Учебная дисциплина «Муниципальное право»
Тема: История возникновения Местного самоуправления
Местное самоуправление является одним из основных элементов демократического устройства страны. n Местное самоуправление является одним из основных элементов демократического устройства страны. Суть местного самоуправления сводится к гарантированному государством права территориальных общин и их избирательных органов решать самостоятельно, под свою ответственность, вопросы местного значения, действуя в пределах Конституции и законов своего государства. n Для того чтобы местное самоуправление заняло видное место в системе публичной власти, необходимо знать исторические условия его развития, основные принципы, систему и основные компетенции органов самоуправления соответствующего уровня.
Зарождение и развитие местного самоуправления: исторический аспект n Истоки истории местного самоуправления достигают периода XI-XV веков, когда еще в феодальной Европе существовали княжества, города, приходы и другие местные формы управления. Развитие торговли приводил к становлению городских общин, многие из которых получали статус полусуверенной единиц и таким образом закладывали основу возникновения местной автономии. Одним из примеров такой автономии следует считать появление, начиная с XIII в. , В средневековой Европе значительного количества городов, в том числе и на землях Галицко-Волынского княжества, которые пользовались магдебургским правом. n В ходе дальнейшего развития суверенных государств-наций в XVI-XVII вв. произошло подчинение городов и других меньших форм местного самоуправления центральной государственной власти, после чего местные власти начали приобретать формы административных подразделений центрального правительства. Этот предварительный автономное развитие городов заложил основу для решения прав местных общин и развития их самоуправления, а процесс утверждения доминирование центрального правительства очертил роль органов самоуправления как таких, которые предоставляют местные услуги и решают местные проблемы.
n Само понятие «самоуправление» возникло и было употреблено в период Великой французской революции, чтобы подчеркнуть самостоятельность общины по отношению к государству. 1808 прусский министр барон фон Штейн использовал идею самоуправления в законе о статусах городов, который определял городскую общину как политическую единицу. n Местное самоуправление в его современном понимании появилось в середине XIX в. , И сам термин "местное самоуправление" впервые ввел в пользование немецкий юрист Рудольф Гнейст для определения такого вида управления на местах, при котором территориальные общины, исторически сложившиеся, законодательно были наделены правом самостоятельного решения местных проблем. При этом деятельность самоуправляющихся общин была свободна от государственной администрации и ее чиновников на местах.
n В Западной Европе и Северной Америке за последние двести лет право на местное самоуправление, несмотря на значительное разнообразие систем, стало конституционно признанным в большинстве государств. Конституционные нормы в этих странах гарантируют муниципалитетам, провинциям, другим региональным и территориальным группировкой право самостоятельного управления и а самоорганизации. Совсем недавно все посткоммунистические государства Восточной Европы внесли положения о местном самоуправлении в свои конституции и законов. n Основной проблемой современных демократических стран является обеспечение равновесия между требованием проведения общегосударственной политики и необходимостью учета интересов различных слоев населения. Эту проблему можно решить только путем децентрализации власти, которая заключается в передаче полномочий в решении отдельных конкретных вопросов от центральных органов государства в выборных местных органов. Идеалом децентрализованной государства является Швейцария, в которой 70 процентов доходов государства потребляется территориальными общинами конфедерации, что в абсолютных цифрах составляет 73 млрд. Долларов США на 7 млн. Населения (по сравнению с Украиной 8 млрд. Долларов США на 50100000. Населения ).
Местное самоуправление в Украине n Местное самоуправление в нашем государстве возникло в средние века в виде первых попыток городского самоуправления, предоставлялось Магдебургское право, частично сохранялось во времена казацкой республики (XV-XVII вв. ), Но окончательно пришло в упадок во времена после бесславного объединения Украины с Россией ( 1654). Незначительная его реанимация в условиях царизма (начало XX в. ) И времен УНР закончилась фактическим возрождением национального понятие местного самоуправления только в марте 1990 года после избрания депутатов Верховной Рады Украинской ССР и местных Советов. n Европейская Хартия местного самоуправления народных депутатов. Но путь к демократическим реформам был неизвестен. Отсутствие достаточного собственного исторического опыта, правового регулирования вопросов местного самоуправления, децентрализации государственной власти, нередко приводила к конфликту с другими властными структурами (как исполнительной, так и власти разных уровней). n Первые шаги в этом регулирования сделано благодаря Закону Украины "О местных Советах народных депутатов и местном самоуправлении" от 7 декабря 1990 года. Именно здесь определены основные принципы построения местного самоуправления. Период с декабря 1990 года по июнь 1996 определялся серьезной работой в области государственного устройства и местного самоуправления, находили свое отражение в сложном конституционном процессе. Принятие Конституции и Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" сделало важные шаги на пути становления и конституционного закрепления основ местного самоуправления в нашем государстве.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления n Конституционно-правовые основы рассматриваются как основные принципы, под которыми понимаются выходные идеи и ведущие направления, которые составляют фундамент системы идей, положений об органах местного самоуправления, имеют наиболее общий характер, определяют весь комплекс общественных отношений, возникающих в процессе организации и деятельности всей системы местного самоуправления. n Основной Закон нашего государства (ст. 7) утверждает: "В Украине признается и гарантируется местное самоуправление". Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" (ст. 2), согласно Конституции, определяет понятие местного самоуправления, как гарантированное государством право и реальную способность территориальной громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка, города - самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины.
n Ст. Из Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" гарантирует гражданам Украины право на участие в местном самоуправлении. Любые ограничения этого права запрещаются законом (рис. 1. 3 Приложения). n Ст. 4 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" закрепляет основные принципы местного самоуправления: народовластие; законность; гласность; коллегиальность; сочетание местных и государственных интересов; выборность; правовая, организационная и материально-финансовая самостоятельность в пределах полномочий, определенных этим и другими законами; подотчетность и ответственность перед территориальными общинами их органов и должностных лиц; государственная поддержки и гарантия местного самоуправления; судебная защита прав местного самоуправления. n Рассмотрение основных принципов местного самоуправления, основанных на Европейской Хартии о местном самоуправлении, Конституции и Законе Украины "О местном самоуправлении в Украине", должен помочь работникам местного самоуправления лучше понять теорию и практику местного самоуправления в Украине для их эффективного внедрения в жизнь.
n Выполнил студент 2 курса Улытыч Максим
Скачать презентацию Учебная дисциплина Муниципальное право Тема История возникновения
Тема 2 Улытыч Максим.ppt