Украина на мировых рынках труда и международная трудовая

Украина на мировых рынках труда и международная трудовая миграция 1. Особенности и причины миграционных процессов на региональном и международном уровнях 2. Миграционная политика стран в условиях системной трансформации общества 3. Анализ последствий процессов на рынке труда Украины миграционных

1. Особенности и причины миграционных процессов на региональном и международном уровнях Международная миграция рабочей силы имеет давнюю историю. В ряде стран, в частности, в США, Канаде, Австралии и некоторых других не только экономика, но и политическая система, и культурные традиции сформировались за счет массовой иммиграции из стран Старого света в XVIII — начале XX вв. По имеющимся оценкам, в середине 90 -х гг. XX в. по крайней мере 125 млн. человек жили за пределами тех стран, гражданами которых они являлись. В настоящее время в основном происходит миграция рабочей силы из бедных стран в более богатые. Среди мигрантов увеличивается доля высококвалифицированных рабочих. Более половины международного перелива рабочей силы сейчас происходит между развивающимися странами (например, из стран Южной Азии в нефтедобывающие страны Персидского залива). В целом в последнее десятилетие в мире ежегодно переезжают из страны в страну более 20 млн. человек.

Мировой рынок трудовых ресурсов - это система отношений, возникающих в результате постоянного балансирования спроса и предложения, касающегося мировых трудовых ресурсов, сложившаяся в связи с неравномерностью количественного и качественного размещения рабочей силы в мире. Другими словами, мировой рынок трудовых ресурсов - это совокупность трудовых ресурсов мира, которая предлагается и покупается на международной деловой арене. Трудовые ресурсы размещены по миру неравномерно, а поэтому в одних странах отмечается недостача рабочих рук, в то время, как в других странах избыток рабочей силы. Причины формирования излишней рабочей силы в отдельных странах: 1. Демографический бум. 2. НТП выступает фактором создания техники. Которая требует меньшего обслуживания. 3. Закрытие добывающих отраслей вследствие исчерпания природных ресурсов. 4. Изменения в потребностях той или иной продукции, на которой специализируется страна.

Основные особенности динамики профессиональной структуры и форм занятости экономически активного населения мира: – увеличивается потребность в образованных высококвалифицированных работниках, которые могут работать со сложной электронной техникой, а соответственно, увеличивается количество людей, потребность в профессии которых уменьшается; – развитие сферы услуг содействует созданию дополнительных рабочих мест и соответствующей переквалификации работников (в основном молодых); – в развитых странах остается все меньше желающих выполнять тяжелую малоквалифицированную «черную работу» . А поэтому появляются свободные места для выполнения такой работы. Поскольку существует неравномерность распределения трудовых ресурсов на планете, то существует процесс перемещения трудовых ресурсов между странами, которая называется трудовой миграцией.

Составляющие рынка труда такие: 1. товар рабочая сила в определенном количестве и определенного качества, 2. цена товара рабочая сила, 3. спрос и предложение. Эти составляющие имеют определенные особенности в странах с трансформационной экономикой. Совокупная рабочая сила, которая предлагает на рынке свою способность к труду на определенных условиях и на определенный срок, представляет собой население страны в возрасте от 15 до 70 лет. Это есть трудоспособная, экономически активная часть населения.

Можно выделить несколько моделей рынков труда: – японская – североамериканская – шведская – рыночно-гибкая – административно-командная. Японская - классический пример организованного внутреннего рынка труда. Система трудовых отношений базируется на пожизненном найме. Гарантия занятости к пенсионному возрасту (55 - 60 лет). Повышение зарплаты с возрастом. Североамериканская (преимущественно в США). Базируется на ежегодных договорах и контрактах. По ежегодным договорам работает до 25 % наемных рабочих. Зарплата - от производительности. Контракты охватывают основную часть наемных рабочих. Оплата от сложности выполняемой работы.

Шведская характеризуется активной политикой государства. Система налогов и правительственных льгот, переподготовка кадров, компенсация (дотация к низкой зарплате и др. ) обеспечивают социальную справедливость в занятости и стабильность кадровой политики. Модель гибкого рынка труда характеризуется мобильностью рабочей силы в зависимости от конъюнктуры рынка. Эта модель доминирует в большинстве стран Европы и других регионов мира. Спрос и предложение взаимозависимы. Административно-командная модель доминировала в социалистические годы в большинстве постсоциалистических стран. Занятость в соответствии со стандартными нормативами и штатному расписанию. Отсутствуют стимулы, но достигается высокая занятость трудовых ресурсов.

Следует различать понятия «миграция населения» и «миграция трудовых ресурсов» . Миграция населения - это перемещение людей (семей) в территориальном пространстве с целью поиска нового места постоянного проживания. Миграция трудовых ресурсов - это перемещение людей в территориальном пространстве с целью поиска места работы. Международная трудовая миграция форма международных экономических отношений, которая состоит в перемещении трудовых ресурсов из одних стран в другие и выражает процесс перераспределения трудовых ресурсов между звеньями мирового хозяйства.

Основные причины зарождения и существования международной трудовой миграции: а) со стороны страндоноров: б) со стороны странреципиентов: большая плотность населения; –массовая безработица; –низкий жизненный уровень; –сравнительно низкая заработная плата; –производственная необходимость (для специалистов, работающих в развивающихся странах); • потребность в дополнительной высококвалифицированной рабочей силе; • потребность в дополнительной дешевой (для малоквалифицированной работы) и мобильной рабочей силе; • сравнительно высокая заработная плата. –

Общие факторы, содействующие развитию миграционных процессов: 1. высокая скорость распространения информации; 2. бурное развитие международных пассажирских сообщений; 3. развитие способов коммуникации. Международная трудовая миграция бывает постоянной и возвратной. Возвратная имеет три вида: временная, сезонная и маятниковая. По уровню квалификации делят на: миграцию квалифицированных работников (утечка умов); миграцию неквалифицированной рабочей силы. В зависимости от мотивов или желания миграцию делят на добровольную и вынужденную (миграция беженцев). Отдельно выделяют существование легальной и нелегальной миграции.

Отдельно выделяют существование нелегальной миграции. легальной и Нелегальная международная трудовая миграция формируется под влиянием целого комплекса причин: 1. отсутствие четкой иммиграционной политики или отсутствие административной инфраструктуры ее реализации; 2. юридическая неквалифицированность мигрантов, что не позволяет им действовать в соответствии с существующим миграционным законодательством; 3. сложный или противоречивый характер процедуры легализации;

2. Миграционная политика стран в условиях системной трансформации общества Миграционные процессы происходят во всем мире, но на мировом рынке трудовых ресурсов сложились четко определенные центры, куда в основном стекаются трудовые ресурсы. Основные направления современных миграционных потоков: 1. США. 2. Западная Европа (Люксембург, Швейцария, Франция, Германия). 3. Ближний Восток (Арабские Эмираты, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия, Бахрейн, Оман). 4. Латинская Америка (Аргентина и Венесуэла). 5. Австралия. 6. Азиатско-Тихоокеанский регион (Япония, южная Корея, Бруней, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Тайвань). 7. Западная Африка (Ливия). 8. Южная Африка.

Плюсы от международной трудовой миграции страны-импортера: 1. 2. 3. 4. данная страна получила готовых специалистов; получила дешевую, как правило, молодую рабочую силу; в такой стране ускоряется экономический рост; возрастает и государственный бюджет. Плюсы страны-экспортера: 1. экспорт трудовых ресурсов, как и всякий другой экспорт, приносит стране определенный доход (в данном случае это - валютные перечисления эмигрантов своим семьям); 2. экспортом трудовых ресурсов страна уменьшает проблему безработицы; 3. ротационный характер эмиграции, т. е. возвращение на родину одних и эмиграция других, приводит к тому, что квалификация и опыт местных специалистов возрастают. Выигрывает от международной трудовой миграции все мировое хозяйство, поскольку перелив трудовых ресурсов оптимизирует их использование. что, в свою очередь, содействует увеличению мирового совокупного продукта.

Негативные последствия для стран-импортеров: • возникновение дополнительных проблем. связанных с социальной защитой иммигрантов; • отток национальной валюты за границу в виде переводов; • потеря вышколенных специалистов при репатриации мигрантов, т. е. при возвращении мигрантов на родину. Негативные последствия для страны-экспортера: • потеря подготовленных специалистов (проблема «утечки умов» ); • дополнительные затраты из бюджета на подготовку новых специалистов; • возникновение тенденции к спаду темпов экономического роста.

Следует различать международное административноправовое регулирование и международное экономическое регулирование миграционных процессов. Первое предусматривает: установление правовых норм, сглаживающих спорные моменты данного процесса; установление миграционных квот; установление рамок возможностей миграции. Второе состоит в: установлении таможенных барьеров; установлении ответных визовых ставок; регулировании заработной платы мигрантов; введении разного рода штрафных ставок.

Международная организация труда (МОТ)- это международная организация, которая с 1946 г. является специализированным органом ООН. Основные задачи МОТ: защита интересов и прав трудящихся; повышение жизненного уровня трудящихся; улучшение условий труда; защита от профессиональных заболеваний; предоставление технической помощи развивающимся странам; защита прав работников-мигрантов; содействие занятости мигрантов; содействие улучшению социального положения мигрантов. Руководящие органы МОТ: а) генеральная конференция - высший орган, собирающийся раз в году; б) Административный совет - главный исполнительный орган, выбираемый на Генеральной конференции на трехлетний срок; в) международное бюро труда - постоянно действующий секретариат МОТ. Штаб-квартира находится в Женеве.

3. Анализ последствий миграционных процессов на рынке труда Украины и стран СНГ Миграционные перемещения населения оказывают довольно существенное влияние на изменение численности и структуры населения стран СНГ, но за годы существования Содружества их интенсивность снизилась по всем странам (рис. ). Если в первой половине 90 -х годов миграция носила преимущественно этнический характер, то с конца 90 -х годов все большее значение приобретают экономические факторы. Число международных мигрантов, перемещающихся из одной страны в другую (то есть эмигрантов и иммигрантов) сократилось и абсолютно и относительно, а число внутренних переселенцев, перемещающих в пределах одной страны, снизившись в абсолютном выражении, заметно увеличилось в относительном выражении.

Число мигрантов в странах Содружества в расчете на 1000 человек

Более 90% от общего числа прибывших во все страны СНГ с целью перемены постоянного места жительства приходится на Белоруссию, Казахстан, Россию и Украину. Если Белоруссия и Россия долгое время оставались единственными странами Содружества, увеличивавшими свое населения в результате миграционного обмена с другими странами, то в 2004 году к ним присоединился Казахстан, в котором число прибывших превысило число выбывших на 2, 8 тысячи человек, а в 2005 году - уже на 23 тысячи. Кроме того, в 2005 году к государствам с положительным сальдо миграции добавилась Украина, в которой миграционный прирост составил 4, 6 тысячи человек. В остальных странах Содружества в последние годы складывалось отрицательное сальдо миграции. Продолжается эмиграция населения за пределы стран Содружества. Основную часть эмигрантов - более 90% принимают Германия, Израиль и США.

Миграционный прирост (убыль) населения стран СНГ в 1991 -2005 годах, тысяч человек

Растет учтенная трудовая миграция в Российскую Федерацию: в 2005 году она составила 343, 7 тысячи человек. Доля граждан Украины в ней снизилась с 77, 8% в 1994 году до 41, 3% в 2005 году. Вместе с тем, среди трудовых мигрантов заметно вырос удельный вес выходцев из Таджикистана (15, 3% против 0, 8%) и Узбекистана (14, 3% против 2, 1%). Постепенно возрастает доля граждан Армении (7, 6% против 2, 4%) и Киргизии (4, 7% против 0, 4%), а удельных вес выходцев из Молдавии, напротив, снижается (8, 9% в 2005 году против почти 20% в 2002 году). Доля граждан Грузии и Казахстана составляла в 2005 году всего лишь 1, 2 -1, 3%, Туркмении - 0, 5%.

Трудовая миграция между Россией и другими странами СНГ, 1994 -2005, тысяч человек

Модель социально-экономического развития Украины до сих пор продолжает опираться на дешевизну сырья, товаров, технологий, рабочей силы. Следствием является формирование социальной структуры, в корне отличной от европейской: вместо доминирования среднего класса и небольшого уровня расслоения — поляризуемое общество с большой долей бедного населения. По подсчетам экспертов, в 2006 г. средняя заработная плата в Украине достигла приблизительно 50, 5 % уровня заработной платы 1990 г. На протяжении 2007 г. среднемесячная заработная плата достигнет 55, 4 % показателя 1990 г. Однако, невзирая на существенный рост средней номинальной заработной платы, отставание Украины от подавляющего большинства европейских стран сохраняется. Так, в сравнении с 2004 годом на 73 евро увеличилась разница со средней заработной платой в Чехии, на 61 - в Польше, на 52 -в России.

Вместе с тем, наивысшие заработки концентрируются в: топливно-энергетическом комплексе, металлургии, угольной промышленности, сфере финансов, кредитовании и страховании, розничной торговле, сфере операций с недвижимостью, заработная плата в которых превысила средний уровень по стране в 2, 5 раза.

Последствия и угрозы миграционных процессов на рынке труда Украины: 1. Прямая потеря человеческого капитала в процессе международного обмена. Уменьшается численность населения Украины, поскольку значительная часть тех, кто принимает участие в международном обмене – это молодежь репродуктивного работоспособного возраста, которая в ближайшее время не собирается возвращаться на родину. 2. Моральный аспект. Работая на чужбине, работники теряют здоровье, не получая при этом квалифицированной медицинской помощи, вынуждены заниматься тяжелым физическим и часто ненормируемым трудом, имеют тяжелые бытовые условия, нередко испытывают насилие со стороны работодателей, лишенные правовой защиты.

3. Структурные деформации рыночных механизмов, вызванные диспропорциональным спросом на товары и услуги (в т. ч. недвижимость) на внутреннем рынке, в первую очередь в регионах с большой долей трудовых мигрантов, что, при существующей низкой покупательной способности основной массы населения и неспособности самых бедных слоев выехать за границу на заработки, приводит к неравномерному распределению средств и еще большему расслоению общества.

4. Ухудшение соотношения между работоспособным и неработоспособным населением. Уменьшается численность экономически активного населения работоспособного возраста (в 2000 г. численность работоспособного населения составляла 21150, 7 тыс. лиц, а в 2004 г. – 20582, 5 тыс. лиц), что приводит к глубоким деформациям в демографической структуре, сфере занятости и образования. 5. Формирование нерациональной структуры иммиграции в Украину. Въезд иммигрантов в нашу страну происходит преимущественно со стран рисковой миграции (Турция, Китай, Иран). Среди основных категорий нелегальных мигрантов основное количество составляют граждане Китая – 25%, Индии – 25%, Пакистана – 7%, Афганистана – 7%, Ирака – 6%. При этом процесс иммиграции можно охарактеризовать как «иммиграция без развития иммигрантов» .

6. Скрытая (латентная) миграция. Иностранные компании, совместные предприятия используют человеческий капитал нашей страны без адекватного осуществления инвестиций в него. Из всех возможных инвестиций в человеческий капитал осуществляются в лучшем случае инвестиции в образование и повышение квалификации на рабочем месте. Причем ввиду того, что специфическая подготовка наделяет работников знаниями и навыками, в которых заинтересована лишь та фирма, где они были получены, преимущество отдается специфическим, а не общим инвестициям в человеческий капитал. 7. «Утечка мозгов» является одной из самых весомых проблем в контексте перспектив научно-технического прогресса и надлежащего состояния безопасности нации. Долговременные стажировки и контракты постепенно перерастают в право на постоянное проживание, а в отдельных случаях – и в получение гражданства страны пребывания. Это касается научных работников, отраслевых специалистов, высококвалифицированного технического персонала и т. п.

Таким образом, анализ последствий международного обмена человеческим капиталом свидетельствует об асимметричном характере участия в нем Украины, что ослабляет конкурентоспособность национальной экономики. К системе мероприятий, направленных на усиление позитивных и нивелирование негативных эффектов участия Украины в международном обмене человеческим капиталом, целесообразно отнести такие: 1. Постоянный мониторинг потерь человеческого капитала в процессе международного обмена и динамики их изменений. 2. Проведение масштабного одноразового исследования объемов трудовой миграции и оценки социальноэкономических последствий. 3. Создание системы оперативного статистического мониторинга миграционных процессов.

4. Обоснование и создание проблемно-целевой программы финансирования системных мероприятий в регионах Украины относительно предотвращения негативных последствий миграционных процессов и реэмиграции населения в места их постоянного проживания. 5. Формирование селективной иммиграционной политики, которая должна состоять из таких компонентов: репатриация или поощрение въезда украинских соотечественников, которые готовы переехать в Украину при условии технической помощи в юридических вопросах, наличии рабочих мест, которые соответствуют квалификации; поощрение въезда подготовленных иностранных специалистов; въезд молодежи (студентов, слушателей системы довузовской подготовки, выпускников высших учебных заведений). 6. Активизация обмена человеческим капиталом на молодежном уровне благодаря созданию совместных международных учебных заведений, предоставления поддержки их выпускникам со стороны кадровых агентств.