Учебная дисциплина «Конституционное право» Лекция на тему: «Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации» Лектор: доцент, к. ю. н. Будаев Андрей Михайлович
План темы 1. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав и свобод. 2. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина. 3. Политические права и свободы. 4. Экономические, социальные и культурные права и свободы. 5. Основные обязанности.
Ключевые слова -конституционные права, свободы, обязанности человека и гражданина; -личные права; -политические права; -социально-экономические права; -конституционные обязанности;
Понятие конституционных прав и свобод Правовой статус личности включает закрепленные законом права и свободы, законные интересы и обязанности личности. Права, свободы и обязанности являются основными структурными элементами правового статуса личности, а законные интересы — дополнительными, производными.
Понятие конституционных прав и свобод (продолжение) Права человека — это права, которые признаются государством в силу международных договоров за каждым человеком вне зависимости от его гражданства: государство обязано обеспечить эти права каждому человеку, который находится на его территории.
Понятие конституционных прав и свобод (продолжение) Права гражданина — в своей основе имеют права человека, включая также права и свободы, которые признает государство только за своими гражданами, то есть они определяются фактом наличия у человека гражданства данного государства.
Понятие конституционных прав и свобод (продолжение) Конституционные права и свободы — это признаваемые государством согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и закрепляемые в Конституции основные, то есть неотчуждаемые, права и свободы, принадлежащие человеку от рождения.
Понятие конституционных прав и свобод (продолжение) Конституционные права и свободы представляют собой гарантируемые государством основные юридические возможности человека и гражданина избирать вид и меру своего поведения в различных сферах жизни общества и государства и действовать в собственных интересах, интересах других лиц, общественных интересах.
Юридическая природа конституционных прав и свобод (продолжение) Юридические свойства конституционных прав и свобод человека: 1) Особая общественная значимость. Конституция РФ признает эти права в качестве важнейших и определяющих суть взаимоотношений человека, общества и государства; 2) Всеобщность. Эти права распространяются на все население страны. Они равны и едины для всех и каждого, все получают возможность пользоваться этими правами;
Юридическая природа конституционных прав и свобод (продолжение) 3) Обладают высшей юридической силой (являются основой для отраслевых прав и свобод; их содержание определяет деятельность всех органов публичной власти; действия и решения органов, должностных лиц публичной власти не могут противоречить их содержанию); 4) Имеют повышенную степень правовой защиты и охраны (могут быть изменены только в случае принятия новой конституции; их охрану осуществляет специализированный орган конституционного контроля — Конституционный Суд РФ).
Юридическая природа конституционных прав и свобод (продолжение) Конституция РФ признает основные права и свободы человека естественными, то есть они принадлежат каждому от рождения, и неотчуждаемыми. Человек, его права и свободы, жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосновенность и безопасность являются высшей ценностью, признаваемой и защищаемой Российской Федерацией. Государство обеспечивает права и свободы человека и гражданина согласно положениям Конституции РФ и общепризнанным принципам и нормам международного права.
Юридическая природа конституционных прав и свобод (продолжение) Именно основные права и свободы занимают центральное место в системе всех прав и свобод и выступают определенным критерием конституционности деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти. Из признания основных прав и свобод человека естественными следует, что они не являются даром государства, а вытекают непосредственно из достоинства человеческой личности и принадлежат ему от рождения.
Классификация основных прав и свобод Классификация прав и свобод по сферам реализации: - личные (гражданские) права и свободы; - политические права и свободы; - социально-экономические и культурные права и свободы.
Личные (гражданские) права и свободы Сущностные характеристики личных прав и свобод человека и гражданина: 1) являются наиболее важными, обладают наибольшей значимостью в системе конституционных прав и свобод; 2) не связаны с обладанием гражданством, принадлежат каждому человеку; 3) имеют естественный характер происхождения; 4) непосредственно связаны с обеспечением частной жизни человека, с его жизнью, здоровьем, достоинством, свободой, неприкосновенностью.
Личные права и свободы (продолжение) Право на жизнь — это естественная, неотъемлемая от человека возможность защиты неприкосновенности жизни и свободы распоряжения ею, гарантированная нормами внутреннего законодательства и международноправовыми актами.
Личные права и свободы (продолжение) Важнейший элемент права человека на жизнь — право на неприкосновенность его жизни. В РФ право на жизнь закреплено в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22. 11. 1991 г. и ст. 20 Конституции РФ.
Личные права и свободы (продолжение) Наиболее дискуссионный и сложный вопрос в сфере права — вопрос начала жизни. Так в уголовном праве под началом жизни принято понимать момент, начиная с которого возможно причинить вред жизни ребенка, не причиняя при этом вреда жизни и здоровью матери. Юридическим фактом, прекращающим правоотношения, связанные с правом на неприкосновенность жизни, является биологическая смерть.
Личные права и свободы (продолжение) Иные личные права и свободы: - право на охрану государством достоинства личности; - право на неприкосновенность (личную, частной жизни, жилища); - право определять и указывать свою национальную принадлежность и право пользования родным языком; - право на свободу передвижения; - свобода совести и вероисповедания; - свобода мысли и слова; - свобода информации
Политические права и свободы — это права и свободы, обеспечивающие участие граждан в политической жизни, в управлении государством. В процессе реализации политических прав и свобод граждане участвуют в осуществлении государственной и муниципальной власти, в решении государственных и общественных вопросов на разных уровнях публичной власти, используя формы непосредственной и представительной демократии, институты гражданского общества.
Политические права и свободы (продолжение) К политическим правам и свободам относятся: 1) право участвовать в управлении делами государством (участие в референдуме, свободных выборах); 2) право на равный доступ к государственной службе; 3) право на участие в отправлении правосудия; 4) право на обращение (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления; 5) право на объединение; 6) право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование.
Экономические, социальные и культурные права и свободы Экономические и социальные права — это права, которые направлены на удовлетворение наиболее важных материальных интересов и потребностей членов общества и создание каждому условий для достойной жизни и свободного развития. Реализация экономических и социальных прав обеспечивает право на собственность, труд, отдых, здоровье, социальное обеспечение граждан и является предпосылкой не только физического существования человека, но и его самостоятельности в экономической сфере, сфере предпринимательства, в распоряжении своими способностями к труду.
Экономические, социальные и культурные права (продолжение) Экономическая свобода обеспечивается государственной защитой частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. По Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Одной из гарантий стабильности права частной собственности является предусмотренное Конституцией РФ право наследования.
Экономические, социальные и культурные права (продолжение) Право на свободу труда включает в себя: право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Гарантиями свободы труда являются: запрет принудительного труда, право на труд в условиях безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Экономические, социальные и культурные права (продолжение) Конституция РФ провозглашает защиту материнства и детства, семьи. Она осуществляется путем принятия государством мер по поощерению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. Родители имеют равные права и равные обязанности по воспитанию детей,
Экономические, социальные и культурные права (продолжение) В РФ каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания и охрана интеллектуальной собственности. В РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Основные обязанности (продолжение) Юридическая обязанность личности — это социально обусловленная и гарантированная необходимая возможность в поведении личности, границы которой определены нормами права (конституцией, законами), в целях использования определенных благ и ценностей для удовлетворения как собственных, так и общественных, корпоративных и иных потребностей и интересов на основе их единства и сочетания.
Основные обязанности (продолжение) К числу основных обязанностей относятся: 1) обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы; 2) обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы; 3) обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; 4) конституционный долг и обязанность защиты Отечества; 5) обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры; 6) обязанность родителей и лиц, заменяющих их, обеспечить получение детьми основного общего образования; 7) обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о нетрудоспособных родителях.
Учебная дисциплина «Конституционное право» Лекция на тему: «Система гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина» Лектор: доцент, к. ю. н. Будаев Андрей Михайлович
План темы 1. Понятие гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина. 2. Государственные и муниципальные гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. 3. Общественные гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. 4. Международные гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. 5. Право гражданина на самозащиту. 6. Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Ключевые слова - гарантии прав и свобод человека и гражданина; - государственная защита прав и свобод; - судебная защита прав и свобод; - Уполномоченный по правам человека в РФ; -самозащита прав и свобод; - международные гарантии прав и свобод; - ограничение прав и свобод человека и гражданина.
Понятие гарантий конституционных прав и свобод Гарантии конституционных прав и свобод — это комплекс условий, средств, механизмов, включающий в себя правовые нормы, управленческие решения, экономические и социальные мероприятия, направленные на беспрепятственную реализацию положений Конституции РФ и федеральных законов, закрепляющих права и свободы личности.
Понятие гарантий конституционных прав и свобод Гарантии прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности — это те положительно действующие условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану и защиту для всех и каждого.
Понятие конституционных прав и свобод (продолжение) Универсальные условия реализации прав и свобод: 1)Существование необходимой для реализации права инфраструктуры; 2)Создание механизмов восстановления нарушенных прав и законных интересов гражданина; 3)Создание превентивных условий, препятствующих нарушению прав и свобод; 4) Обеспечение сбалансированности прав и свобод отдельных лиц; 5) Высокий уровень правовой культуры граждан.
Понятие гарантий прав и свобод (продолжение) Общие гарантии: -уровень развития экономики; -качество социально значимых услуг в сфере здравоохранения, образования, жкх; -демократический политический режим, многопартийная система; -эффективность работы государственных и муниципальных органов; -система институтов гражданского общества; - уважение к ценностям гражданского общества; - уровень общественной активности граждан.
Понятие гарантий прав и свобод (продолжение) Юридические (специальные) гарантии реализации прав, свобод и обязанностей личности — это закрепленные законодательством конкретизация пределов (границ) прав и обязанностей; установление юридических фактов, с которыми связывается их реализация; определение процессуальнопроцедурных форм реализации прав, свобод и обязанностей, законных интересов; меры поощрения и льготы для стимулирования эффективной их реализации.
Государственные и муниципальные гарантии прав и свобод В РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45); признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2). Гарантии основных прав и свобод формируются в рамках функционирования всех элементов системы публичной власти: государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, а также деятельность не только органов государственной власти, но и органов местного самоуправления.
Государственные и муниципальные гарантии прав и свобод (продолжение) Президент РФ как гарант прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80) реализует широкий круг полномочий, активно влияющих на уровень защищенности личности: право законодательной инициативы и право вето в отношении принятых федеральных законов, право назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц, право помилования, ежегодные послания Федеральному Собранию.
Государственные и муниципальные гарантии прав и свобод (продолжение) Статус Президента РФ как главы государства на практике позволяет ему активно вмешиваться в текущую работу органов исполнительной власти, определяя приоритеты и указывая на необходимость решения наиболее актуальных проблем.
Государственные и муниципальные гарантии прав и свобод (продолжение) Важным элементом системы государственных гарантий прав и свобод является законодательная деятельность Федерального Собрания. На уровне федеральных законов закреплены гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме, гарантии прав ребенка, гарантии прав граждан на получение психиатрической помощи; гарантии прав и свобод в условиях чрезвычайного и военного положения и др.
Государственные и муниципальные гарантии прав и свобод (продолжение) Уполномоченный Федерации по правам человека в Российской 1) Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в соответствии с Конституцией РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. 2) Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ. 3) Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
Государственные и муниципальные гарантии прав и свобод (продолжение) 1) На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. 2) Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным. 3) Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Государственные и муниципальные гарантии прав и свобод (продолжение) Судебная защита прав и свобод личности — это право на защиту человеком своих прав и свобод посредством суда, органом, представляющим одну из независимых и самостоятельных ветвей государственной власти, и поэтому использование права на судебную защиту есть один из способов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, гарантируемый ему Конституцией РФ.
Государственные и муниципальные гарантии прав и свобод (продолжение) Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации.
Государственные и муниципальные гарантии прав и свобод (продолжение) Адвокатская деятельность это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Общественные гарантии прав и свобод человека и гражданина Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан РФ, общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан РФ, защиты прав и свобод граждан РФ и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.
Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина В Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 17). Россия является участником важнейших международных договоров, составляющих основу современной концепции прав и свобод личности.
Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина Организация Объединенных Наций была основана в 1945 г. В настоящее время членами Организации являются 193 государства. Миссия и деятельность ООН определяются целями и принципами, изложенными в Уставе ООН предоставляет площадку, где представители каждой страны могут выразить свои взгляды в Генеральной Ассамблее, Совете Безопасности, Экономическом и Социальном Совете и других органах и комитетах. Оказывая содействие в налаживании диалога между государствами-членами и в проведении переговоров, Организация становится механизмом, при помощи которого правительства разных стран находят точки соприкосновения и сообща решают проблемы.
Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина К особым механизмам международно-правовой защиты прав и свобод граждан может быть отнесено право Совета Безопасности ООН на учреждение международных трибуналов, выполняющих функции надгосударственных судебных органов (например, Югославия, 1993 г. ). Европейский Суд по правам человека — это контрольный орган, выполняющий три основные функции: рассмотрение индивидуальных и межгосударственных жалоб, подаваемых в связи с нарушением прав и свобод; толкование и применение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод; подготовка консультативных заключения по запросу Комитета министров Совета Европы.
Право граждан на самозащиту Самозащита — это односторонние действия лица, направленные на защиту своих прав и интересов, осуществляемые без обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления Оружие самообороны — это огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему; огнестрельное оружие ограниченного поражения; газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы; механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства.
Право граждан на самозащиту (продолжение) Защищая себя и свое имущество, граждане обязаны воздержаться от несоразмерного причинения вреда правонарушителю и третьим лицам. При соблюдении этого условия самозащита признается правомерной различными отраслями права.
Ограничение конституционных прав и свобод Общие условия ограничения прав и свобод граждан: 1) ограничения прав и свобод человека и гражданина может быть предусмотрено либо непосредственно Конституцией Рф, либо федеральным законом; 2) ограничение должно быть соразмерным и соответствующим целям, которые преследуются установлением данного ограничения; 3) ограничения могут быть установлены только в в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Ограничение конституционных прав и свобод Чрезвычайное положение — это вводимый в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
Ограничение конституционных прав и свобод (продолжение) Военное положение - особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.
Ограничение конституционных прав и свобод (продолжение) Цель введения военного положения — это создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. В период действия военного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.
Ограничение конституционных прав и свобод (продолжение) Контртеррористическая операция комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! ©МГЮУ имени О. Е. Кутафина, 2015 ©Будаев А. М. , 2015
Скачать презентацию Учебная дисциплина Конституционное право Лекция на тему Конституционные
Konstitutsionnoe_pravo-Osnovy_pravovogo_statusa (1).ppt