Уголовно-исполнительные правоотношения. Субъекты правоотношений и их правовое положение
План лекции 1. 2. 3. 4. 5. Уголовно-исполнительные правоотношения. Понятие правового положения осужденных и его содержание. Закрепление правового статуса осужденных в законодательстве. Основные обязанности осужденных в процессе отбывания наказания. Основные права и законные интересы осуждённых к лишению свободы. 2
Литература 1. 2. 3. 4. 5. Конституция Российской Федерации. М. 1993. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М. 1997. Кашуба Ю. А. , Меликян А. М. , Упоров И. В. Понятие и содержание правового статуса осужденных к лишению свободы. Учебное пособие. Краснодар: КЮИ МВД РФ, РЮИ МВД РФ. 2000. Минаков Г. Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы, и гарантии их реализации. М. : Академия МВД РФ, 1993. Селиверстов В. И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. М. 1992. 3
Цель лекции- ознакомить слушателей с понятием уголовно-исполнительных правоотношений, правового положения осужденных и социальным назначением этого института; уяснить права, свободы, законные интересы и обязанности лиц, осужденных к лишению свободы, вытекающих из уголовноисполнительного законодательства. 4
1. Уголовно-исполнительные правоотношения - это урегулированные нормами уголовно-исполнительного права отношения, возникающие между осужденными и государством, по поводу и в процессе исполнения и отбывания уголовных наказаний 5
Структура уголовноисполнительных правоотношений Уголовноисполнительные правоотношения Юридические факты Субъекты Участники Объекты Содержание УИП 6
Участники Граждане, посещающие исправительные учреждения; Общественные организации; Лица, оказывающие юридическую помощь осужденным; Священнослужители; Родственники осужденных; Федеральные органы государственной власти; Президент РФ, Председатель Правительства РФ; Члены Совета Федерации; Депутаты Государственной Думы; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; Уполномоченный по правам ребенка, ü Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, ü Представители средств массовой информации. ü ü ü ü ü Объекты Реально существующие обстоятельства, по поводу которых возникают правоотношения. Субъекты ü Осужденные ü Учреждения и органы, исполняющие наказания 7
Содержание Права и обязанности субъектов уголовноисполнительных отношений, в которых выражаются их взаимоотношения по поводу исполнения и отбывания наказания, и деятельность по их реализации. Юридические факты Действия или события, которые порождают и влекут за собой возникновение, изменение или прекращение уголовно-исполнительных правоотношений. 8
Основания возникновения уголовно-исполнительных правоотношений Приговор суда , вступивший в законную силу Распоряжение судьи об исполнении приговора , которое вместе с копией приговора суда отправляется в орган, ответственный за приведение приговора в исполнение. 9
2. Понятие правового положения осужденных и его содержание В самом общем виде правовое положение лиц, отбывающих уголовные наказания, можно сформулировать, как закрепленное с помощью правовых норм положение осужденных во время отбывания уголовного наказания. Институт правового положения осужденных имеет важное социально-правовое значение по следующим причинам. 1. Любой вид уголовного наказания связан с комплексом ограничений прав и свобод. 2. Четко определенное правовое положение осужденных является юридической гарантией ограждения их от произвола, подлинного обеспечения реализации прав и законных интересов. 3. От "качества" исполнения осужденными возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов зависит эффективность уголовного наказания, одной из главных целей которого является исправление осужденных. 10
Три вида правового статуса личности Специальный (видоизмененный статус какой-либо категории граждан) Индивидуальный (правовое положение конкретного лица) Дифференциация по иным Правовой статус лиц, отбывающих отдельные виды уголовного наказания основаниям, внутри названных групп (например, внутри специального статуса осужденного к лишению свободы выделяют специальный правовой статус осужденных, отбывающих лишение свободы в колониипоселения) Общегражданский (или общий правовой статус граждан) 11
Значительная часть элементов общего правового статуса граждан в специальном правовом статусе осужденных сохраняется. Выражается это в форме: Дублирования (в ст. 13 УИК РФ "Право осужденных на личную безопасность" отражены положения ст. 22 Конституции РФ, в ст. 14 УИК РФ "Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных" отражены положения ст. 28 Конституции РФ и Закона РФ "О свободе вероисповеданий") Конкретизации (в ст. 112 УИК РФ "Общее образование осужденных к лишению свободы" не только отражаются положения п. 4 ст. 43 Конституции РФ и Закона РФ "Об образовании", но и уточняется субъект - обязательное получение основного общего образования для осужденных, не достигших 30 лет, и желательное получение его для осужденных старше 30 лет и инвалидов) 12
Структурные элементы правового статуса осужденных Субъективные права Законные интересы Юридические обязанности 13
Правовой статус осужденных - это закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положения осужденных во время отбывания уголовного наказания. Субъективное право осужденных – это закрепленная законом и гарантированная государством реальная возможность определенного поведения осужденного или пользования им социальными благами, обеспечиваемая юридическими обязанностями должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других субъектов возникающих правоотношений. Законные интересы осужденного – этот закрепленные в правовых нормах конкретного действия стремления осужденных к обладанию теми или иными благами, удовлетворяемые, как правило, в результате оценки администрацией, должностными лицами учреждений и органов, исполняющих наказания, прокуратуры, судом поведения осужденных во время отбывания наказания. Юридические обязанности осужденных – это установленная в обязывающих и запрещающих нормах права мера необходимого поведения осужденного во время отбывания наказания, обеспечивающая достижение целей уголовного наказания, поддержания правопорядка во время его отбывания, соблюдение прав и законных интересов как осужденных, так и других лиц. 14
Наиболее общими способами правового регулирования в уголовно-исполнительном праве являются дозволение и запрет. В зависимости от сочетания этих способов правового регулирования различаются два основных принципа регулирования: общедозволительный и разрешительный. Общедозволительныйобщее дозволение ( «дозволено все, что не запрещено» ) Разрешительный-общий запрет ( «запрещено все, что не дозволено» ) 15
3. Закрепление правового положения осужденных в законодательстве Общая характеристика правового положения осужденных дана в главе 2. УИК РФ (ст. 10 -15 УИК). Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. 16
Третья часть статьи 10 предусматривает особенности правового положения осужденных иностранцев и лиц без гражданства. Формулировка статьи 10 УИК характеризуется рядом принципиальных моментов, касающихся правового положения осужденных к наиболее 2. распространенным видам наказания. Второй принципиальный момент состоит в том, что права и обязанности, установленные законодательством для граждан России, распространяются на осужденных с ограничениями, имеющими три основания: а) законодательство, б) приговор суда, в) порядком и условиями отбывания наказания, предусмотренными уголовноисполнительным законодательством. 1. Распространении на осужденных прав и обязанностей, установленных законодательством для граждан РФ. Из этого положения вытекает важнейший принципиальный, вывод осужденный остается гражданином России и государство, общество, не вправе лишать его гражданства или изменять его, во время отбывания 3. наказания. Осужденные к различным мерам наказания в разной степени ограничиваются в своих правах и обязанностях, поскольку в режиме отбывания различных наказаний имеются существенные отличия. 17
Ряд прав и большая часть обязанностей, предусмотренных законодательством для граждан России, распространяются на осужденных практически без ограничений. Установленные Конституцией обязанности, за исключением почетной обязанности воинской службы в рядах Вооруженных сил, распространяются на осужденных без изъятий. Особое значение для осужденных имеются обязанности: 1. Соблюдать Конституцию РФ; 2. Соблюдать законы, уважать правила общежития; 3. Добросовестно трудиться, строго соблюдать трудовую и производственную дисциплину; 4. Беречь государственную и иные виды собственности. Кроме сказанного следует отметить, что осужденные даже к лишению свободы (осужденных к иным мерам наказания ограничения в правах затрагивают еще меньше), остаются субъектами многих правоотношений, основанных на нормах различных отраслей права. Из области гражданского и семейного права можно указать, например (на сохранение у осужденного без ограничений права на получение наследства, авторских прав, прав автора рационализаторских предложений). Осуждение к лишению свободы автоматически не влечет за собой лишения осужденного родительских прав. В принципе у осужденных сохраняется и право собственности, хотя режим отбывания лишения свободы и вносит существенные изменения в осуществлении всех правомочий собственника. 18
4. Основные обязанности осужденных Осуждённые должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Невыполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осуждённый может быть подвергнут принудительному приводу. Обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также с другими осуждёнными. Обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятые в соответствии с ними нормативных правовых актов. 19
Осужденные к лишению свободы обязаны: 1. строго соблюдать правила поведения и распорядка дня; 2. содержать в чистоте жилые помещения, рабочие места; 3. передвигаться группами по территории исправительных учреждений только строем; 4. носить установленные отличительные (нагрудные и нарукавные) знаки. Им запрещается: 1. нарушать линию охраны объектов; 2. выходить без разрешения администрации за пределы изолированных друг от друга участков и локальных производственных объектов; 3. находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых они не работают; 4. приобретать, изготовлять, употреблять и хранить предметы, изделия и вещества, хранение которых запрещено; 5. иметь при себе предметы и вещи в ассортименте и количестве, выходящем за пределы, установленные Правилами; 6. продавать, дарить и отчуждать иным способом в пользу других осужденных предметы, изделия и вещества, находящиеся в личном пользовании; 7. направлять и получать корреспонденцию вопреки установленному Правилами порядку; 8. занавешивать и менять без разрешения спальные места, а также оборудовать спальные места в коммунально-бытовых и других служебных помещениях; 9. содержать животных и птиц, занимать огородничеством. 20
5. Основные права осуждённых. Их законные интересы Статьёй 12 УИК РФ устанавливаются основные права осуждённых: 1. Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. 2. Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. 3. Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований. 4. Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 21
5. Осужденные - граждане Российской Федерации дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьи предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации либо по их желанию на государственном языке субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания. 6. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторнополиклинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. 6. 1. Осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия. 7. Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 22
8. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. 9. Осужденные к аресту или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных. 10. Порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами. 11. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц. 23
Право осужденных на личную 1. Осужденные имеют право на личную безопасность 4. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. 2. Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя. 3. Начальник учреждения, исполняющего наказание, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. 24
Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных 2. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц. 1. Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. 3. К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение. 25
3. К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение. 5. Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей. 26
Обращения осужденных и порядок их рассмотрения 1. Осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. 2. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания. 3. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления и жалобы самостоятельно. 4. Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, общественные наблюдательные комиссии, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности. 27
Законные интересы осужденных Статьи 78, 91, 92, 96, 97, 104, 113, 114, 115 УИК РФ содержат дозволительные нормы, в которых отражены законные интересы осуждённых. Такой важнейший ведомственный нормативный акт как Правила внутреннего распорядка ИУ не может содержать положений, обусловливающих отличие правового положения осужденного по сравнению с общегражданским положением человека. 28
Спасибо за внимание!!! 29
Скачать презентацию Уголовно-исполнительные правоотношения Субъекты правоотношений и их правовое положение
4. Прав. положение.ppt