УФАС РОССИИ ПО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ АЗБУКА ГОСЗАКАЗА Н. Ю. Юркина, заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы
Госзакупка строительных работ: значимость критериев оценки заявок изменена предельная Заказчик устанавливает критерии, чтобы оценить заявки участников конкурса и запроса предложений. С 25 ноября минимальная значимость стоимостных критериев оценки для ряда строительных работ составит 80%, максимальная значимость нестоимостных - 20%. Изменение касается работ по строительству, реконструкции, капремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капстроительства. Новые предельные величины нужно будет применять и при закупке таких работ в отношении искусственных дорожных сооружений. Документ: Постановление Правительства РФ от 14. 11. 2016 N 1184 (вступает в силу 25 ноября 2016 года) 2
Госзаказчик должен отклонить конкурсную заявку, составленную не по форме из документации Конкурсная документация содержит инструкцию по заполнению заявки и требования к ее форме. Участники должны соблюдать эти правила. В противном случае заказчик обязан отклонить заявку как не соответствующую положениям документации. Ранее Минэкономразвития высказывало сходную позицию. Однако прежний вывод касался котировочной, а не конкурсной заявки. Ведомство подчеркивало: котировочная заявка отклоняется, если она подана не по форме, указанной в извещении о проведении запроса котировок. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 05. 09. 2016 N Д 28 и-2281 3
ВС: данные в РНП внесут без проверки, если суд выявит существенные нарушения госконтракта Верховный суд назвал два случая, в которых антимонопольный орган должен проводить проверку сведений, направленных заказчиком для внесения в реестр недобросовестных поставщиков. Первый случай - участник уклонился от заключения контракта, второй - заказчик не обращался в суд и отказался исполнять контракт из-за существенного нарушения его условий контрагентом. Однако, если контракт расторг суд в связи с существенным нарушением исполнителем его условий, а не заказчик отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта, антимонопольный орган не проводит проверку. Следовательно, в этом случае ФАС включит сведения в РНП без проверки фактов недобросовестности исполнителя контракта. Документ: Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2016), утвержденный Президиумом ВС РФ 19. 10. 2016 4
Участнику госзакупки не придется искать сведения о ее статусе: они будут в плане-графике Правительство подготовило проект, по которому в плане-графике в ЕИС должен автоматически отражаться статус закупки "размещено извещение" или "контракт заключен". Не для всех закупок предусмотрен статус. Так, его не будет у закупок малого объема у единственного поставщика. Проект касается требований к форме плана-графика закупок для обеспечения федеральных нужд. Сейчас в плане-графике статус закупок не отражается. По общему правилу поставщик, подрядчик или исполнитель может узнать его из реестра закупок, размещенного в единой информационной системе. В отношении электронного аукциона эти сведения можно найти также на электронной площадке. Если изменения вступят в силу, данные о статусе закупки будут отражаться и в планеграфике. Документ: Проект Постановления Правительства РФ 5
ВС РФ: госконтракт признается ничтожным, если между его сторонами есть конфликт интересов Как отметил суд, стороны такого контракта должны вернуть другу все полученное. Если это невозможно, нужно возместить его стоимость деньгами. Суд указал, что контракт, заключенный при наличии конфликта интересов между заказчиком и поставщиком, является ничтожной сделкой. Он нарушает Закон N 44 ФЗ, посягает на публичные интересы и права третьих лиц. Таким образом, если заказчик обнаружит конфликт интересов, то он обязан отказаться от заключения контракта. Например, так следует поступить, если окажется, что член комиссии заказчика и учредитель участника, победившего в закупке, - братья. Если заказчик проигнорирует ситуацию и не откажется от заключения контракта, ему может грозить штраф как юрлицу в размере до 300 тыс. руб. Документ: Обзор практики рассмотрения дел, утвержденный Президиумом ВС РФ 28. 09. 2016 6
Конфликта интересов с госзаказчиком нет - это может подтвердить отметка на площадке По мнению суда, участник не нарушил письменную форму декларации, когда на электронной площадке поставил отметку об отсутствии конфликта интересов. Суд обратил внимание: нельзя отказать в допуске к аукциону на том основании, что не подан документ, раскрывающий понятие "отсутствие конфликта интересов". Напомним, Закон N 44 -ФЗ под таким конфликтом понимает брачные или родственные связи, например, между директором участника и контрактным управляющим. Документ: Обзор практики рассмотрения дел, утвержденный Президиумом ВС РФ 28. 09. 2016 (размещен на сайте ВС РФ 29 сентября 2016 года) 7
Нет лицензии МЧС - можно привлечь субподрядчика, у которого она есть Если у участника нет лицензии на монтаж средств обеспечения пожарной безопасности (лицензия МЧС), для выполнения таких работ он может привлечь субподрядчика, который лицензию имеет. Это правомерно, когда указанные работы включены в один лот со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом. В то же время у участника должно быть свидетельство о допуске к работам по организации строительства. Если такого документа у участника нет, он обязан иметь лицензию МЧС и свидетельство о допуске к необходимым работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 20. 01. 2016 N ОГ-Д 28 -1183 8
Уменьшится срок, в течение которого в РНП содержатся сведения о поставщике Если информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) включена в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) впервые, ее предлагается удалять через год после внесения. Сейчас Закон N 44 -ФЗ содержит лишь общее правило: сведения исключают из реестра по истечении двух лет с даты, когда они были внесены. Документ: Проект Федерального закона N 1050917 -6 (http: //asozd 2. duma. gov. ru/main. nsf/(Spravka)? Open. Agent&RN=10 50917 -6) Внесен в Госдуму 20 апреля 2016 года (в н. в. не принят) 9
Включить в один лот капитальный ремонт и подготовку проектной документации нельзя Объединение работ по строительству и проектированию может ограничить конкуренцию и количество участников закупки. Вывод основан на том, что проектные работы (например, подготовка проектной документации) и осуществление капитального ремонта образуют отдельные товарные рынки. На каждом из них есть свои потенциальные участники торгов. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21. 09. 2015 N ОГ-Д 28 -12742 10
Нельзя представить распечатанный экземпляр выписки из ЕГРЮЛ, полученной в электронном виде В составе конкурсной заявки нельзя подать распечатанный экземпляр выписки из ЕГРЮЛ, которая была составлена в электронном виде и подписана электронной подписью. В противном случае по Закону N 44 -ФЗ заказчик сможет отклонить заявку. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 18. 09. 2015 N ОГ-Д 28 -12166 11
Требовать от участника представить платежное поручение с отметкой банка нельзя Документами, подтверждающими внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, теперь являются платежное поручение (его копия) либо банковская гарантия, которая соответствует требованиям Закона N 44 -ФЗ. Ранее участник должен был представлять платежное поручение с отметкой банка (его копию, заверенную банком) или гарантию, включенную в реестр банковских гарантий. Документ: Федеральный закон от 29. 12. 2015 N 390 -ФЗ 12
Заказчиков будут наказывать за несвоевременную оплату товаров по контрактам Должностное лицо заказчика согласно проекту оштрафуют, если оно нарушит срок и порядок оплаты товаров, работ, услуг или не выплатит аванс. Штраф составит от 20 тыс. до 30 тыс. руб. Изменения призваны минимизировать риски поставщиков и дисциплинировать заказчиков. Документ: Проект Федерального закона (в н. в. Не принят) ( http: //regulation. gov. ru/projects/List/Advanced. Search#npa=47089) 13
Отсрочить уплату неустойки или ее списать можно и в этом году Возможность возникает, если поставщик (подрядчик, исполнитель) исполнил все обязательства по контракту в 2015 или 2016 году. Исключение составляют гарантийные обязательства. Порядок и перечень случаев отсрочки, списания остались практически теми же, что и утвержденные в 2015 году. Так, заказчик может списать неустойку, когда ее сумма не превышает 5% цены контракта. Документ: Постановление Правительства РФ от 14. 03. 2016 N 190 Вступает в силу 24 марта 2016 года 14
Утверждены правила, по которым стороны могут в 2016 году менять условия контракта Порядок затронет контракты, срок исполнения которых завершается в этом году. Изменить можно будет цену, количество товаров, объем работ, услуг и другие условия. Новые правила в целом не отличаются от ранее установленных. Например, корректировка условий контракта должна оформляться дополнительным соглашением. Оно составляется на основании письменного обращения поставщика в адрес заказчика. Документ: Постановление Правительства РФ от 14. 03. 2016 N 191 Вступает в силу 24 марта 2016 года 15
Указать в заявке параметры товара, улучшенные по сравнению с данными документации, нельзя Комиссия заказчика, проводящего электронный аукцион по Закону N 44 -ФЗ, обязана отказать в допуске участнику, который подал такую заявку. Документ: Письмо Минэкономразвития России от 04. 09. 2015 N Д 28 и-2625 Суд может отказаться взыскать неустойку, если контракт не исполнен по вине заказчика Подрядчик нарушил срок исполнения обязательств по контракту по вине заказчика. Суд посчитал, что в таком случае начислять штрафные санкции неправомерно. Документ: Постановление АС Московского округа от 16. 02. 2016 по делу N А 408318/15 16
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! www. pskov. fas. gov. ru FAS-book rus_fas 17
Скачать презентацию УФАС РОССИИ ПО ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ АЗБУКА ГОСЗАКАЗА Н
601636ed6102e89b6e4b9cf5f2c235f9.ppt