Ugostiteljski sektor i zabrana pušenja u javnim prostorima

Ugostiteljski sektor i zabrana pušenja u javnim prostorima – europski trendovi i iskustva Hrvatska obrtnička komora Zagreb, 14. travnja 2008. Robert Humphreys and Nick Bish 1

Sadržaj predavanja § Stanje debate o zabrani pušenja u zatvorenim prostorima § U kojem smjeru ide regulativa § Situacija u Europi § Analiza (slučaja)zabrane – iskustvo Velike Britanije § Mogućnosti za Hrvatsku § Sažetak/ zaključci 2

Stav zdravstva § Konsenzus “pasivno pušenje” je štetno § Američko izvješće iz 2006 (US Surgeon General’s report) § “Pasivno pušenje (secondhand smoke) uzrokuje preuranjenu smrt i bolest kod djece i odraslih koji ne puše. ” § “Znanstveni dokazi ukazuju da nije moguće izlagati se pasivnom pušenju bez rizika” § “(Jedino) potpunim ukidanjem pušenja u zatvorenim prostorima nepušači su zaštićeni od izlaganja pasivnom pušenju” 3

Argumentacija § Ventilacija smanjuje izlaganje § “Ne postoji mogućnost izlaganja pasivnom pušenju bez rizika” § Mali objekti trebali bi biti izuzeti § “Ukidanjem pušenja u zatvorenim prostorima u potpunosti štiti ne pušače” (npr. osoblje) § Prostorije za pušenje prevencija su za neželjeno izlaganje pušenju § Osoblje ih treba čistiti (vidi gore) § Preskupe su izgradnju i brigu 4

Koje zemlje se zalažu za zabranu? § Australija, Irska, Kanada § Svjetska zdravstvena organizacija “Okvirna konvencija o kontroli duhana” (FCTC) § 152 države § 25 potpisalo ali nije ratificiralo (uključujući. Hrvatsku, Češku, Italiju i SAD) § Države trebaju zabraniti pušenje u zatvorenim prostorima kroz 5 g. od pristupa § EU politika nije finalizirana 5

Zakonodavna žarišta/’vodeće’ države 6

Nametnuta separacija na otvorenom npr. Queensland 2. 1 m visoka barijera/2 m širina 7

‘Patio’ zabrane § Dijelovi Kanade § Stanice za autobuse § “Zašto pušači mogu zapaliti na suhom, a nepušači moraju na kišu? ” 8

Zabrane u odnosu na udaljenost npr. Seattle 8 m od ulaza 9

Progresivnost zabrana U Europi U ‘vodećim’ državama Napredno Skoro potpuno Zatvoreni javni prostori Napreduje Skoro potpuno Zatvoreni privatni prostori Ništa Lokalni propisi Otvoreni radni prostori Ništa Lokalni propisi Otvoreni javni prostori Ništa Lokalni propisi Otvoreni privatni prostori Ništa Zatvoreni prostori 10

Iceland Sweden Finland Russia Norway Estonia Latvia Denmark Lithuania Ireland United Kingdom Belarus Poland Netherlands Germany Belgium Ukraine Luxembourg AZORES (PORTUGAL) Czech Rep. Slovak Rep. France Austria Moldova Hungary Switzerland Romania Slovenia Georgia Croatia Portugal Corsica Spain Bosnia Italy Serbia Bulgaria Macedonia Albania Turkey Greece CANARY ISLANDS (SPAIN) Syria Cyprus Tunisia Malta Lebanon Morocco Israel Jordan Algeria Libya Near total indoor bans Designated Smoking Areas Designated Smoking Rooms DSA Horeca exemptions DSRs with exemptions Egypt Minimal restrictions 11

Što se dogodilo u VB? § 1997. izabrana Radnička stranka § Anti-duhanska konferencija § Poziv na potpunu zabranu pušenja na javnim mjestima § Dogovoreno ‘Public Places Charter’ 1998, s ciljevima: § Prikaz politike pušenja (50%) § Označena mjesta s ventilacijom i/ili odvojene prostorije (17. 5%) 12

Evaluacija u travnju 2003. § Oba cilja postignuta § Promjene u okruženju: § Zabrana u New Yorku u srpnju 2003. § Irska i Norveška zabranile od 2004. § Vlada povukla podršku za samoregulaciju 13

14

Saveznici i partneri § Učinkovita podrška kad su svi usmjereni na samo-regulaciju § § Duhanska prodaja Predstavnici ugostitelja (kafići, pubovi) Zagovornici duhana/pušenja (Forest) Čak i skupine koje promiču zdravlje § Neuspješno kada je u pitanje došla zabrana § Svatko je imao svoje interese § Slabo medijsko praćenje § Rješenje s najmanjim zajedničkim nazivnikom 15

Prema zabrani § § § § Jaki PR ministarstva zdravstva Prijetnje tužbama Ugostitelji zabrinuti zbog imidža i dioničara Osjećaj iščekivanja Odbijanje ventilacije Odbijanje kompromisa (klubovi izuzeti) Nastavak zabrana 16

Procjena učinka regulative § Složene kalkulacije § dobiti vs. troškovi § U VB je procjena učinka na ugostiteljski sektor bila u potpunosti ignorirana! § (Vladine studije ne pokazuju prave učinke na ugostiteljstvo, u stvarnosti je drugačije!) 17

Regulativa § Smoking banned in ‘enclosed’ workplaces § ‘Unenclosed’ have a roof/cover and <50% of perimeter walls, windows or doors § Even temporary and unused count § Lokalna samouprava interpretira propise različito § Hotelske sobe mogu biti označene za pušače ili nepušače § Pregled stanja regulative 2010 18

Učinci zabrane § Visoke kazne i visoka usklađenost § € 3. 000 za “vlasnike kafića” u VB i Irskoj § Postoje drugi zbunjujući faktori § Vožnja u pijanom stanju (Irska) § Vremenski uvjeti § Krediti § ALI: § Što s pušačima? § Prodaja hrane nije bolja § Da li su učinci kratkoročne prirode? 19

Utjecaj na naše poslovanje § Zatvoreni ug. objekti (BBPA) § 1, 409 u 2007. (-2. 5%) § vs. 216 u 2006. § Zatvaranja u Irskoj (Rev, Commissioners) § 1164 od 2004 -6 (-12%) § vs. +68 od 2002 -4 § Uglavnom više tradicionalni lokali s manje resursa § Bingo/igračnice, kockarnice jako pogođene 20

Utjecaj na naše poslovanje § Ubrzani pad prodaje pive (-8%) § U Irskoj se zaposlenost u ugostiteljskom sektoru nije oporavila 3 g. kasnije § “Redovni gosti” dolaze kasnije i odlaze ranije § Više se pije kod kuće 21

Utjecaj na pušenje § Pad volumena 3 -4% § Pad incidencije 1% (kratkoročno? ) § Povećanje u mlađoj populacijskoj skupini (‘Smirting’? ) § Čišća, zdravija atmosfera 22

Što smo naučili § Važno je znati kako razmišlja regulator § Što oni žele? § Odobrenje EU? § Što ih brine? § Gubitak prihoda od turizma i poslovi? § Budite konstruktivni i pokušajte im “pomoći” § Učinite što žele § S najmanjim mogućim troškovima po vas § Igrajte na što duže vrijeme 23

Ideje za Hrvatsku § Ključne turističke destinacije su protiv zabrane § Grčka je važan konkurent – da li će stroga zabrana u Hrvatskoj dati prednost Grčkoj? § Potpuna zabrana nije jedini način, npr. § Ventilirani prostori za pušače u Francuskoj, Italiji i Sloveniji – teško za provedbu i brigu § Španjolska izuzela male kafiće (<100 m 2) § Morate imati jedinstven prijeldog 24

Što učiniti ODMAH? § Usuglasite jedinstven stav § Pobrinite se da je: § Praktičan § Politički realan § U skladu dugoročnim ciljevima § Organiziraje ŠIROKU potporu za vaše djelovanje § Vaši predstavnici trebaju pregovarati fleksibilno 25

Sažetak § Daljnje zabrane su neizbježne § Promatrajte borbu oko zabrane u zatvorenim prostorima kao dio borbe protiv zabrane na otvorenom prostoru § Ujedinite se i djelujte odmah § Kupujte vrijeme § Pobrinite se da je regulativa jasna i provediva 26