учение о различии государств или о государственных

«учение о различии государств или о государственных формах является столь же шатким и неустановленным, как и определение понятий государства» . Л. Гумплович ГУМПЛОВИЧ, ЛЮДВИГ (Gumplowicz, Ludwig) (1838– 1909), австрийский экономист и социолог польского происхождения.

«Форма дает бытие вещи» FORMA DAT ESSE REI

Форма- внешнее очертание, наружный вид или внутреннее строение какого-либо предмета 2, зачастую определяющего процессы собственного становления и развития в объективной действительности Форма тесно взаимосвязана с содержательной стороной материи

ИДЕАЛИСТЫ идея как основополагающая сущность материи, выраженной в форме Идеалисты (И. Е. Андреевский, Л. А. Тихомиров, И. А. Ильин, И. Л. Солоневич и др. ) форма правления есть проявление народного правосознания, национального духа, нравственности или религиозного мировоззрения МАТЕРИАЛИСТЫ осязаемые признаки вещественного развития общественных отношений и явлений, определяющих их структуру и предназначение. В противовес им, материалисты (В. С. Петров, А. И. Денисов, В. М. Сырых и т. д. ) Вещественно-осязаемыми факторы и социальными закономерностями: обширностью либо ограниченностью территории, уровнем развития экономики, географическим положением страны, плотностью населения, соотношением классовых сил в обществе и т. д

марксизм форма правления неразрывно связана с соотношением классовых сил в обществе, характером производственных отношений, уровнем культуры, традициями и внешнеполитическими реалиями, существующими в определенных исторических условиях.

общее 1. признают зависимость функционирования человеческого общества от определенной формальной деятельности, которая строго регламентирует юридические, нравственные и эстетические нормы, регулирующие поведение людей. 2. любая форма рассматривается ими сквозь призму содержания. 3. являются ограниченными для понимания всех аспектов организации политической власти в государстве

Западноевропейские юристы пытаются избежать вышеприведенных трудностей путем отказа от выработки единого понимания какого-либо определения вообще

Гизе Абсолютизм Конституционализм парламентаризм

Ж. -П. Жакке принцип разделения властей 1. относительно автономное существование органов законодательной, исполнительной и судебной компетенции, имеют либо президентскую форму правления, как в США, либо парламентскую, как в ФРГ. 2. Страны, отвергающие принцип разделения властей, при организации аппарата публичного управления народом используют диктаторскую (авторитарную) форму правления (Германия 1933– 1945 гг. ) или режим со брания (III республика во Франции, СССР, Швейцария )

демократия – особая форма правления, служащей воплощением народного суверенитета делится на два вида: прямое (референдум, свободные выборы и т. д. ) и представительное народоправство (деятельность депутатов и других избираемых гражданами должностных лиц

В. Е. Чиркин монархические республики» (ОАЭ, Малайзия, Великобритания, Япония) «республиканской монархии» (КНДР, Уганда, Тунис) полупрезидентские (Франция) полупарламентарные республики (ФРГ)

1. Форма государства есть собирательное понятие, состоящее из совокупности трех элементов: формы правления, формы государственного (политикотерриториального) устройства и государственного режима (способов осуществления публичного господства), отражающих специфику правосознания и правового мышления населения страны.

Форма государства Форма правления Форма территориально государственно го устройства Форма государственно го (политического) режима

Государство – это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны. Форма государства – это совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность; - это порядок образования и структура органов государственной власти, а также методы её осуществления.

Форма правления: - это организация высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования; - это элемент формы государства, характеризующий организацию высших органов государственной власти, а именно порядок их образования, взаимоотношения между собой и населением;

1. т. з. выделяют неограниченную (абсолютную) монархию, где царствующая особа является высшим органом государства, и ограниченную монархию 2 т. з. Некоторые авторы говорят о «дуалистической» монархии

Л. А. Тихомиров 1) монархию деспотическую; 2) монархию абсолютистскую; 3) монархию чистую, или самодержавную

Государствоведение ХIХ–ХХ веков в зависимости от источника власти, выделяло две категории конституционных монархий: основанные на принципе народного суверенитета и основанные на монархическом принципе. К первым относились Испания, Португалия, Бельгия, Норвегия, Швеция, а также государства Балканского полуострова – Греция, Румыния, Сербия и Болгария; ко вторым – германские государства, Австрия и Дания.

В германских монархиях конституция была актом самоограничения абсолютного монарха. романских монархиях, где вся полнота власти первоначально принадлежит народу.

Формы правления республика монархия неограниченна я (абсолютная) дуалистическа я ограниченная (конституционн ая) парламентска я президентска я парламентск ая смешанная

классические типы монархической формы правления: Ограниченная неограниченная Деспотический конституционная абсолютистский дуалистическая самодержавный вид

Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в государстве полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха – и передаётся им по наследству. существование единоличного главы государства, Признаки монархии пользующегося бессрочной пожизненной властью наследственный порядок преемственности верховной власти независимость от населения

Абсолютная монархия – это форма правления, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена (Саудовская Аравия, Бруней, Оман). Признаки абсолютной монархии ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МОНАРХУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МОНАРХОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МОНАРХ – ЕДИНСТВЕННЫЙ НОСИТЕЛЬ СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА УКАЗ МОНАРХА ИМЕЕТ СИЛУ ЗАКОНА

Ограниченная (конституционная) монархия – это форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Виды конституционных монархий дуалистическа я (неразвитая, переходная) парламентска я

Дуалистическая монархия – это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области (Иордания, Таиланд, Непал). Признаки формально – юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом парламент фактически подчинён монарху монарх наделён правом вето и правом роспуска парламента

Парламентская монархия - это форма правления, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной – правительством ( «монарх царствует, но не управляет» ) - (Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция и т. д. ). Признаки монарх не имеет реальной власти и не вмешивается в политику монарх выступает символом единства народа и страны, арбитром в разрешении политических споров принадлежность законодательной власти парламенту ответственность правительства перед парламентом у монарха есть право роспуска парламента по рекомендации правительства

Нетипичные формы монархии: выборная коллективная патриархальна я выборная монархия в Малайзии (король избирается на 5 лет из числа наследственных султанов девяти штатов) коллективная монархия в Объединённых Арабских Эмиратах (полномочия монарха принадлежат Совету эмиров, объединившихся в федерацию эмиратов) патриархальная монархия в Свазиленде (где король, по существу, вождь племени)

Республика – это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок. Признаки республики источником власти признаётся народ коллективное правление все высшие органы государственной власти избираются населением или формируются парламентом органы государственной власти избираются на определённый срок, по истечении которого слагают свои полномочия высшая власть основана на принципе разделения властей, чётком разграничении полномочий должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия

Республика основана на принципах ВЫБОРНОС ТИ СМЕНЯЕМОСТ И ОТВЕТСТВЕННОСТ И РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Президентская республика- это такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти (США, страны Латинской Америки). Признаки: • президент избирается всенародным голосованием, формирует правительство при определённом парламентском контроле; • ответственность правительства перед президентом; • право роспуска парламента у президента отсутствует; • нет поста премьер – министра; • президент глава государства и глава исполнительной власти;

Парламентская республика – это такая форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент, канцлер и т. д. ), а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства (Италия, ФРГ, Финляндия). Признаки: • президент избирается на заседании парламента; • правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии; • ответственность правительства перед парламентом; • парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, что влечёт за собой отставку правительства; • существует пост премьер – министра; • президентские полномочия номинальны;

Смешанная республика- это форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республик (Франция и по формальным признакам Россия). Признаки: • президент избирается всенародным голосованием; • правительство формируется президентом из лидеров победившей на выборах в парламент партии и должно получить вотум доверия парламентом; • двойная ответственность правительства перед парламентом и президентом; • существует пост премьер – министра; • президент- глава государства; • полномочия в осуществлении исполнительной власти разделены между президентом и правительством;

Социалистическая республика – это форма правления, обеспечивающая полновластие советов в политической системе общества Франция в 1871 г. (Парижская коммуна) Советская Россия после революции 1917 года.

Основные признаки а) вся полнота государственной власти сосредотачивается в руках представительных органов государственной власти – Советов; б) отрицается принцип разделения властей; в) местные и государственные органы соединяются в единую систему советов, действующую на основе принципа демократического централизма: подчинения нижестоящих звеньев представительной системы – вышестоящим

разновидности Парижскую коммуна советская республика народно-демократическая республика

Форма территориально государственного устройства: • это способ национального и административно – территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти; • это элемент формы государства, характеризующий территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между его составными частями, центральными (высшими) и местными органами;

1) из каких структурных единиц состоит государство (городов, районов, областей, краев, республик, округов, штатов, земель, кантонов и т. п. ); 2) каков правовой статус этих образований с точки зрения их зависимости от центральной власти. Здесь возможны три наиболее типичных варианта: полная самостоятельность, относительная самостоятельность, абсолютная подчиненность; 3) каким образом строятся взаимоотношения центральной власти и ее структурных подразделений; 4) какой принцип положен в основу образования частей государства: территориальный, национальный или смешанный; 5) сколько систем высших органов государственной власти имеется в одном государстве: одна или несколько.

1. уния и федерация 2. уния , федерация, конфедерация и содружество 3. простые (унитарные) и сложные (империи, федерации и конфедерации)

сложные государства представляют собой союз государств или состоят из относительно самостоятельных государственных образований простые являются едиными государствами, разделенными на административнотерриториальные единицы (округа, дистрикты, префектуры, воеводства и т. п. ) и неимеющими в своем составе других государств или государственных образований

Датское королевство состоит из 14 амтов (областей) и двух самоуправляющихся территорий – Фарерские острова и Гренландия.

Испания делится на муниципии, провинции и автономные сообщества

Великобритания

Королевство Малайзия также является федерацией, где часть субъектов имеет республиканскую форму правления, однако верховным правителем избирается один из монархов – султан. Малазийская федерация состоит из 13 штатов и 2 -х федеральных территорий (Куала-Лумпур и островов Лабуан).

Австралийская федерация (Австралийский союз) – это монархическое государство, в котором исполнительная власть возложена на британскую королеву и осуществляется от ее имени назначаемым ею на пять лет генералгубернатором

Формы территориально государственного устройства унитарное государство Форма межгосударственного устройства федерация конфедерац ия

Унитарное государство – это простое, единое государство, не имеющее в своём составе иных государственных образований, обладающих политической самостоятельностью (Гватемала, Греция и т. д. ). Признаки территория делится на административно – территориальные единицы , не обладающие признаками суверенитета административно – территориальные единицы подчиняются центральным органам власти действует одна конституция , одна система высших органов власти единое гражданство, единая налоговая и финансовая системы

Федерация –это сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований (субъектов федерации), обладающих относительной политической самостоятельностью; -это децентрализованное государство, в котором разграничивается компетенция между центральными (федеральными) органами власти и органами его составных частей(субъектов). по правовому статусу по принципам построения Федерации различают 1. симметричные 2. асимметричны е 1. национальногосударственные 2. административ но - территориальные

Признаки федерации единое социально – экономическое пространство, единая денежная система, единое гражданство, единые для всех субъектов федерации органы государственной власти (федеральной), федеральная конституция и законы субъекты федерации имеют собственное административное деление, собственные конституции или уставы, законодательные, исполнительные, судебные органы власти, своё гражданство двухканальная система налогов : наряду с федеральными налогами, поступающими в казну, существуют налоги субъектов федерации суверенитет принадлежит единому федеративному государству принцип верховенства федеральной конституции и федеральных законов

Западноевропейский” тип : Германия, Австрия, Бельгия, Швейцария – старые западноевропейские демократии, связанные (Бельгия, Швейцария) или не связанные с национальной структурой расселения, с длительными традициями самоуправления или независимой государственности составных частей, устойчивым соотношением между политической и этнической идентичностью. К этому же типу можно отнести многие “полуфедеральные” западноевропейские государства – Испанию, Великобританию, Финляндию, Италию и др.

“Североамериканский” тип: США, Канада, Австралия – старые англоязычные “переселенческие” федерации, созданные “снизу” в ходе строительства либеральной демократии, мало связанные с этническими и иными социальными различиями, с устойчивой политической идентичностью, высокой децентрализацией государственной власти.

Латиноамериканский” тип: “Мексика, Аргентина, Венесуэла, Бразилия – старые “переселенческие” федерации, созданные “сверху” в результате распада испанской и португальской империй из частей их колоний, не связанные с этническими различиями, асимметричные, с большим числом субъектов и высокой централизацией государственной власти, сочетающейся с развитыми институтами самоуправления в субъектах.

“Островной” тип: Федеративные Штаты Микронезии, Сент-Китте и Невис, Коморские острова – молодые островные федерации, созданные в результате распада колониальных империй, асимметричные и слабоинтегрированные.

“Афро-азиатский” тип: Индия, Малайзия, ОАЭ, ЮАР – молодые, но устойчивые централизованные федерации, созданные “сверху” на базе компромисса между элитами существовавших прежде федеральных государств и/или национальными элитами регионов, ставших субъектами федерации, высокоасимметричные, с сильными различиями в потенциале регионов, как правило, с сохранением существенных элементов авторитарного правления в центре и на местах.

“Нигерийский” тип: Нигерия, Пакистан, Эфиопия, Мьянма – молодые высокоцентрализованные федерации с неустойчивыми авторитарными режимами, возникшие в результате деколонизации, в которых принципы федеративного устройства использованы центральными властями (“сверху) как средство сохранения единства разнородных в этническом, социальном и экономическом отношении регионов, асимметричные, со слабыми и формальными институтами самоуправления на местах, узаконенным частым вмешательством центра в дела регионов, вплоть до коренной перекройки границ между ними.

Постсоциалистический тип Россию, наряду с Югославией, можно отнести к уникальному “Обе эти страны – молодые многонациональные федерации с глубокими внутренними этническими и социальноэкономическими различиями, унаследовавшие асимметричность и использование в государственном устройстве принципа национально-территориальной автономии и диспропорции в соотношении политической (общегосударственной) и этнической идентичности граждан от своих исторических предшественников.

Конфедерация – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких- либо общих целей; -это форма межгосударственного устройства. Признаки отсутствие единой территории, единого гражданства субъекты – суверенные государства, обладающие правом свободного выхода из её состава создание специальных объединённых органов для координации действий в определённых целях отсутствие единой судебной и налоговой систем

Российский федерализм: была ли модель?

Федера льные округа В Российской Федерации были созданы в соответствии с Указом президента России В. В. Путина № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года.

Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административнотерриториального деления Российской Федерации

Империя Во-первых, империи обладают громадными территориями Во-вторых, политико-территориальные единицы, входящие в состав империи (автономии, протектораты, сатрапии, провинции и т. д. ), обладают различным правовымтстатусом, определяющим степень самоуправления населения данных регионов. Третий признак имперской государственности заключается в том, что все империи образуются вокруг особого национальнотерриториального ядра.

В-четвертых, существование империи невозможно без главенствующего народа в государстве. В-пятых, только империи принадлежит верховная государственная власть на всей ее территории В-шестых, народ – создатель имперской государственности – обладает особым имперским правосознанием, которое характеризуется рядом специфических признаков.

Имперское правосознание носит четко выраженный мессианский характер, т. е. оно всегда направлено на экспансию государственной идеологии в другие страны основывается на вере в вечность существования имперского государства . является источником протекционистских настроений граждан империи по отношению к другим государствам и народам.

Империя исторически сложившаяся сложная форма государственного единства, занимающего огромную территорию, состоящую из политикотерриториальных единиц (провинций, автономий, протекторатов и т. д. ), обладающих разным правовым статусом и подчиняющихся единой верховной власти, осуществляемой в рамках и на основе имперского правосознания государственно-образующего народа.

Г. А. Зюганов «Империя – исторически и геополитически обусловленная форма развития Российского государства

Термин «политический режим» появился в 1970 -х гг. Система приёмов, методов, форм, способов осуществления политической власти» . Не существует единой типологии политических режимов.

1. Степень развития гражданского общества. 2. Роль и значение негосударственных политических организаций в политической жизни. 3. Роль в государстве и обществе силовых структур (армия, полиция). 4. Реальная роль закона и функции правоохранительных органов, а также практика толкования и применения ими Конституции и других актов. 5. Степень разделения властей и характер отношений между ними. 6. Степень централизации власти. 7. Механизм формирования представительных учреждений и их функционирование

Формы государственного (политического) режима демократическ ий тоталитарный авторитарный

Демократический режим –это политико – правовой режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти. Признаки народовластие, выборность и сменяемость государственных органов и должностных лиц, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную равенство перед законом, верховенство права, независимость правосудия социальный, политический, идеологический плюрализм, гласность, демократическая политическая культура признание и защита государством естественных и неотчуждаемых прав человека многопартийность, парламентаризм, альтернативные выборы широкие возможности личности оказывать влияние на процесс принятия и осуществления политических решений

Прямая демократия – непосредственная, т. к. власть осуществляется народом через формы непосредственного волеизъявления без политических посредников По Конституции РФ (ч. 3 ст. 3): «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» .

Характерные черты прямой демократии: • участия граждан в осуществлении народовластия; • право на участие в волеизъявлении имеют определенные субъекты на основе гражданства, проживания на определенной территории, членства в трудовом коллективе или иных объединениях граждан • прямое волеизъявление не опосредуется какими-либо органами, оно оформляется актами прямой демократии.

Представительная демократия на федеральном уровне – Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ; в субъектах Федерации – парламенты субъектов Федерации и главы субъектов Федерации; на местном уровне – органы местного самоуправления

Дмитрий Медведев ДЕМОКРАТИЯ - это правовое воплощение гуманистических ценностей и идеалов

Второй стандарт - способность государства обеспечивать и поддерживать высокий уровень технологического развития, за счет чего обеспечивается достойный уровень жизни его граждан. "Чем богаче нация, тем выше ее шансы на устойчивую демократию", - процитировал Медведев американского социолога Сеймура Липсета. Поддерживая рост благосостояния граждан, государство укрепляет их доверие к демократическим институтам.

Третий стандарт связан со способностью государства защищать своих граждан от посягательств со стороны преступных сообществ. Причем это тот случай, когда для достижения цели все средства хороши. "Человеческие права и свободы должны быть обеспечены любой ценой", - он вспомнил слова главы Южной Кореи.

- Четвертой отличительной особенностью демократии является, на мой взгляд, высокий уровень культуры, образования, средств коммуникации и обмена информацией, - обозначил еще один стандарт президент. - Свободное демократическое общество - это все-таки всегда общество хорошо подготовленных, образованных людей, людей с высокой культурой.

Наконец, пятый стандарт демократии "Демократии нет или есть проблемы с демократией, если человек на личном уровне чувствует несвободу и несправедливость, Правительства могут сколь угодно долго говорить своим гражданам: "Вы свободны". Но демократия начинается только в том случае, если гражданин скажет сам себе: "Я свободен".

Авторитарный режим – это политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, но не претендующий на тотальный контроль над обществом. Признаки носителем власти является один человек или группа лиц (правящая элита), народ отчуждён от власти централизация власти и её неподконтрольность гражданам, возвышение государственной власти над обществом запрещение политической оппозиции, формальный характер выборов, частичная цензура СМИ потенциальная опора на силу, роль парламента и других органов незначительна отказ от тотального контроля над обществом

Тоталитарный режим - это политический режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства. Признаки отсутствует реальное разделение властей, господство бюрократии, возглавляемой лидером, действия которого не опираются на законы всесторонний контроль над жизнью общества, монополия власти на информацию, подавление оппозиции, репрессии отсутствие реальных прав и свобод , демократических организаций, человек отчуждён от власти и политики милитаризация жизни общества, внешнеполитическая агрессивность господство единой общеобязательной идеологии и единственной массовой партии

симбиоз авторитаризма и демократизма: диктабланда» – режим, в котором произошла некоторая либерализация, но без последующей демократизации. Хотя населению предоставлены определенные права, оно не вовлечено в политическую жизнь, нет развитого гражданского общества; «демократура» – имеются элементы демократии (многопартийность, альтернативные выборы), но отсутствует либерализация. Элементы демократии носят формальный характер, а выборы призваны гарантировать победу правящей партии; «делегативная» – предполагает установление сильной исполнительной власти во главе с президентом. Избиратели – делегируют право принимать важнейшие решения не законодательному органу, а президенту

117 место Россия 3. 92 Авторитарный режим Федеративная полупрезидентская республика, двухпалатный парламент ИНДЕКС ДЕМОКРАТИИ 2012