальных и экологических рисков и их значений; (c) определение категории риска Проекта (Низкий, Умеренный, Высокий); и (d) определение уровня социального и экологического влияния, а также управления, требуемого для устранения потенциальных рисков и их воздействия

Социальная и Экологическая Процедура проверки/скрининга SESP для проекта «Устойчивые города для низкоуглеродного развития» № Город Проект Социальные и экологические риски 1 Шымкент Модернизация районной котельной города для теплоснабжения микрорайонов города Не имеются 2 Шымкент Модернизация системы уличного освещения, замена ламп типа: «ДНАТ» , «ДРЛ» на ЛЭД-светодиодные/ Не имеются 3 Лисаковск Установка систем АТП в школьных и дошкольных учреждениях города Не имеются 4 Лисаковск Установка систем АТП в МЖД Не имеются 5 Лисаковск Придворовое освещение Не имеются 6 Темиртау Установка систем АТП в школьных и дошкольных учреждениях города Не имеются 7 Костанай Модернизация системы уличного освещения, замена ламп типа: «ДНАТ» , «ДРЛ» на ЛЭД-светодиодные Не имеются 8 Петропавловск Установка пиролизных котлов на объектах города (школы) Не имеются 9 Актобе Модернизация системы уличного освещени Не имеются Примечание: Законодательство и нормативная база РК: рабочий проект – раздел ООС, ОВОС, также оценивают социальные и экологические риски

Социальная и Экологическая Процедура проверки/скрининга SESP для проекта «Устойчивые города для низкоуглеродного развития» № Город Проект Социальные и экологические риски 10 Темиртау Создание цеха по производству полимер-песчаных изоляторов высокого напряжения Переработка твердых бытовых отходов Потенциальный проект возможно приведет к выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду и к возможному образованию отходов 11 Темиртау Создание цеха по производству полимер-песчаных люков Переработка твердых бытовых отходов Потенциальный проект возможно приведет к выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду и к возможному образованию отходов 12 Темиртау Переработка углесодержащих отходов АМТ Темиртау Металлургия Потенциальный проект возможно приведет к выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду и к возможному образованию отходов 13 Темиртау Переработка в топливо RDF, отходов, не подлежащих вторичному использованию Переработка твердых бытовых отходов Потенциальный проект возможно приведет к выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду и к возможному образованию отходов 14 Темиртау Использование пищевых отходов в биогазовой установке и получение газа для производства электрической и тепловой энергии Переработка твердых бытовых отходов Потенциальный проект возможно приведет к выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду и к возможному образованию отходов 15 Темиртау Раздельный сбор твердых бытовых отходов в заглубленные контейнеры Переработка твердых бытовых отходов Потенциальный проект возможно приведет к выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду и к возможному образованию отходов

Пример проекта по ЭЭ: Пилотный проект в жилом доме г. Алматы: Апробация организационной модели: «Все расчеты через КСК» • 4 -этажный дом постройки 1969 г. с 54 квартирами • Был проведен энергоаудит, установлен блочный АТП, проведена балансировка, утеплены трубопроводы • Создан Фонд ЭЭ в КСК: заключен договор между КСК и теплоснабжающей компанией !!! Подписаны договора с собственниками • Окна в подъездах заменены на ЭЭ • КСК обучается, как эффективно поддержать здание для экономии энергии До После

Алматы – Модель: «Все расчеты через КСК»

Задача: Возобновляемый финансовый механизм – Револьверный Фонд ЭЭ Револьверный Фонд (тенге) Заём для инвестиций Заем для новых инвестиций (x% от сбережений) Сбережения Владелец проекта Проекты (y% от сбережений)

Организационные/меж секторальные аспекты • • • Получены финансовые средства на реализацию пилотного проекта – грант ПРООН/ГЭФ Подписан Договор на оказание услуг по поставке и потреблению тепловой энергии между Ал. ТС - «Услугодатель» , и КСК «Максат» , - «Потребитель» , Предмет договора: Услугодатель предоставляет Потребителю услуги по поставке для потребления тепловой энергии и горячей воды согласно делегированного Потребителю права от имени конечных потребителей - собственников квартир жилого дома по адресу: г. Алматы микрорайон 12, дом 2. Заключены Договора – поручения по проведению теплосберегающих мероприятий по дому за счет средств ПРООН/ГЭФ, представляемых на возвратной основе между КСК Максат и каждым владельцем квартиры: до момента окупаемости оборудования жители оплачивают за тепло в КСК Максат в соответствии с городскими тарифами. КСК Максат оплачивает в Ал. ТС согласно показаниям прибора учета. В результате работы БТП расход тепловой энергии пилотным домом снижается, на счету КСК аккумулируются финансовые средства – сбережения, которые могут быть использованы в дальнейшем по решению жильцов

Сравнительный анализ ежемесячного потребления тепловой энергии на нужды отопления между расчетным и фактическим потреблением Экономия теплоэнергии – 26, 4 % или 111, 55 Гкал 100. 00 90. 00 80. 00 70. 00 60. 00 50. 00 40. 00 30. 00 20. 00 10. 00 20. 10. - 30. 10. 2011 г 1. 11. - 30. 11. 2011 1. 12. - 31. 12. 2011 1. 01. - 31. 01. 2012 1. 02. - 29. 02. 2012 1. 03. - 31. 03. 2012 1. 04. - 05. 04. 2012 г. г. г.

Расчет планируемого срока возврата инвестиций Затраты, $ США Годовая экономия Срок возврата денежных средств на инвестиций на оплате за исполнение Капитальны Операционные потребленную демонстарционно е затраты расходы тепловую энергию , $ го проекта, лет США 23 603 816 2 785 8, 1 Капитальные затраты включают себя стоимость оборудования и монтажных и пусконаладочных работ Операционные расходы - расходы, связанные с годовым обслуживанием оборудования тепловой автоматики Годовая экономия - экономия денежных средств на оплате за потребленную тепловую энергию на нужды отопления, принятая с октября 2009 - октябрь 2010 гг. Курс доллара по отношению к тенге принят - 147

Оценка результативности пилотного Проекта в КСК «Максат» дом № 2 12 микрорайона г. Алматы за период: сентябрь 2011 - апрель 2012 гг. - май 2012 - апрель 2013 гг. Демо проект КСК Максат Снижение потребления ТЭ на нужды отопления Предотвращение эмиссий ПГ Суммарная экономия денежных средств на оплате за потребленную ТЭ (тепло + горячая вода) Гкал/период сентябрь 2011 - апрель 2012 май 2012 - апрель 2013 ИТОГО % тонн/период % тенге/период % 111, 6 26. 4 58, 7 26, 4 412195 18. 3 111, 4 26. 8 58, 6 26, 8 1 362 338 41. 5 223, 0 27. 50 117, 3 27, 5 1 774 533 30

ВЕДОМОСТЬ ОПЛАТЫ ЗА ПОТРЕБЛЕННЫЕ ЭНЕРГОРЕСУРСЫ: МИКРОРАЙОН 12 ДОМ 2 (КСК "МАКСАТ «) за период с 19. 10. 2011 г по 28. 11. 2011 г. Жители оплачивают за отопление в КСК № кв. ФИО S. , м 2 тариф, тенге/м 2 1 Ульянова А. М. 2 начисл. , тенге КСК оплачивает за отопление в теплоснабжающую компанию - Ал. Тс тариф, тенге/м 2 Экономия, тенге начисл. , тенге 56 166, 66 9 333, 0 133, 9 7 498, 4 1 834, 6 Имамниязова С. 42, 4 166, 66 7 066, 4 133, 9 5 677, 4 1 389, 0 3 Гизатулина Л. П. 42, 6 166, 66 7 099, 7 133, 9 5 704, 1 1 395, 6 4 Пожидаева Л. П. 58, 5 166, 66 9 749, 6 133, 9 7 833, 2 1 916, 5 5 Даулетханов Ж. 55, 8 166, 66 9 299, 6 133, 9 7 471, 6 1 828, 0 6 Ковальчук В. В. 42, 3 166, 66 7 049, 7 133, 9 5 664, 0 1 385, 7 7 Ульянова А. М. 42, 5 166, 66 7 083, 1 133, 9 5 690, 8 1 392, 3 8 Абдуллин В. Х. 58, 7 166, 66 9 782, 9 133, 9 7 859, 9 1 923, 0

Оценка результативности пилотного Проекта в КСК «Максат» дом № 2 12 микрорайона г. Алматы • Суммарная экономия денежных средств на оплате за потребленную ТЭ за 2 года среднем в 30%/год и сумма в 774 533 тенге на счету РФ ЭЭ хороший социальный показатель и стимул для жителей продолжать внедрение ЭЭ мероприятий в доме и в будущем. • К социальным аспектам также можно отнести и предотвращение эмиссий ПГ, • Повышение знаний/потенциала жителей по вопросам ЭЭ • Продвижение орг-фин механизма «Все расчеты через КСК» • Новый опыт для компании – подрядчика – создание рабочих мест • Улучшение климата внутри помещений, качества коммунальных услуг • Социальная и Экологическая Процедура проверки/скрининга SESP для проекта (Установка систем АТП в МЖД) : Социальные и экологические риски не имеются

Для проекта УГ - Куда двигаться? Пожелание: рассмотреть и включить демо проект по использованию ВИЭ Виталий Казаков, Конец экономики ренты. Как солнечная батарея убьет авторитаризм https: //slon. ru/posts/71153 üБольше всего энергии способно дать Солнце. Всего за один час Солнце дает Земле примерно столько энергии, сколько мировая экономика потребляет за год. Солнце является практически неограниченным источником энергии. üДоступна технология, Технология добычи энергии Солнца – солнечные панели – известна уже более ста лет (как физическое явление ) и более пятидесяти лет как практическое устройство. Альберт Эйнштейн, например, получил свою Нобелевскую премию не за теорию относительности, а за физическое описание фотоэлектрического эффекта – процесса преобразования энергии света в электрическую энергию. ü самое главное – себестоимость этой технологии должна быть не выше, а еще лучше – ниже уже существующих предложений. За последние сорок лет себестоимость производства солнечных панелей упала почти в триста раз – с $76 за ватт мощности до 30 центов.

Для проекта УГ Пожелание: рассмотреть и включить демо проект по использованию ВИЭ - Куда двигаться? За время своего развития энергетический сектор пережил два кардинальных сдвига. Примерно 150 лет назад закончилась эпоха древесины (дров) как основного источника энергии и началась эпоха угля. Переход был фактически завершен за пятьдесят лет. Сто лет назад вчерашний победитель, уголь, в свою очередь, был потеснен с позиции ведущего источника энергии нефтью и газом. И опять основной этап перехода – с нулевых уровней почти до 80% проникновения – был пройден примерно за пятьдесят лет.

Для проекта УГ Пожелание: рассмотреть и включить демо проект по использованию ВИЭ - Кто выиграет? ? Аналитическое агентство Bloomberg New Energy Finance рассчитало эффект на счет текущих операций (разница между экспортом и импортом) от снижения цен на нефть со $100 за баррель до $50 – сценарий, который по факту реализовался в течение последних двух лет. Масштаб цифр огромен. Основными бенефициарами стали Азия (+ $400 млрд в год), Европа (+ $300 млрд) и Америка (+ $200 млрд), а пострадали страны Ближнего Востока (- $350 млрд) и Россия (- $200 млрд). Приведенные цифры отражают изменения в ценах на энергоресурсы при сохранении структуры рынка. Если в будущем будет меняться и структура рынка – физические объемы ископаемого топлива будут замещаться солнцем и ветром – десятки миллиардов долларов в год продолжат переходить от одних стран другим.

Спасибо за внимание!!!! Консультант по социальным вопросам проектов ПРООН – Наталья Друзь Email: natdruz@mail. ru 701 999 04 40