УФК по Иркутской области 15 мая 2017 года Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах УФК по Иркутской области 1 1
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплатежей физическими и юридическими лицами (п. 1 статьи 21. 3 Закона 210 -ФЗ): 1. за оказание государственных и муниципальных услуг (п. п. 1, 2 статьи 2 Закона 210 -ФЗ); 2. услуг, указанных в части 3 статьи 1 Закона 210 -фз - услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ) (Распоряжение Правительства РФ от 25. 04. 2011 № 729 -р, которым утвержден перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронном виде); 3. услуг, указанных в части 1 статьи 9 Закона 210 -фз: 3. 1. в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг (Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для представления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» ); 3. 2. в отношении услуг оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта РФ государственных услуг (нормативно-правовые акты субъектов РФ); 3. 3. в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг (нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления); 4. платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации (ст. 41 БК РФ); 2 5. иных платежей, в случаях предусмотренных федеральными законами. 2
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210 -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Статья 21. 3 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах Федерального закона от 27. 07. 2010 № 210 -ФЗ 2. Создание, ведение, развитие и обслуживание ГИС ГМП осуществляет Федеральное казначейство. т. е. ФК обеспечивает работоспособность ГИС 3. Порядок ведения ГИС ГМП устанавливает Федеральное казначейство по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации. Указанным порядком определяются: ü перечень информации, необходимой для уплаты, включая подлежащую уплате сумму, порядок её получения и т. е. данные участники предоставления; обязаны наполнять ü перечень информации об уплате, порядок её получения и предоставления; ГИС информацией о ü порядок доступа к ГИС ГМП. фактах оплаты 4. Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, территориальный орган Федерального казначейства (иной орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации обязаны незамедлительно направлять информацию об их уплате в ГИС ГМП. 5. Государственные и муниципальные учреждения после осуществления начисления суммы, подлежащей оплате заявителем за предоставляемые услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, а также иных платежей, в случаях предусмотренных федеральными законами, обязаны незамедлительно направлять информацию, необходимую для её уплаты в ГИС ГМП. т. е. данные участники обязаны наполнять ГИС информацией о начисленных платежах 3
С 1 января 2013 года Бюджетный кодекс Российской Федерации Ст. 160. 1. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета 2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: Представляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации, в ГИС ГМП в соответствии с порядком, установленным 210 -ФЗ (т. е. незамедлительно) т. е. АДБ обязаны наполнять ГИС информацией о начисленных доходах бюджетов 4
УФК по Иркутской области Приказ Федерального казначейства от 30 ноября 2012 г. № 19 н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» (далее – Приказ № 19 н) Порядком ведения ГИС ГМП определен: перечень необходимой информации для уплаты, порядок ее получения и предоставления; перечень информации об уплате, порядок ее получения и предоставления; порядок доступа; т. е. порядок регистрации порядок обеспечения функционирования. пп. 2. 15, 2. 16 Приказа № 19 н Информационное взаимодействие Участников с оператором ГИС ГМП осуществляется только в электронном виде посредством СМЭВ. Электронный документ, направляемый Участником оператору ГИС ГМП, подлежит подписанию усиленной квалифицированной электронной подписью Участника. 5
Виды участников в ГИС ГМП Приказ Федерального казначейства от 30 ноября 2012 г. № 19 н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» Участники ГИС ГМП • Главные администраторы начислений • Администраторы начислений ГМУ - п. 5 ст. 21. 3 закона 210 -ФЗ АДБ - п. 2 ст. 160. 1 БК РФ • Оператор единого портала • Операторы регионального портала • Многофункциональные центры • Операторы по переводу денежных средств КО, БПА, ФО, ТОФК, МА - п. 4 ст. 21. 3 • Банковские платежные агенты закона 210 -ФЗ • Банковские платежные субагенты • Платежные субагенты • Организации почтовой связи • Местные администрации • Территориальные органы Федерального казначейства и иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации 6
УФК по Иркутской области УЧАСТНИКИ ГИС ГМП (обязанности) Поставщики информации, необходимой для уплаты платежей (извещение о начислении) администраторы доходов самостоятельно или через главного администратора начислений (главного администратора доходов или «агрегатора» ) государственные и муниципальные автономные и бюджетные учреждения, оказывающие государственные и муниципальные услуги Поставщики информации об уплатежей (извещение о приеме к исполнению распоряжения) Банк или кредитная организация, агенты, субагенты Организации федеральной почтовой связи органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов клиентов местные администрации УЧАСТНИКИ ГИС ГМП 7
Варианты взаимодействия АН/ГАН с ГИС ГМП Для администраторов доходов бюджетной системы: Ø Самостоятельно Ø через главного администратора доходов бюджета Ø через агрегатора начислений (определенного субъектом Российской Федерации органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), обеспечивающего информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений) 8
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ АДМИНИСТРАТОРЫ НАЧИСЛЕНИЙ (при самостоятельном подключении) 1. Заявка на регистрацию в ГИС ГМП (в двух экземплярах) 2. Копия документа, подтверж. полномочия руководителя (уполномоченного лица) Примечание: Карточка образцов подписей в Ор. ФК не предоставляется в случае, если данный документ предоставлялся в Ор. ФК ранее для: 1) открытия лицевого счета; 2) регистрации на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг; 3) обеспечения доступа государственным (муниципальным) учреждением к официальному сайту в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях) ГЛАВНЫЕ АДМИНИСТРАТОРЫ НАЧИСЛЕНИЙ (при подключении администраторов начислений через ГАДБ или через «агрегатора» ) 1. Заявка на регистрацию в ГИС ГМП (в двух экземплярах) 2. Перечень администраторов начислений, взаимодействующих с оператором ГИС ГМП через главного администратора начислений (в двух экземплярах) 3. Заверенная копия документа, подтверждающего полномочия главного администратора начислений на осуществление информационного взаимодействия с оператором ГИС ГМП от имени администратора начисления (для «агрегаторов» ). Перечень «агрегаторов» устанавливается правовым актом субъекта либо главы местной администрации!!! 9
Дорожная карта по подключению к ГИС ГМП 10
ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО ПОДКЛЮЧЕНИЮ К ГИС ГМП http: //www. roskazna. ru (раздел «ГИС» , подраздел «ГИС ГМП» ) 1. Подключение участника к СМЭВ. 2. Наличие у участника сертификата ключа электронной подписи (ЭП), полученного в Удостоверяющем центре, входящем в Единое пространство доверия. Клиенты органов ФК используют действующий сертификат ключа ЭП 3. Предоставление участником в территориальный орган ФК Заявки на регистрацию в ГС ГМП и пакета документов в соответствии с п. 2. 2 , 2. 3 и 2. 4 Приказа № 19 н 4. Приведением используемых информационных систем участника (работы технического характера) в соответствие с форматами взаимодействия участника с ГИС ГМП (размещены на http: //www. roskazna. ru/ раздел «ГИС» , подраздел «ГИС ГМП» ) 5. Тестирование используемой информационной системы участника и подключение. По вопросу тестирования необходимо обратиться в службу поддержки ГИС ГМП support_gisgmp@roskazna. ru, 8 -800 -222 -2777. (Инструкция по тестированию размещена на http: //www. roskazna. ru/ раздел «ГИС» , подраздел «ГИС ГМП» ) 11
Порядок прохождения тестирования со службой сопровождения вложен в Дорожную карту 12
http: //irkutsk. roskazna. ru 13
Схема информационного взаимодействия участников ГИС ГМП 2. Информация о начислениях Портал государственных и 2. Информация о начислениях муниципальных услуг, 4. Квитированные платежи и начисления Многофункциональный центр 4. Квитированные платежи и начисления 2. Информация о начислениях ГИС ГМП 4. Квитированные платежи и начисления 1. Начисление Платежные системы, Кредитные организации, Платежные агенты, 3. Информация Банковские платежные агенты (субагенты) , Банк России, об оплате ФГУП «Почта России» , территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы 2. Информация о начислениях 3. Оплата услуг Физические и Юридические лица Администраторы доходов бюджетов, Государственные и муниципальные учреждения, Суды, Органы записи актов гражданского состояния ФОИВ, РОИВ, ОМСУ 14
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Назначение Участники взаимодействия q Учет начислений § Штрафы § Пошлины § Налоги § Сборы § Государственные услуги § Муниципальные услуги § Пени q Учет фактов оплаты q Поставщики начислений (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ, ГБУ, ГАУ); q Кредитные организации, банковские платежные агенты, платежные агенты. q Территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы; q МФЦ, Региональные порталы, УЭК, Почта России Эффект 1. ДЛЯ ГРАЖДАН qинформированность обо всех обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «одного окна» qсвоевременная оплата государственных и муниципальных услуг 2. ДЛЯ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ qавтоматизированное сопоставление (предварительное квитирование) фактов оплаты с соответствующими начислениями qсокращение (до исключения) ошибочных (невыясненных) платежей 3. ДЛЯ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ q указание корректного реквизитного состава для оплаты q оптимизация времени обслуживания клиентов q расширение линейки банковских продуктов для клиентов q повышение лояльности клиентов 15
ПОРЯДОК ПЕРЕРЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ ГИС ГМП (письмо ФК от 27. 03. 2013 № 42 -7. 4 -05/1. 3 -176) Перевод участников (ГАН и АН), зарегистрированных самостоятельно, на взаимодействие через агрегатора АГРЕГАТОР Шаблон письма на перерегист рацию Обращение по установлен ной форме Письмо на перерегист рацию с УИН Заявление на перерег. с перечнем АН и УИН УЧАСТНИК (ГАДБ) УЧАСТНИК (АН) Подтвер ждение полномо чий Перечень АН, письма ГАДБ, АН на перерег. Письмо на перерегист рацию с УИН ТОФК Письмо на перерегистра цию, Перечень АН ФК (УРБП) Перерегистрация участников (УИН остается прежним) 16
17
В ГИС ГМП используются следующие идентификаторы: (см. Требования к форматам взаимодействия информационных систем участников с ГИС ГМП) 1. Идентификатор плательщика включает в себя идентификатор сведений о физическом лице или идентификатор сведений о юридическом лице. В качестве идентификатора сведений о физическом лице используются: страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного Приказом Минфина России учета Пенсионного фонда Российской Федерации (СНИЛС); от 12 ноября 2013 г. N 107 н «Об идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений серия и номер документа, удостоверяющего личность; о переводе денежных средств…» предусмотрено указание в расчетных серия и номер водительского удостоверения; документах: идентификатора серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства плательщика и идентификатора начислений в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации; учетный код Федеральной миграционной службы; иные идентификаторы сведений о физическом лице, применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Идентификаторы сведений о юридическом лице (ИНН КПП ЮЛ, КИО КПП). 2. Уникальный идентификатор начисления (УИН). Автоматическое 20 знаков для федеральных АН, 25 знаков для остальных АН. квитирование начислений в ГИС ГМП с фактами 3. Идентификатор платежа. оплаты происходит по Каждый платеж должен иметь УИП – 32 знака. значению УИН. 18
Рейтинг взаимодействия в 2017 году региональных администраторов начислений с ГИС ГМП на 10. 05. 2017 100 Ульяновская % область 100, 00% Саратовская область 72, 91% Рязанская область 49, 43% Алтайский край 28, 18% Республика Татарстан 14, 71% Архангельская область 8, 62% Тульская область 97, 29% Республика Тыва 63, 79% Ивановская область 45, 40% Оренбургская область 23, 07% Брянская область 13, 53% Курская область 96, 75% Ростовская область 61, 79% Кемеровская область 44, 61% Курганская область 22, 35% Орловская область 94, 58% Новгородская область 60, 62% Республика Калмыкия 43, 02% Омская область 94, 08% Иркутская область 60, 61% Чувашская Республика 91, 85% 0 Красноярский % край 3, 17% Кировская область 0, 61% Смоленская область 7, 46% Чеченская Республика 3, 12% Хабаровский край 0, 50% Республика Адыгея 13, 26% Республика Бурятия 6, 51% Костромская область 2, 94% Амурская область 0, 41% Пермский край 22, 15% Республика Северная Осетия - Алания 13, 09% Тюменская область 6, 37% город Санкт-Петербург 2, 84% Новосибирская область 0, 35% Свердловская область 36, 14% Республика Мордовия 18, 43% Владимирская область 12, 63% Республика Карелия 6, 15% Республика Хакасия 1, 80% Республика Дагестан 0, 12% Тамбовская область 59, 49% Московская область 35, 12% Ставропольский край 17, 74% Удмуртская Республика 11, 38% Краснодарский край 5, 85% Томская область 1, 41% город Севастополь 0, 00% Самарская область 91, 62% Ямало-Ненецкий автономный округ 55, 25% Тверская область 33, 84% Калининградская область 17, 01% Чукотский автономный округ 11, 36% Воронежская область 5, 47% Карачаево. Черкесская Республика 1, 20% Республика Ингушетия 0, 00% Ярославская область 88, 00% Ненецкий автономный округ 51, 65% Липецкая область 32, 75% Нижегородская область 16, 99% Республика Коми 9, 71% Псковская область 3, 98% Кабардино. Балкарская Республика 1, 12% Республика Крым 0, 00% Магаданская область 86, 52% Приморский край 51, 10% Вологодская область 30, 92% Волгоградская область 16, 58% Еврейская автономная область 9, 52% Ленинградская область 3, 46% Республика Саха (Якутия) 1, 10% Ханты-Мансийский автономный округ 82, 08% город Москва 50, 36% Республика Алтай 28, 89% Республика Башкортостан 16, 05% Белгородская область 9, 35% Сахалинская область 3, 33% Калужская область 0, 94% Челябинская область 78, 86% Мурманская область 50, 27% Астраханская область 28, 86% Республика Марий-Эл 15, 91% Забайкальский край 9, 08% Камчатский край 3, 20% Пензенская область 0, 89% 16 место из 85
Определение рейтинга субъектов по взаимодействию участников с ГИС ГМП (действующий) ü Регистрация главных администраторов начислений и администраторов начислений, в том числе взаимодействие которых обеспечивается через главных администраторов начислений, в ГИС ГМП ü Передача главными администраторами начислений, в том числе взаимодействие которых обеспечивается через главных администраторов начислений, информации в ГИС ГМП Рейтинг субъектов, отражающий фактическое взаимодействи е участников с ГИС ГМП* МЕТОДИКА: X= Y Z * 100% -_рейтинг субъектов, отражающий взаимодействия X АН/ГАН прямого и косвенного взаимодействия с ГИС ГМП Y -_количество взаимодействующих АН/ГАН прямого и косвенного взаимодействия с ГИС ГМП Z -_количество АН/ГАН прямого и косвенного взаимодействия, зарегистрированных в ГИС ГМП * Методика расчета рейтинга участников ГИС ГМП разработана в соответствии с поручением по пункту 19 протокола Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни от 3 марта 2017 г. № 94 пр
Информация о зарегистрированных на территории Иркутской области участниках ГИС ГМП регионального уровня на 18. 05. 2017 (в скобках – указано количество «Активных» , прошедших тестирование с ГИС ГМП, участников) Участники ГИС ГМП, всего 1163 (990) Иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов 120 (42) Региональные БАНКИ, платежный агент Многофункц иональные Центры Администра торы начислений Местные администра ции Оператор регионально го портала 6 (6) 1 (1) 924 (924) 111 (17) 1 (0)
Информация о зарегистрированных на территории Иркутской области участниках ГИС ГМП областного уровня на 10. 05. 2017 (в скобках – указано количество участников, передавших в 2017 г. начисления в ГИС) АН, ГАН всего 96 (8 ) ГАН 7 (0) косвенные участники 57 (0) АН 32 (8)
Информация о зарегистрированных на территории Иркутской области участниках ГИС ГМП местного уровня на 10. 05. 2017 (в скобках – указано количество участников, передавших в 2017 г. начисления в ГИС) АН, ГАН всего 828 (256) ГАН 48 (16) косвенные участники 401 (9 8 ) АН 379 (142)
Полезные ссылки: Основная информация о ГИС ГМП расположена на сайте Федерального казначейства roskazna. ru в разделе «ГИС – ГИС ГМП» . Участникам ГИС ГМП необходимо отслеживать информацию, размещаемую на сайте Федерального казначейства, поскольку данный информационный ресурс является основным. http: //roskazna. ru/gis/gosudarstvennaya-informacionnaya-sistema-o-gosudarstvennykh-i-municipalnykhplatezhakh-(gis-gmp)/ Там же размещены: Дорожная карта ГИС ГМП http: //roskazna. ru/gis/gosudarstvennaya-informacionnaya-sistema-o-gosudarstvennykh-i-municipalnykh-platezhakh -(gis-gmp)/dorozhnaya-karta-gis-gmp. php Памятка участника ГИС ГМП при обращении к ЕКС и Инструкция по подключению участников и по проверке взаимодействия с ГИС ГМП приложены к Дорожной карте ГИС ГМП. Форматы взаимодействия ГИС ГМП с информационными системами участников (действующие версии форматов 1. 16. 2, 1. 16. 3) во вкладке «Технические и прочие документы» http: //roskazna. ru/gis/gosudarstvennaya-informacionnaya-sistema-o-gosudarstvennykh-i-municipalnykh-platezhakh -(gis-gmp)/#2 24
Полезные ссылки: Информация по подключению к РСМЭВ размещена на сайте Министерства экономического развития Иркутской области http: //irkobl. ru/sites/economy/zakon_210_fz/MEV. php http: //irkobl. ru/sites/economy/it/index. php Порядок подключения участников Министерством экономического развития Иркутской области к АИС «Доверие» размещен на сайте Министерства экономического развития Иркутской области http: //irkobl. ru/sites/economy/it/gisgmp. php Клиентам, обсуживающимся в органах Федерального казначейства, получить сертификат электронной подписи можно в Удостоверяющем центре Федерального казначейства. Перечень документов, необходимых для получения сертификата ключа электронной подписи, приведен в Регламенте Удостоверяющего центра Федерального казначейства на сайте http: //irkutsk. roskazna. ru раздел «ГИС» – «Удостоверяющий центр» - «Нормативные документы» При наличии замечаний, предложений к деятельности УФК по Иркутской области на сайте roskazna. ru реализована возможность проведения on-line анкетирования раздел «Иная деятельность» - «Оценка эффективности деятельности» - «Внешняя оценка деятельности УФК» 25
Спасибо за внимание! Давыденко Татьяна Владимировна – начальник отдела доходов УФК по Иркутской области тел. (3952) 268 -707 26
Скачать презентацию УФК по Иркутской области 15 мая 2017 года
43e68b6c54a6f8dd01257feb1df1c3ec.ppt