Участники бюджетного процесса Лекция
Участниками бюджетного процесса являются: - Президент Российской Федерации; - Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования; - Законодательные органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления; - Исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления; - Центральный банк Российской Федерации; - Органы государственного (муниципального) финансового контроля; - Органы управления государственными внебюджетными фондами; - Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; - Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; - Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; - Получатели бюджетных средств.
Бюджетный процесс Процесс – основа бюджетной системы «История» доходной и расходной частей бюджета разная Доходы формируются с согласия плательщика
Право народных представителей на одобрение налогов (доходов) в UK 1215 – Великая Хартия Вольностей 1297 – Статут о неналожении податей 1379 – Первая смета Ричарда II 1498 – Билль о правах Право одобрения расходов - 1688
Составление бюджетов во Франции 1341 - Первая смета Филиппа Красивого для Генеральных Штатов 1522 - Новая смета Франциска Первого 1601 - Общая смета Сюлли Генриху IV 1781 - Публикация Неккером «Отчета» 1814 - Ежегодный бюджет
Составление бюджета в России 1551 – Земская реформа (общий налог) 1645 – Первая роспись доходов 1720 – Возрождение росписи Петром I 1803 – Полная роспись бюджета 1862 – Первая публикация государственного бюджета (3 газеты) 1906 – Обсуждение бюджета Думой
Законодательные органы: - рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении; - осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов; - формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов.
Исполнительные органы государственной власти: - обеспечивают составление проекта бюджета; - вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных органов; - разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов; - обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности; - представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных органов; - обеспечивают управление государственным долгом
Центральный банк России: - разрабатывает и представляет на рассмотрение Думы Основные направления денежно-кредитной политики (совместно с Правительством); - обслуживает счета бюджетов; - осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам России.
Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Главный распорядитель бюджетных средств имеет бюджетными полномочиями: 1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; 2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; 3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; 4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; 7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; 8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений; 9) формирует государственные (муниципальные) задания; 10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий; 11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; 12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: 1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; 2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; 3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; 4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, Бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.
1. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета в соответствии с бюджетной сметой. 2. Заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов 3. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются. Они не имеет права получать кредиты. 4. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по денежным обязательствам и обеспечивает исполнение обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах своих лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств: - составляет и исполняет бюджетную смету; - принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; - обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; - вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; - ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному учреждению (централизованной бухгалтерии); - формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию Участники бюджетного процесса Лекция Участниками бюджетного процесса
Lek10-Uchast-budzhet-proc.ppt