Учет в бюджетных организациях Лекции 1 2 3

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

Учет в бюджетных организациях Лекции 1, 2, 3 – Основы бюджетного учета

Преподаватель Дина Алексеевна Львова доцент кафедры статистики, учета и аудита Консультации: Среда с 15. 30 до 16. 30 часов Аудитория 313

Количество часов дисциплины Лекции + практические занятия – 34 часа (2 часа в неделю) Контроль знаний (промежуточный и итоговый) o Контрольные работы – 2 работы по 45 минут (на практических занятиях) o Экзамен

Экзамен Способ сдачи - компьютерное тестирование Содержание экзамена – тесты и задача

Оценка знаний o. Общая оценка за дисциплину складывается из оценки за контрольные работы и оценки за экзаменационные тесты и задачу

Как рассчитывается итоговая оценка? o Баллы за экзамен o Успешное решение контрольных

Материалы для лекций: o o Распечатка презентации; Приказ Минфина РФ от 01. 12. 2010 N 157 н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» ; Приказ Минфина РФ от 23. 12. 2010 N 183 н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению» ; Приказ Минфина РФ от 06. 12. 2010 N 162 н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению”.

Материалы для практических занятий: o Распечатки презентаций (конспекты); o Распечатки задач для практического занятия (электронная почта); o Планы счетов.

Реформа бюджетной системы и бюджетного учета Лекция 1

Вопросы: 1. Реформа бюджетного учета 2. Бюджетная система РФ: понятие, принципы формирования, участники бюджетного процесса.

Вопрос 1 РЕФОРМА БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА

There is more to accounting for the business of government than business accounting

Направления реформирования бюджетного процесса (Постановление Правительства от 22 мая 2004 г. № 249) o реформирование бюджетной классификации и бюджетного учета; o выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств; o совершенствование среднесрочного финансового планирования; o совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования; o упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

«Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов» o Бюджетный кодекс Российской Федерации, статья 240

Направления реформирования учета государственных финансов ·Уточнение субъектов и объектов учета; ·Стандартизация основных подходов и принципов учета и отчетности.

Бюджетная система РФ: понятие, принципы формирования, участники бюджетного процесса Вопрос 2

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

Бюджетная система Российской Федерации oфедеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; oбюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; oместные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации. Примечание: расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета; o Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается. o Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации. o

Принципы бюджетной системы РФ o o o o единства бюджетной системы Российской Федерации; разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; самостоятельности бюджетов; равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований; полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; сбалансированности бюджета; результативности и эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств; подведомственности расходов бюджета; единства кассы.

Участники бюджетного процесса o o o Президент Российской Федерации; высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления (далее - законодательные (представительные) органы); исполнительные органы государственной власти (исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований); Центральный банк Российской Федерации; органы государственного (муниципального) финансового контроля; органы управления государственными внебюджетными фондами; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств.

Исполнители бюджета o. Главный распорядитель орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом; o. Распорядитель распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; o. Получатель oполучатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Исполнители бюджета o o администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом; главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Исполнители бюджета o o администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета; главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

Органы, организующие исполнение бюджета o. Финансовые органы Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований);

Органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджета o. Органы казначейства Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется Федеральным казначейством. Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации с учетом положений статей 38. 2 и 156 Бюджетного Кодекса счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с соглашением, предусмотренным частью пятой настоящей статьи.

Субъекты бюджетного учета o o o o o органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные академии наук, государственные (муниципальные) учреждения, в том числе находящиеся за пределами Российской Федерации, иные юридические лица, осуществляющие согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств (далее - учреждения); финансовые органы соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральный закон от 12. 01. 1996 N 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред. 83 -ФЗ) Статья 9. 1. Государственные, муниципальные учреждения 1. Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. 2. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Казенное учреждение o государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

Определение бюджетного учреждения (7 -ФЗ) Статья 9. 2. Бюджетное учреждение (введена Федеральным законом от 08. 05. 2010 N 83 -ФЗ) 1. Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Определение автономного учреждения (174 -ФЗ) Статья 2. Автономное учреждение 1. Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. (в ред. Федерального закона от 24. 07. 2007 N 215 -ФЗ)

Реорганизация бюджетного сектора Государственные (муниципальные) учреждения: бюджетные учреждения – получатели бюджетных средств автономные учреждения – получатели субсидий участники бюджетного процесса не являются участниками бюджетного процесса Государственные (муниципальные) учреждения: казенные учреждения участники бюджетного процесса ≠ бюджетные учреждения ≈ автономные учреждения не являются участниками бюджетного процесса

Автоматический перевод в силу закона ряда федеральных бюджетных учреждений в казенные учреждения Предлагается с 1 января 2011 г. создать казенные учреждения, изменив тип федеральных бюджетных учреждений, непосредственно определенных в Законе, в том числе: управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, выполняющие специальные функции и функции управления специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации учреждения МВД, ГУСПа, ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО, специальные, воинские, территориальные, объектовые подразделения федеральной противопожарной службы МЧС, аварийно-спасательные формирования федеральных органов исполнительной власти психиатрические больницы (стационары) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозории и противочумные учреждения По сути, статус казенных учреждений будет идентичен существующему, закрепленному в действующем законодательстве Российской Федерации правовому статусу бюджетного учреждения, с дополнительным ограничением в виде зачисления всех полученных учреждением средств от приносящей доходы деятельности в соответствующий бюджет. ст. 31 83 -ФЗ

Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав), автономное учреждение и казенное учреждение: предложения по распоряжению имуществом и ответственности Критерии сравнения Субсидиарная ответственность государства Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) Автономное учреждение Казенное учреждение Предлагается отменить Нет Есть Ответственность учреждения по своим обязательствам Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) любого недвижимого имущества. Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) недвижимого имущества, закрепленного собственником; В пределах доведенных ЛБО Распоряжение имуществом Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) любого недвижимого имущества. Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) недвижимого имущества, закрепленного собственником; Не вправе распоряжаться любым имуществом С предварительного согласия учредителя С предварительного согласия наблюдательного совета Отсутствует Виды могут определять профильные министерства. Перечни определяет орган, выполняющих функции учредителя Не выделяется Право на совершение крупных сделок Особо ценное движимое имущество

Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав), автономное учреждение и казенное учреждение: органы управления, создание, реорганизация и ликвидация, учреждение иных организаций Критерии сравнения Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) Автономное учреждение Казенное учреждение Органы управления Руководитель (директор, главный врач и т. д. ). Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления. Наблюдательный совет Руководитель Иные органы (ученый совет, художественный совет и т. д. ) Руководитель. Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления. Создание учреждения 1. Новые федеральные БУ создаются по решению Правительства РФ. 2. В подзаконном акте предлагается установить возможность создания БУ путем изменения типа автономных или казенных учреждений, передав данные полномочия от Правительства РФ профильным министерствам 1. Новые федеральные АУ создаются по решению Правительства РФ. 2. В подзаконном акте предлагается упростить создание АУ путем изменения типа БУ, передав данные полномочия от Правительства РФ профильным министерствам 1. Новые федеральные КУ создаются по решению Правительства РФ. 2. Массовый перевод части БУ в КУ в силу закона с 1 января 2011 года. Реорганизация и ликвидация (банкротство запрещено) Предлагается упростить процедуру, передав полномочия по федеральным БУ от Правительства РФ профильным министерствам. По решению учредителя, в случаях и порядке, установленных Гражданским кодексом РФ. В отношении федеральных КУ – по решению профильного министерства. Право внесения имущества в капитал хозяйственных обществ Только в случаях, прямо установленных законом (к примеру, Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217 -ФЗ) Есть Нет

Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав), автономное учреждение и казенное учреждение: финансирование, закупки, иные договоры, кредиты Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) Автономное учреждение Казенное учреждение Финансовое обеспечение В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя, бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя, бюджетные инвестиции. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение На основе бюджетной сметы. Доходы от приносящей доход деятельности зачисляются в бюджет. Документы о планах деятельности, государственное (муниципальное) задание План ФХД (финансово-хозяйственной деятельности), государственное (муниципальное) задание Смета, Для отдельных учреждений государственное (муниципальное) задание В органах Казначейства (финансовых органах) за исключением случаев, установленных НПА Вправе открывать счета в банках и в соответствии с соглашением в Казначействе (финансовом органе) В органах Казначейства (финансовых органах) за исключением случаев, установленных НПА Распространение действия 94 -ФЗ Распространяется в полном объеме Не распространяется Распространяется в полном объеме Заключение контрактов и иных гражданскоправовых договоров Заключает от своего имени (за исключением случаев установленных НПА, когда БУ приравнивается к получателю бюджетных средств и заключает госконтракты) Заключает от своего имени Заключает от имени публичноправового образования Могут (с ограничением тна крупные сделки) Могут Не могут Критерии сравнения Открытие счетов Привлечение заемных средств

Бюджетное, автономное и казенное учреждение: учет, контроль, отчетность, открытость Критерии сравнения Учет Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) Бухгалтерский учет по упрощенному бюджетному плану счетов Автономное учреждение Казенное учреждение Бухгалтерский учет по упрощенному бюджетному плану счетов Бюджетный учет Финансовый контроль и контроль учредителя В основном – последующий (контроль выполнения госзадания) Предварительный (санкционирование по целевым субсидиям и бюджетным. инвестициям) Последующий (контроль выполнения госзадания) Предварительный по всем расходам (проверка Казначейством наличия денежного обязательства), текущий и последующий контроль Отчетность Бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества бюджетная отчетность, статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества Открытость Сведения об учреждении и его деятельности, публикуются в открытом доступе в сети Интернет на общероссийском сайте, который будет создан Федеральным казначейством и запущен с 1 января 2012 г. (ст. 32 Закона 7 -ФЗ)

Таблица сравнительного анализа налоговой нагрузки на бюджетные учреждения (с учетом нового правового статуса), автономные учреждения и казенные учреждения Налог Автономное учреждение Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) Казенное учреждение НДС от платных услуг Уплачивают (с учетом льгот, установленных ст. 149 НК РФ) НДС от аренды Уплачивают Не уплачивают (платит арендатор – налоговый агент) Налог на прибыль Уплачивают (субсидия в налогооблагаемую базу не включается) Не уплачивают (налогооблагаемая база отсутствует) Госпоошлина за наименование «Россия» Уплачивают (при регистрации учредительных документов) Не уплачивают Упрощенная система налогообложения Применяется Не вправе применять Уплачивают (расходы на уплату налога на недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество включены в сумму субсидии) Уплачивают, (за счет доведенных им на эти цели ЛБО) Налог на имущество, земельный налог

Основные изменения в статусе бюджетных учреждений 1. Изменение механизмов финансового обеспечения – переход с бюджетной сметы на субсидии по госзаданию 2. Полученные доходы не являются доходами бюджета и остаются в распоряжении учреждения и должны направляться на достижение целей ради которых учреждение создано Расширение объема прав и повышение самостоятельности бюджетных учреждений 4. Отмена субсидиарной ответственности государства по обязательствам бюджетного учреждения 3. Расширение самостоятельности по использованию средств, полученных из бюджета 5. Расширение прав по распоряжению движимым имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества) 6. Заключение гражданско-правовых договоров, приобретение прав и обязанностей от своего имени

Отмена субсидиарной ответственности государства по обязательствам бюджетных учреждений С 1 января 2011 года государство не несет ответственности по обязательствам бюджетных учреждений Бюджетное учреждение (БУ) отвечает по своим обязательствам своим имуществом, (за исключением всего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за БУ собственником или приобретенным БУ за счет средств, выделенных ему собственником на эти цели) (ст. 120 ГК РФ) Если правоотношение с участием бюджетного учреждения возникло до 1 января 2011 года, то государство продолжает нести субсидиарную ответственность по всем обязательствам, вытекающим из такого правоотношения (п. 9 ст. 31 83 -ФЗ)

Законодательное и нормативное регулирование бюджетного учета Лекция 2

Законодательное регулирование бюджетного учета o БК РФ (Глава 25. 1 Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности) o Федеральный закон от 12. 01. 1996 N 7 -ФЗ "О некоммерческих организациях « (ст. 9. 1 Государственные (муниципальные) учреждения; ст. 9. 2 Бюджетные учреждения)

Нормативное регулирование деятельности государственных учреждений o o o Постановление Правительства РФ от 02. 09. 2010 N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания « (вместе с "Положением о формировании государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания"); Постановление Правительства РФ от 02. 08. 2010 N 590 "О порядке осуществления федеральным бюджетным учреждением и автономным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления” (вместе с "Правилами осуществления федеральным бюджетным учреждением и автономным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления"); Постановление Правительства РФ от 26. 07. 2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества"

Нормативное регулирование бюджетного учета документирование o Приказ Минфина РФ от 15. 12. 2010 N 173 н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению”.

Нормативное регулирование бюджетного учета – текущая регистрация o o Приказ Минфина РФ от 01. 12. 2010 N 157 н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению «; Приказ Минфина РФ от 06. 12. 2010 N 162 н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» ; Приказ Минфина РФ от 16. 12. 2010 N 174 н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» ; Приказ Минфина РФ от 23. 12. 2010 N 183 н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению» .

Нормативное регулирование бюджетного учета - отчетность o Приказ Минфина РФ от 28. 12. 2010 N 191 н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации”; o Приказ Минфина РФ от 25. 03. 2011 N 33 н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений”.

Таблица применения нормативных документов по бюджетному учету Виды учреждений / методы учета Казенное учреждение Бюджетное учреждение Автономное учреждение Общие положения Приказ № 157 н, Приказ № 162 н – в части операций по переданным полномочиям, Приказ № 162 н, 191 н – в части публичных обязательств Первичные документы и регистры учета Приказ № 173 н Корреспонденция счетов Приказ № 162 н Приказ № 174 н Приказ № 183 н Отчетность Приказ № 191 н Приказ № 33 н

Уровни правового регулирования бюджетного учета и отчетности Уровень I. Акты бюджетного законодательства, Правительства России II. Акты Минфина России III. Акты финансовых органов IV. Акты главных администраторов бюджетных средств V. Акты государственных учреждений На кого распространяется Участники бюджетного процесса всех уровней Главные администраторы бюджетных средств Находящиеся в ведении бюджетные учреждения Государственные учреждения

Бухгалтерский учет в общественном секторе зарубежом o The International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB); o International Public Sector Accounting Standards (IPSASs) - 31; o www. ipsasb. org. ; www. ifac. org/Public. Sector/

National governments, bodies and organizations that have adopted or have plans to adopt IPSASs are: o o o o o Austria Brazil Cambodia Costa Rica Kenya Peru South Africa Spain Switzerland Vietnam n n The European Commission–for their own financial statements • The North Atlantic Treaty Organization (NATO) • The Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) • The United Nations system

План счетов и объекты бюджетного учета Лекция 3

Структура номера счета рабочего плана счетов бюджетного учета В рамках Учетной политики субъект учета утверждает локальным актом Рабочий план счетов, содержащий применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и аналитического учета. 1 -17 18 19 -23 24 -26 разряды бюджетный или специализирован. классификатор поступлений и выбытий код вида финансового обеспечения (деятельности) синтетический код счета Единого плана счетов аналитический код вида поступлений, выбытий объекта учета (КОСГУ)

1 -17 разряды номера счета бюджетного учета o o В зависимости от типа учреждения могут применяться как единые бюджетные, так и специализированные классификаторы для отражения поступлений и выбытий в 1 -17 разрядах. Правила заполнения 1 -17 разрядов при пприменении Бюджетной классификации регулируются: 1. 2. 3. 4. Приказ Минфина России от 28 декабря 2010 г. № 190 н "Об утверждении Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации " Приказ Минфина России от 11 июля 2011 г. № 81 н "Об утверждении указаний о порядке применения целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2012 г. " Приказ Минфина России от 3 мая 2011 г. № 57 н "Об утверждении Указаний о порядке применения видов расходов классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2012 г. " (с изменениями внесенными приказом Минфина России от 24. 06. 2011 г. № 72 н) Методические указания по распределению бюджетных ассигнований на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг. по кодам классификации расходов бюджетов (Письмо Минфина России от 15. 07. 2011 № 16 -01 -08/70) o Переходная таблица целевых статей классификации расходов бюджетов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, начиная с бюджетов на 2012 г.

Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная классификация включает: o классификацию доходов бюджетов; o классификацию расходов бюджетов; o классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов; o классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).

Классификация доходов бюджета Классификация доходов бюджетов является группировкой доходных источников бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов представлена в виде четырех составных частей: 1. Главный администратор доходов бюджета; 2. Вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент); 3. Подвид доходов; 4. Классификация операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов. 1 2 Главный администратор доходов бюджета 2 3 4 Подвид доходов Статья (подстатья) КОСГУ, относящихся к доходам бюджетов Вид доходов Группа 1 3 4 Подгруппа Статья 5 7 6 8 Подстатья 9 10 11 Элемент 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Кодификация доходов от оказания образовательных услуг согласно Бюджетной классификации o 385 3 02 01 010 01 0000 130 – Доходы СПб. ГУ от оказания образовательных услуг 1 2 Главный администратор доходов бюджета Вид доходов Группа 1 2 3 385 ФГОУ ВПО «Санкт. Петербургский государственный университет» 4 Статья 5 7 6 8 Подстатья 9 10 11 4 Подвид доходов Подгруппа 3 Статья (подстатья) КОСГУ, относящихся к доходам бюджетов Элемент 12 13 14 15 16 17 18 19 20 3 02 01 010 01 1 30 Доходы от принос. доход деят-ти Рыночн. продажи товаров и услуг Доходы от оказан. услуг федеральными учрежден. Федеральный бюджет Доходы От оказа -ния пл. услуг

Классификация расходов бюджета o o Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социальноэкономических задач. Классификация расходов состоит из: 1. кода главного распорядителя бюджетных средств; 2. кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов; 3. кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов. Главный распорядитель бюджетных средств Раздел Подраздел 1 4 6 2 3 Целевая статья 5 7 Целевая статья 8 9 10 Программа 11 12 Подпрограмма 13 14 Вид расходов 15 16 17 Статья (подстатья) КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов 18 19 20

Кодификация расходов на выплату заработной платы образовательного учреждения согласно Бюджетной классификации o 385 07 06 435 00 00 340 290 – Расходы на выплату стипендий студентам СПб. ГУ Главный распорядитель бюджетных средств Раздел Подраздел 1 4 6 2 3 385 ФГОУ ВПО «Санкт. Петербургский государственный университет» Целевая статья 5 7 Целевая статья 8 9 10 Программа 11 12 Подпрограмма Вид расходов 13 15 14 16 17 Статья (подстатья) КОСГУ, относящихся к расходам бюджетов 18 19 20 07 06 435 340 2 90 Образование Высшее и послевузовское профессиональное образован ие Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере образования Стипендии Расходы Прочие расходы

Классификация операций сектора государственного управления o o o o 100 Доходы; 200 Расходы; 300 Поступление нефинансовых активов; 400 Выбытие нефинансовых активов; 500 Поступление финансовых активов; 600 Выбытие финансовых активов; 700 Увеличение обязательств; 800 Уменьшение обязательств.

SNA Assets Classification Assets Non-financial assets Financial assets Non-produced assets Produced assets Fixed assets Natural resources Inventories Contracts, leases and licences Valuables Purchased goodwill and marketing assets

Assets - Definitions o o o An asset is a store of value representing a benefit or series of benefits accruing to the economic owner by holding or using the entity over a period of time. It is a means of carrying forward value from one accounting period to another. A liability is established when one unit (the debtor) is obliged, under specific circumstances, to provide a payment or series of payments to another unit (the creditor). A financial claim is the payment or series of payments due to the creditor by the debtor under the terms of a liability. Financial assets consist of all financial claims, shares or other equity in corporations plus gold bullion held by monetary authorities as a reserve asset. Assets that are not financial assets are non-financial assets. Produced assets are non-financial assets that have come into existence as outputs from production processes that fall within the production boundary of the SNA. Non-produced assets are non-financial assets that have come into existence in ways other than through processes of production. Fixed assets are produced assets that are used repeatedly or continuously in production processes for more than one year. Inventories are produced assets that consist of goods and services, which came into existence in the current period or in an earlier period, and that are held for sale, use in production or other use at a later date. Valuables are produced goods of considerable value that are not used primarily for purposes of production or consumption but are held as stores of value over time. Non-produced assets consist of three categories: natural resources; contracts, leases and licences; and purchased goodwill and marketing assets. Natural resources consist of naturally occurring resources such as land, water resources, uncultivated forests and deposits of minerals that have an economic value.

18 разряд номера счета бюджетного учета - код вида финансового обеспечения (деятельности) 1. деятельность, осуществляемая за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (бюджетная деятельность); 2. приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения); 3. средства во временном распоряжении; 4. субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; 5. субсидии на иные цели; 6. бюджетные инвестиции; 7. средства по обязательному медицинскому страхованию.

19 -21 разряды номера счета бюджетного учета - код синтетического счета 19 разряд – номер раздела плана счетов: o Раздел 1 – Нефинансовые активы o Раздел 2 – Финансовые активы o Раздел 3 – Обязательства o Раздел 4 – Финансовый результат o Раздел 5 – Санкционирование расходов хозяйствующего субъекта Объекты бюджетного учета: Нефинансовые активы, Финансовые активы, Обязательства, Операции, их изменяющие, o Полученные по указанным операциям финансовые результаты o o

Раздел 1 - Нефинансовые активы 1 01 – Основные средства; 1 02 – Нематериальные активы; 1 03 – Непроизведенные активы; 1 04 – Амортизация; 1 05 – Материальные запасы; 1 06 – Вложения в нефинансовые активы; o 1 07 – Нефинансовые активы в пути; o 1 08 – Нефинансовые активы имущества казны; o 1 09 – Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг. o o o

Раздел 2 - Финансовые активы o o o o 2 01 – Денежные средства учреждения; 2 02 – Средства на счетах бюджета; 2 03 – Средства на счетах органа, осуществляющего кассовое обслуживание; 2 04 – Финансовые вложения; 2 05 – Расчеты по доходам; 2 06 – Расчеты по выданным авансам; 2 07 – Расчеты по кредитам, займам (ссудам); 2 08 – Расчеты с подотчетными лицами; 2 09 – Расчеты по ущербу имуществу; 2 10 – Прочие расчеты с дебиторами; 2 11 – Внутренние расчеты по поступлениям; 2 12 – Внутренние расчеты по выбытиям; 2 15 – Вложения в финансовые активы

Раздел 3 - Обязательства o 3 01 – Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам; o 3 02 – Расчеты по принятым обязательствам; o 3 03 – Расчеты по платежам в бюджеты; o 3 04 – Прочие расчеты с кредиторами; o 3 06 – Расчеты по выплате наличных денег; o 3 07 – Расчеты по операциям на счетах органа, осуществляющего кассовое обслуживание; o 3 08 – Внутренние расчеты по поступлениям; o 3 09 – Внутренние расчеты по выбытиям.

Раздел 4 – Финансовый результат o 4 01 – Финансовый результат хозяйствующего субъекта; o 4 02 – Результат по кассовым операциям бюджета.

Финансовый результат o В рамках бюджетной деятельности – соответствие предусмотренными сметой и фактически понесенными расходами. o В рамках приносящей доход деятельности – прибыль или убыток

Раздел 5 – Санкционирование расходов бюджета 5 00 – Санкционирование расходов; 5 01 – Лимиты бюджетных обязательств; 5 02 – Принятые обязательства; 5 03 – Бюджетные ассигнования; 5 04 – Сметные (плановые) назначения; 5 06 – Право на принятие обязательств; 5 07 – Утвержденный объем финансового обеспечения; o 5 08 – Получено финансового обеспечения. o o o o

Санкционирование расходов бюджета: определения o бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; o бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств; o бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения; o лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Синтетические счета и субсчета по учету основных средств в бюджетных учреждениях Счет 101 ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА Счет 101 10 Основные средства – недвижимое имущество учреждения Счет 101 20 Основные средства – особо ценное движимое имущество учреждения Счет 101 30 Основные средства – иное движимое имущество учреждения Счет 101 40 Основные средства – предметы лизинга Счет 101 01 – Жилые помещения 101 11 101 21 101 31 101 41 Счет 101 02 – Нежилые помещения 101 12 101 22 101 32 101 42 Счет 101 03 – Сооружения 101 13 101 23 101 33 101 43 101 24 101 34 101 44 101 25 101 35 101 45 Счет 101 06 – Производственный и хозяйственный инвентарь 101 26 101 36 101 46 Счет 101 07 – Библиотечный фонд 101 27 101 37 101 47 101 28 101 38 101 48 Счет 101 04 – Машины и оборудование Счет 101 05 – Транспортные средства Счет 101 08 – Прочие основные средства 101 15 101 18

Счета увеличения/уменьшения В экономическую классификацию расходов для контроля за движением денежных средств введены понятия: q. Увеличение … q. Уменьшение …

Счета увеличения/уменьшения МАШИНЫ И ОБОРУДОВАНИЕ 0. 10104. 000 Увеличение стоимости 0. 101 04. 310 Уменьшение стоимости 0. 101 04. 410 Расчеты с поставщиками и подрядчиками по оплате транспортных услуг 0. 30203. 000 Увеличение задолженности 0. 302 22. 730 Уменьшение Задолженности 0. 302 22. 830

Пример бухгалтерской проводки o Дт 385 07 06 435 00 00 340 1 401 20 290 o Кт 385 07 06 435 00 00 340 1 302 91 730 - Начислена стипендия студентам СПб. ГУ o 302 91 – расчеты по прочим расходам o 401 20 – прочие расходы

Определение бюджетного учета Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. (БК РФ, ст. 264. 1)

Скачать презентацию Учет в бюджетных организациях Лекции 1 2 3

Бюджетный учет_темы 1-3.ppt

Количество слайдов: 75