УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Инженерная защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях Ульяновск-2008 г.
УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Тема № 5: «основные положения по защите населения и территорий»
Нормативно- правовые документы по ИЗН 1. Федеральный закон от 21. 1994 г. № 68 -ФЗ. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» 2. Федеральный закон от 12. 02 1998 г. № 28 -ФЗ «О гражданской обороне» . 3. О состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера в 2007 году. Государственный доклад. 4. Постановление Правительства РФ от 23. 04. 1994 № 359. «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» . 5. Постановление Правительства РФ от 29. 11. 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» 6. Постановление Правительства РФ от 16. 03. 2000 г. № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» 7. Порядок разработки и состав раздела «ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» проектов строительства. СП 11 -107 -98.
Нормативно-правовые документы по ИЗН 8. Порядок разработки и состав раздела «ИТМ ГО. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований. СП 11 -112– 2001. 9. СНи. П 2. 01. 51 - 90 «Нормы проектирования ИТМ ГО» . 10. СНи. П II-11 -77 «Защитные сооружения ГО» . 11. СНи. П 2. 01. 54 -84 «Защитные сооружения гражданской обороны в подземных горных выработках» . 12. СНи. П 3. 01. 09 -84. «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны» . 13. СНи. П 2. 06. 15 -85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления» . 14. СНи. П II-7 -81* «Строительство в сейсмических районах» .
Учебные вопросы 1. Инженерные мероприятия по защите населения и территорий. 2. Особенности инженерной защиты населения при угрозе чрезвычайных ситуаций.
1 -й учебный вопрос: Инженерные мероприятия по защите населения и территорий
Основные понятия: n n Защита населения - комплекс взаимоувязанных по месту, времени, цели, ресурсам мероприятий по устранению или снижению на пострадавших территориях до приемлего уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторов стихийных бедствий техногенных аварий и катастроф. Защита территорий - комплекс организационных, экологических, инженерно-технических, природоохранных, специальных и иных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения источников ЧС, подготовку к преодолению вызванных ими опасностей и ликвидации их последствий с целью снижения потерь и разрушений на объектах экономики и личного имущества граждан, а также на ограничение ущерба окружающей природной среде при ЧС.
Инженерная защита населения является важной частью оборонного потенциала страны и обязательной составляющей комплекса мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Это инженерно-техническое мероприятие гражданской обороны в соответствии с требованиями нормативных документов определяется как основной способ защиты населения, который позволяет в случае возникновения чрезвычайных ситуаций сократить людские потери в среднем на 30 -40%.
Основные понятия: n n Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение ЧС - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Зона ЧС - это территория, на которой сложилась ЧС.
Организация и проведение эвакомероприятий в ЧС
основания для подготовки и осуществления мероприятий по защите населения РФ от ЧС ПТВХ Øриск для человека подвергнуться воздействию ПФ ССП, аварий, опасных природных явлений, катастроф, стих. бедствий в мирное и военное время; Øправо на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, возмещение ущерба, защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае ЧС; Øобязанности граждан РФ в области защиты населения от ЧС, регламентированные законодательством; Øфакт воздействия на человека поражающих факторов ЧС.
основные способы защиты населения - укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны, подвальных и других заглубленных помещениях; - эвакуация в безопасные районы; - применение средств индивидуальной защиты
эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях n n n снижения вероятных потерь населения городов, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, и сохранения квалифицированных кадров специалистов; обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время; обеспечения условий для создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне, предназначенных для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения противником современных средств поражения.
Основной объект защиты населения личность с ее правом на защиту жизни, здоровья и личного имущества Вместе с тем, личность не должна являться пассивным объектом защиты
способы защиты населения Укрытие в ЗС ГО, а также в метрополитенах, горных выработках и других приспособленных под укрытия для людей защитных сооружениях Эвакуация населения из опасных зон и размещение его в безопасных районах Использование средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты
Литература: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21. 12. 94 № 68 -ФЗ (с доп. 122 -ФЗ от 30. 08. 04). «Положение о единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)» . Пост. Пр. РФ от 30. 12. 03 г. N 794. Федеральный Закон РФ «О гражданской обороне» от 12. 02. 98 № 28 -ФЗ (с доп. 122 -ФЗ от 30. 08. 04). Директива Начальника ГО РФ 1997 г. Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ВНИИ ГОЧС, 1996 г. Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, ВНИИ ГОЧС, 1997 г. ПП РФ от 22. 06. 04 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» ( «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» )
цели проведения эвакомероприятий: ØСнижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов; ØОбеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время; ØОбеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне. ØОбеспечение сохранения культурных ценностей. материальных и
ЭВАКУАЦИЯ – организованный вывод (вывоз) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС и размещение в безопасных районах
ЭВАКУАЦИЯ – организованный вывод (вывоз) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС и размещение в безопасных районах
Организация планирования, планирования подготовки и эвакуации, проведения а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются: В федеральных органах исполнительной власти – на руководителей федеральных органов исполнительной власти В субъектах РФ и входящих в их состав муниципальных образованиях – на руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителей органов местного самоуправления
Эвакуационные органы ЭК Эвакуационные комиссии ОГ СЭП Сборные эвакуационные пункты ГУ Оперативные группы по вывозу населения Группы управления на пеших маршрутах эвакуации ЭПК ПЭП Эвакоприемные комиссии Приемные эвакуационные пункты ППЭ Администрации ПП (В) населения погрузки (выгрузки) мат. и культ. Промежуточные пункты эвакуации ценностей на транспорт
Эвакуационные органы ЭК Эвакуационные комиссии СЭП Сборные эвакуационные пункты ОГ Оперативные группы по вывозу населения ГУ Группы управления на пеших маршрутах эвакуации ЭПК Эвакоприемные комиссии ПЭП Приемные эвакуационные пункты ППЭ Промежуточные пункты эвакуации Администрации ПП (В) населения погрузки (выгрузки) мат. и культ. ценностей на транспорт
План эвакуации План приема, размещения и жизнеобеспечения эвакуируемого населения с учетом ПЛАН ГО (ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС) задач Вооруженных Текстовая часть Сил приложения: производственных распределение предприятий, организаций и учреждений по СЭП, планов пунктам посадки и местам размещения в загородной зоне мобилизационных планов карты (планы городов) с необходимыми справочными данными расчет населения, подлежащего эвакуации Схемы марша пеших колонн миграции населения Эвакуационные списки и др.
Эвакуация проводится из: из водохранилище ЗВКЗ Город, отнесенный группе по ГО Безопасные районы Загородная в загородной зона зоне ООВ ПЗ 4 ч. ЗВСР ж. д. ст. I кат.
Эвакуация проводится из: из водохранилище Город, отнесенный группе по ГО ЗВКЗ Безопасные районы в загородной зоне 4 ч. ООВ ПЗ ж. д. ст. I кат.
Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах Эвакуации подлежат: Ø работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону, а также неработающие члены семей указанных работников; Øнетрудоспособное и не занятое в производстве население Øматериальные и культурные ценности
Группы населения при планировании эвакуации 1 группа – работники организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в категорированных городах рассредоточение 2 группа – работники организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону, а также неработающие члены их семей 3 группа – нетрудоспособное и не занятое в производстве население эвакуация
материальные ценности, подлежащие эвакуации: Øгосударственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных); Øпроизводственные и научные ценности ( особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций); Øзапасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеообеспечения населения; Øсельскохозяйственные животные, семенные и фуражные запасы; запасы зерновых культур, Øзапасы материальных средств для обеспечения проведения АСДНР.
культурные ценности, подлежащие эвакуации: Øкультурные ценности мирового значения; Øроссийский фондов; страховой фонд Øкультурные значения; ценности федерального Øэлектронные носителях; документов информационные библиотечных (общероссийского) ресурсы на жестких Øкультурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации. Особо ценные документы Федерального архивного агентства подлежат укрытию в установленном порядке. Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная
с органами военного управления - взаимодействие по вопросам: Øиспользования транспортных коммуникаций и транспортных средств; Øвыделения сил и средств для совместного регулирования движения на общественного маршрутах порядка эвакуации, и обеспечения сохранности охраны материальных и культурных ценностей; Øобеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки; Øвыделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно- профилактических мероприятий; Øсогласование перечней безопасных районов для размещения населения и хранения материальных и культурных ценностей;
Общая эвакуация в военное время– проводится в отношении всех категорий населения, за исключением: §нетранспортабельных больных и персонала и обслуживающего их §граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации Общая эвакуация при ЧС природного и техногенного характера - вывод из зоны ЧС всего населения
Частичная эвакуация (ВВ) - проводится до начала общей эвакуации, без нарушения действующих графиков работы транспорта. Предполагает вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере обслуживания населения: Совместно ü лица, обучающиеся в школах-интернатах и преподавателями, с ü образовательных учреждениях начального, обслуживающим среднего и высшего профессионального персоналом образования ü воспитанников детских домов, ведомственных и членами детских садов; их семей ü пенсионеров, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов. üМатериальные и культурные первоочередной эвакуации ценности, Частичная эвакуация (МВ) подлежащие - вывод из зоны ЧС населения, наиболее подверженного воздействию ПФ ЧС
в зависимости от времени и сроков проведения упреждающая ЧС ПТХ При угрозе ЧС организованный вывод (вывоз) населения из опасных зон в один или два этапа экстренная При непосредственной угрозе или в условиях ЧС самостоятельный выход из зоны ЧС + организованный вывоз к местам размещения
? Эвакуационные мероприятия осуществляются ВВ по решению Президента Российской Федерации или Начальника ГО Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению Начальников ГО субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности. Право принятия решения на эвакуацию üруководители ОИВ субъектов РФ МВ üруководители органов местного самоуправления üДДС ПОО - экстренная эвакуация характера (при необходимости) локального
Принципы необходимой достаточности максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств территориально-производственный
Территориально-производственный принцип вакуация работников организаций, переносящих роизводственную деятельность в загородную зону, ассредоточение работников организаций, а также эвакуация еработающих членов семей указанных работников рганизуются и проводятся соответствующими должностными ицами организаций эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно -эксплутационные органы
Комбинированный способ заключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком ( Транспорт - не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности ) В первую очередь транспортом вывозятся: • медицинские учреждения • население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет); • рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах • сотрудники органов государственного управления, важнейших НИУ и КБ Остальное население планируется выводить пешим порядком.
Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами: В ведении которых находятся данные органов исполнительной власти субъектов материальные РФ и органов местного самоуправления культурные ценности федеральных органов исполнительной власти организаций
ХОО ЗВОХЗ водохранилище Загородная зона – Город (гр. по ГО) ЗВР 7 20 это территория в пределах административных границ субъектов ЗВОРЗ Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений (ЗВР), возможного опасного радиоактивного загрязнения (ЗВОРЗ), возможного опасного химического заражения (ЗВОХЗ), возможного катастрофического затопления (ЗВКЗ), вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения (СНи. П 2. 01. 51 -90) ЗВКЗ РОО ЗВОРЗ объекты МО ЗВСР ЗВР ООВ 3 ЗВОРЗ 7 20
С учетом возможности переноса деятельности предприятий До 4 часов ЭК г. Н-ск СЭП КГ СЭП ППЭ
ЧС ПТХ в зависимости от развития ЧС и численности выводимого населения Локальная: зона ЧС – отд. гор. м/районы, сельские НП численность э/населения – до неск. дес. тыс. чел Местная: зона ЧС – средние города, р-ны крупных городов численность э/населения – от неск. тыс до десятков тыс. чел Региональная: зона ЧС – территория одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения
Эвакуация при общей радиационной аварии на АЭС Упреждающая - зона с R 2. Общая или частичная (беременные женщины, дети до 14 лет), в 1 этап Местная или региональная §транспортом §от мест проживания в 1 этап R 2 R 1 Экстренная эвакуация. Общая (ЗR 2 +С 5+Зм), частичная (ЗR 1+Зм), в 2 этапа Зм (по данным мониторинга) ППЭ R 1, R 2 1 этап (в основном автомобильный транспорт) 2 этап (весь транспорт) Критерии
Эвакуация при аварии с выбросом АХОВ Локальная или местная §планируется многовариантно §по территориальному принципу в 1 или 2 этапа Упреждающая (заблаговременная) - из всей зоны возможного химического заражения. «Общая» или «Частичная» . ППЭ Экстренная (безотлагательная) из ЗХЗ общая. ЗВХЗ ХОО в 1 или 2 этапа ЗХЗ АХОВ
проведение эвакуации самостоятельный выход из опасной зоны (ЗХЗ) укрытие в помещениях с их герметизацией 1 этап вывоз (вывод) из опасной зоны (ЗХЗ) 2 этап размещение на ПВР 3 этап размещение в ПДР возвращение к местам проживания
пвр 3 пвр шк. № 2 2 пвр «Азот» 2 этап 3 этап ЗВХЗ столовая пвр шк. № 1 1 9 пдр гост. «Салют» 1 этап ЗС пдр Санаторий «Лесное»
Схема проведения эвакуации ПВР (при транспортных авариях с выбросами АХОВ) 1 этап самостоя тельный выход 2 этап размещение на ПВР 3 этап размещение в ПДР ПВР ПДР
организация защиты населения в районах транспортировки опасных грузов планирование эвакоорганы §многовариантно, с применением различных способов защиты §ЗВХЗ – полоса вдоль магистрали §разбивка ЗВХЗ на участки §взаимодействие с диспетчерскими службами на магистрали §разработка плана транспортного обеспечения Создание дополнительно: §пунктов временного размещения §пунктов длительного размещения §оперативных эвакотранспортных групп §создание в составе приемных эвакоорганов оперативных эвакогрупп
Число крупных катастроф (ЧС) на территории РФ в 2000 -2007 Число чрезвычайных ситуаций Год Всего Техногенного характера Пострадало людей Биологосоциальные и другие Природного характера Погибло людей 1999 1015 769 246 - >6, 8 тыс. 947 2000 1159 905 127 >18 тыс. 1320 2001 1495 1097 225 173 >51 тыс. 2672 2002 1549 1088 281 180 >52 тыс. 4679 2003 1388 1031 253 104 ок. 21 тыс. 2120 2004 1714 1174 409 131 >83 тыс. 1735 2005 1527 955 465 107 >112, 6 тыс. 1527 2006 1230+6 856 263 111 18, 2 тыс. 1549 2007 955+5 606 (63, 1%) 282 (29, 4%) 67+5 (8%)(0, 5%) 11624 чел. 1153 Всего за 9 лет 12037 8481 2551 1000 + 5 ~375 тыс. 17702 % 100 70, 0 21, 2 8, 2 - -
Диаграмма составляющих чрезвычайных ситуаций
Доля погибших в результате ЧС, %
Доля пострадавших в результате ЧС, %
Распределение заявленного ущерба от ЧС, %
Система реагирования субъекта РФ на чрезвычайные ситуации
Федеральный уровень реагирования на ЧС
В основу разработки норм проектирования ИТМ ГО положены следующие требования: n n защите подлежит все население страны; защита населения планируется и осуществляется дифференцировано, исходя из принципа разумной достаточности; защита населения достигается путем комплексного использования различных способов защиты; мероприятия по защите населения готовятся заблаговременно.
Основные инженерно-технические мероприятия по защите населения n n n n накопление и содержание фонда ЗС; подготовка к строительству быстровозводимых ЗС ГО; прогнозирование инженерной обстановки; планирование инженерного обеспечения ликвидации ЧС; подготовка КЭС к работе в условиях ЧС; подготовка и содержание дорожной сети; подготовка к светомаскировке населенных пунктов и объектов экономики; подготовка инженерно-технических служб и формирований.
Накопление фонда защитных сооружений ГО При переводе ГО с мирного на военное положение Фонд ЗС ГО Для НРС - на территории предприятий и (или) вблизи них Заблаговременно в мирное время Для остального населения - в районах жилой застройки Накопление фонда ЗСГО в мирное время Комплексное освоение подземного пространства для нужд экономики с учетом приспособления его сооружений в интересах защиты населения Приспособление под ЗС ГО вновь строящихся и существующих отдельно стоящих заглубленных сооружений различного назначения Приспособление под ЗС ГО подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданий и сооружений Приспособление под убежища метрополитена Приспособление под ЗС ГО подземных горных выработок, пещер и других подземных полостей Приспособление под ЗС ГО помещений в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведение отдельно стоящих возвышающихся ЗС ГО
Показатели состояния инженерной защиты населения Укрывается в защитных сооружениях: а) Населения: в убежищах 11, 7 млн. чел (7, 8%); в ПРУ 29, 9 млн. чел (19, 9%) б) НРС: 73 млн. чел (83, 1%) Среднегодовые объемы ввода защитных сооружений (тыс. чел) 14, 3 8, 44 7, 6 6, 3 18, 88 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Построено убежищ 16 ед. на 6250 чел и ПРУ 28 ед. на 12629 чел
Основные недостатки по содержанию и эксплуатации ЗС ГО 1. Нарушение гидроизоляции и герметизации сооружений. 2. Износ и деформация ограждающих конструкций. 3. Предельные сроки эксплуатации фильтровентиляционного и сантехнического оборудования. 4. Нарушение целостности дренажных систем. 5. Использование сооружений для нужд экономики и обслуживания населения с нарушением требований по их содержанию и эксплуатации. 6. Отсутствие квалифицированного обслуживающего персонала. 7. Отсутствие необходимой документации по содержанию и эксплуатации. • В капитальном ремонте, в основном из-за протечек грунтовых вод через ограждающие конструкции, нуждается до 10%, в капитальном ремонте и реконструкции систем жизнеобеспечения более 40% и в косметическом ремонте около 30% сооружений.
Причины недостатков по содержанию и эксплуатации ЗС ГО 1. Нерегулярный контроль со стороны руководящего состава предприятий, организаций, акционерных обществ на территории которых расположены ЗС. 2. Руководители ОЭ, ссылаясь на финансовые и другие трудности, пытаются уйти от выполнения мероприятий инженерной защиты. Средства на содержание и эксплуатацию ЗС выделяются по остаточному принципу. 3. Не эффективно решаются вопросы выполнения нормативных требований при проектировании зданий и сооружений промышленного и жилищногражданского назначения, на которых предусматривается возведение ЗС, а также их соблюдения в ходе строительства и вводе в эксплуатацию новых ЗС. 4. В ежегодном Государственном оборонном заказе планируется и выделяется недостаточно средств на закупку нестандартизированного оборудования и требующего замены фильтрационного и другого оборудования для ЗС, а средства на строительство новых сооружений, обслуживание и эксплуатацию существующих вообще не выделяются. 5. Некоторыми руководителями без согласования с проектными организациями, управлениями архитектуры и органами управления по делам ГОЧС допускается перепланировка помещений ЗС и их использование с нарушением требований действующих нормативных документов. 6. Местные администрации не имеют достаточных средств для того, чтобы взять ЗС на свой баланс. 7. Не совершенство законодательной и нормативной базы в изменившихся политических и социально-экономических условиях.
Повышение эффективности инженерной защиты населения 1. Приспособление и использование подземных горных выработок и подземного пространства городов различного назначения в интересах защиты населения (дооборудование под ЗС подвальных и других заглубленных помещений, существующих и вновь строящихся подземных переходов. 2. Строительство ЗС в хозяйственных объектов. едином комплексе подземного строительства 3. Дооборудование убежищ третьим режимом вентиляции на предприятиях использующих в своем производстве потенциально опасные вещества. 4. Повышение заинтересованности предприятий и организаций в сохранении и поддержании в готовности ЗС и введении льготного налогообложения. 5. Разработка, уточнение и ввод в действие нормативных документов по проектированию, строительству и содержанию ЗС с учетом современных требований по инженерной защите. 6. Создание при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления специализированных предприятий по ремонту и обслуживанию ЗС. 7. Включение в планы реконструкции и капитального ремонта жилого фонда, ремонт и восстановление ЗС. 8. Определение порядка обеспечения ЗС нестандартизированным оборудованием.
Повышение эффективности инженерной защиты населения 9. Проведение целенаправленных научных исследований по вопросам разработки новых типовых проектов ЗС, их технико-экономического обоснования, разработки нормативно-технических и методических документов по содержанию и эксплуатации ЗС в новых экономических условиях с заинтересованными организациями. 10. Размещение вновь стоящихся ЗС в местах большого скопления людей: площади, вокзалы, крупные жилые массивы т. д. , возводить их как можно большей вместимости (1200 и более и использовать под гаражи, стоянки, склады, торговые комплексы, культурно-бытовые учреждения).
Основные документы по планированию ИЗ ликвидации ЧС: n n План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; План инженерного обеспечения ликвидации ЧС; План инженерного обеспечения АСДНР; План дорожно-мостового обеспечения ликвидации ЧС (АСДНР).
Подготовка и содержание дорожной сети включает: n n n совершенствование существующих и строительство новых дорог по планам развития транспортных коммуникаций; согласование с органами военного командования вопросов совместного использования дорожной сети на военное время; выбор мест для постройки временных мостов и наводки переправ на случай разрушения существующих мостов; выбор направления колонных путей, изучения проселочных дорог, объездов; определение проходимости местности вне дорог.
Инженерно-технические службы: n n n Инженерная служба; Автодорожная служба; Служба энергетики и светомаскировки; Коммунально-техническая служба; Служба убежищ и укрытий.
2 -й учебный вопрос • Особенности инженерной защиты населения при угрозе чрезвычайных ситуаций.
Требования норм проектирования к защите населения 78
Требования норм проектирования к защите населения 79
Требования норм проектирования к защите населения 80
Требования норм проектирования к защите населения 81
Требования норм проектирования к защите населения 82
Особенности инженерной защиты населения в районах размещения атомных станций 83
Особенности инженерной защиты в зонах катастрофического затопления Время добегания волны прорыва 4 часа К 3= 20 10 К 3= 100 50 К 3= 200 100 R сб ≤ 1 км 1 м/с Граница зона возможного затопления высота волны более 10 м Граница зона возможного затопления 84
Требования норм проектирования к защите населения
Особенности инженерной защиты населения в районах размещения атомных станций
Особенности инженерной защиты в зонах катастрофического затопления
Защиту территорий от затопления следует осуществлять: n n n Обвалованием территорий со стороны реки , водохранилища или другого водного объекта; Искусственным повышением рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок; Аккумуляцией, регулированием, отводом поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных, временно затопляемых, орошаемых территорий и низинных нарушенных земель.
В состав средств инженерной защиты от затопления могут входить: n n n Дамбы обвалования Дренажи Дренажные и водосбросные сети Нагорные водосбросные каналы Быстротоки и перепады Трубопроводы и насосные станции
Схема паводковоопасного участка п. Сельдь города Ульяновской области Улицы попадающие под возможное подтопление Количеств о домов 36 Сурова 20 Ученическая 2 3 пер. Сурова 2 – 2 ма до Нподт=600 – 2 Hкрит= 350 см – ва в ро мо Су до 20 кая Нмах=650 см ди ь ел ос в ар о Ст дом 36 ес Социально-значимых объектов в зоне подтопления нет – ич Всего попадают в зону подтопления 60 домов, 158 человек: дети до 18 лет - 7 чел, ТСН – 101 чел, пенсионеры - 50 чел. ая к нс ова. Сур 3 пер дома Старосельдин ская ен Уч Название улиц Характеристики населенного пункта
Расчет сил и средств ТП РСЧС Ульяновской области, предназначенных для выполнения противопаводковых мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ. Проведение эвакомероприятий. п. Сельдь города Ульяновска Количество населения подлежащего эвакуации из зон подтоплений ПВР Количество животных в зоне подтопления, голов Количество эвакотранспортных средств, ед всего Дети и инвалиды 158 7 1 ПВР Вместимость ПВР, чел Организации, представляющие транспортные средства для эвакуации населения Организация питания Продовольственное обеспечение Вещевое обеспечение Город Ульяновск, в МОУ СОШ № 56, ул. Толбухина, 57 158 ОАО «Утёс» Столовая МОУ СОШ № 56 Служба торговли и питания Служба материальнотехнического обеспечения маршрут эвакуации пункт временного размещения для грузов 1 ед. нет Условные обозначения: ПВР для населения Наименование подразделения Поисково-спасательная служба г. Ульяновск ПВР л/с Грузовая техника Моторные лодки с ПЛМ до 60 л. с Спасательные жилеты Водолазное снаряжение 46 2 1 9 3
Силы и средства, предназначенные для выполнения противопаводковых мероприятий, спасательных и аварийно-восстановительных работ Ульяновской области л/с Грузовая техника Снегоболотохо ды Многофункциональные поисковоспасатель-ные катера проекта "Мангуст" и др. Суда на воз-душ -ной подушке, аэроботы Моторные лод-ки с ПЛМ до 60 л. с Надувные лодки с ПЛМ Лодки надувные Подвесные лодочные моторы Спасательные жилеты Водолазное снаряжение ГИМС 31 4 3 5 1 9 - - 9 12 - АСО 44 12 2 2 1 7 9 4 17 34 5 Поисково-спасательный отряд на водах 73 2 1 7 9 12 15 3 Наименование подразделения МО «Новоспасский район» № Наименование подразделения и место дислокации Состав Нормативное время готовности к выходу Нормативное время прибытия Наименование ОДС, № телефона 1 Новоспасское МДРСУ (ул. Гагарина, 73) л/с 6 чел, 3 единицы техники 10 мин 90 мин 8 -842 -38 - 2 – 34 - 10 2 ПЧ – 27 (ул. Строителей, 5) л/с 8 чел, 2 единицы техники 1 мин 50 мин Дежурный диспетчер 8 -842 -38 - 2 – 14 - 59 3 Новоспасское РОВД (ул. Терешковой, 1) л/с 12 чел, 4 единицы техники 30 мин 50 мин Дежурный диспетчер 8 -842 -38 - 2 – 16 – 30; 02 4 МУП «Коммунсервис» (ул. Южная, 11 А) л/с 5 чел, 2 единицы техники 30 мин 60 мин Дежурный диспетчер 8 -842 -38 - 2 – 15 – 75 5 ОГУП «Новоспасскавтотранс» (ул. Советская, 20) л/с 12 чел, 12 единиц техники 30 мин 60 мин Дежурный диспетчер 8 -842 -38 - 2 – 18 – 05 6 МУЗ «Новоспасская ЦРБ (ул. Семашко, 10) л/с 3 чел, 1 единица техники 5 мин 50 мин Дежурная медсестра 8 -842 -38 - 2 – 19 – 76
Схема связи и управления силами и средствами 8 -960 -372 -72 -12 сотовый
Скачать презентацию УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ Инженерная защита
инж. защита насел..ppt