УЧАСТИЕ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВФ

УЧАСТИЕ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

МВФ • был создан в конце Второй мировой войны в рамках усилий, направленных на строительство более стабильной международной экономической системы и во избежание дорогостоящих ошибок предыдущих десятилетий • Изменения вследствие долговых кризисов и и глобализации • 84 члена • Специализированное учреждение ООН • Политику контролирует Международный валютнофинансовый комитет (МВФК) • Квоты: лимиты возможной суммы заимствования и число голосов государств-членов.

МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ • Стабилизационный • Механизм расширенного финансирования структурной перестройки Специальные • Фонд компенсационного финансирования • Кредитные линии финансирования в случае непредвиденных обстоятельств • Дополнительное резервное финансирование • Техническая помощь

Голоса • Принцип взвешенного количества в зависимости от доли в капитале • США -17, 7% ЕС- 28, 8% • Германия – 5, 53% • Япония – 5, 53% • Великобритания – 4, 98% • Саудовская Аравия – 3, 45% • Италия – 3, 09% • Россия – 2, 9%

РОССИЯ- МВФ • Членство в МВФ с 1992 года. • Обычные механизмы финансирования: • Специфика: обуславливает предоставление финансовой помощи успехами в осуществлении экономической программы и программы по экономической стабилизации, разработанной совместно • Политика траншей • Кредиты стабилизационные и механизм расширенного финансирования

Этапы развития отношений 1. Требование удержания дефицита госбюджета и контроль за ростом денежной массы (1992 -1994) – $1 145 млрд. • Страна выправит положение и не будет брать кредиты • Страна будет просить очередной кредит 2. Размеры помощи большие, выдаются траншами (1994 -1998) -

ТРЕБОВАНИЯ • Макроэкономическая и бюджетная политика. • Россия : МВФ расширил требования, включив в них сферу внешнеэкономической политики. • Несоответствие рекомендаций и требованием различных международных институтов, с которыми Россия развивает сотрудничество

Всемирный банк • не является банком в традиционном понимании • специализированное финансовое учреждение ООН • главные цели: содействие и помощь в реконструкции и развитии экономики странчленов путем предоставления им долгосрочных кредитов и гарантий, главным образом инвестиционного характера • Займы: как правительствам, так и под гарантии правительств стран-заемщиков.

Займы: • Инвестиционные • Стабилизационные (бюджетозамещающие) Страновые стратегии помощи на основе анализа экономического и социального положения страны, потребностей в заемных средствах и согласуемых с Банком приоритетах развития. • Для беднейших стран: Фонд содействия бедности и обеспечения устойчивого развития Инициатива по сокращению внешней задолженности

Инвестиционные кредиты подразделяются на: • • специфические инвестиционные; секторальные (отраслевые) инвестиционные; займы технической помощи; займы финансовым посредникам (на развитие кредитных и финансовых институтов и перекредитование предприятий в различных отраслях экономики).

Группа Всемирного Банка • • • МБРР МФК Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций • Международная ассоциация развития • Международный центр по разрешению инвестиционных споров

ПРОЕКТЫ В РОССИИ • Проект развития бюджетного федерализма и реформирования региональных финансов • Развитие сектора малых и средних предприятий и борьба с безработицей • Совершенствование системы здравоохранения • Инвестиционные программы в области образования • Охрана окружающей среды • Реформирование гос. службы

Состояние задолженности • • • МВФ – 0 МБРР – 4, 8 млрд. долларов Парижский клуб (страны –кредиторы) – 0, 6 млрд. долларов • Общий долг – 123, 5 млрд. долларов, внешний государственный – 47, 1

Экономические структуры ООН • • • ЮНКТАД (191 государство) ЭКОСОС (54 члена) ЕЭК ООН (56 членов)

ЮНКТАД • Основной орган по торговле и развитию • Учрежден в 1964 году Три постоянные комиссии: • по торговле и развитию, • по инвестициям, технологиям и финансовым вопросам • По предпринимательству, содействию бизнесу и развитию

Интересы России: • Участие в переговорах по развитию торговли с учетом российских интересов • Совершенствование системы преференций • Опыт структурной перестройки и приватизации • Новые направления: торговля услугами, РТС, окружающая среда, регулирование конкуренции, повышение конкурентоспособности

ЭКОСОС • Главный орган в социально-экономической области • Ключевой руководящий орган системы развития ООН • 9 комиссий, 11 программ • Взаимодействие с Бреттон-Вудскими институтами путем заключения о взаимодействии • Аналитическая функция

Россия и ЭКОСОС • Бессменный член с момента основания • Консультативный статус имеют неправительственные и общественные организации

ЕЭК ООН (UNECE) • Стимулирование сотрудничества меду странами • Экономический анализ • Окружающая среда • Статистика • Транспорт • Устойчивое развитие предприятий • Разработка новых правил и стандартов • Техническая помощь

Большая Восьмерка • 1975 г. Закрытая встреча лидеров США, Англии, ФРГ, Италии и Японии: методы вывода западной экономики из экономического кризиса • Регулярная основа – ослабление валютной, торгово-экономической и политической системы

Проблематика • Поддержание открытости МТС • Поддержание стабильности мировой валютно-финансовой системы • Содействие в решении социальноэкономических проблем и кредитная помощь 3 этапа • 70 -80 -е годы • 90 -е годы • Настоящее время

Россия и G 7 • • Первые контакты – 1991 г. 1992 -1993 – «гостевой статус» 1994 -1996 –формирование политической G 8 1997 – G 8. Россия принимает участие во всех встречах и обсуждении всех вопросов Сферы: • Международно-политическая • Экономическая • Социально-гуманитарная

G 20 • Учредительная конференция: декабрь 1999 г. в Берлине. • Совещания министров финансов и глав центральных банков, представляющих 20 экономик: 19 крупнейших национальных экономик и ЕС • 90 % мирового валового национального продукта, 80 % мировой торговли (включая торговлю внутри ЕС) и две трети населения мира • С 2008 г. – антикризисные саммиты

Направления деятельности • Соглашение по мерам содействия росту, сокращение нарушений в финансовой системе, • Смягчение последствий финансовых кризисов и борьба с финансированием терроризма. • Реформа международной финансовой архитектуры.

РОССИЯ – G 20 • Участие в обсуждении вопросов преодоления кризиса • Увеличение взноса в МВФ • Точная сумма дополнительного взноса будет определена Россией с другими странами БРИКС - Бразилией, Индией, Китаем и Южной Африкой. • Реформа по упрощению формирования квот: высчитывать квоты на основе ВВП и объема золотовалютных резервов государств.

ПРИСОЕДИНЕНИЕ РОССИИ К ВТО

Зачем в ВТО? Доля стран мира во внешней торговле РФ

ЦЕЛИ ПРИСОЕДИНЕНИЯ: • Недискриминационные условия для доступа российской продукции на иностранные рынки; • Доступ к механизму разрешения торговых споров; • Совершенствование инвестиционного климата для иностранных инвестиций приведение законодательной системы в соответствие с нормами ВТО; • Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО; • Повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции увеличение потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; • Участие в выработке правил международной торговли с учетом национальных интересов; • Улучшение имиджа России в мире

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРИСОЕДИНЕНИЯ Этот процесс занимает в среднем 5 -7 лет. Ø 1 -ый этап: в рамках специальных Рабочих групп (в РГ по присоединению России к ВТО св. 70 стран) -детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режима. Ø 2 -ойэтап - консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ. Ø Двусторонние соглашения: 30 по услугам и 57 по товарам

Результаты: Ø Приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда. Ø На заключительном этапе присоединения ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках Рабочей Группы и утвержденного Министерской конференцией

4 направления переговоров • Товары – уровни «связанных» ставок импортных тарифов – практически • Услуги – обязательства по доступу на рынки– практически • Системные вопросы –обязательства по режиму регулирования ВЭД (законодательство и правоприменение) • Сельское хозяйство – максимально разрешенный уровень господдержки (меры, искажающие торговлю, по классификации ВТО)

Переговоры по тарифным вопросам • Предложения Правительства РФ 2001 года Цель – определение максимального уровня ( «связывания» ) ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО. 2 принципа: 1. немедленно с момента присоединения Россия не снижает ставки пошлин действующего тарифа ни по одной позиции 2. присоединение России к какой-либо необязательной секторальной договоренности или инициативе в принципе не может быть предварительным условием присоединения России к ВТО

Итоги: 1. Уровень тарифной защиты внутреннего рынка не ниже ныне действующего. • Импортные пошлины (промышленные товары) снижаются с 10, 1% до 7, 8% (Китай – 7, 5, Украина – 4, ЕС, США – 3, 8) • Сельхозтовары, снижение с 13, 2 % до 10, 8%; 1. По каждому товару - переходный период от 1 до 5 лет, в отдельных случаях – 6 -7 лет. 2. В отношении отдельных товаров предусмотрена возможность использования механизма тарифного квотирования. 3. Начальный уровень связывания составляет 10, 1 %, окончательный уровень – 7, 8 %, в настоящее время – 10, 0 % 4. ЕТТ: сельхозтовары – 15, 6% промышленные товары – 9, 4% *средневзвешенный уровень меняется в зависимости от объемов и цен

Отдельные ставки (%) • • • 14, 9 (19, 8) – молочные товары 10, 0 (15, 1) – зерновые 7, 1 (9, 0) – масличные 5, 2 (6, 5) – химические товары 12, 0 (15, 5) – автомобили (7 лет), единовременно с 30 до 25 • 6, 2 (8, 4) – электромеханическое оборудование • 8, 0 (13, 4) – бумага и древесина

Тарифные квоты на сельскохозяйственные товары • Говядина – 15% (55%) • Свинина – 0 (65%). К 2020 г. плоская ставка 25% • Мясо птицы - 25% (80%) • 10% (15%) – молочная сыворотка (whey – petit lait) • Некоторые квоты индивидуальные

Переговоры по сельскому хозяйству: • Агрегированный показатель поддержки "АПП“ в рамках «желтой корзины» • Экспортные субсидии • Уступки по доступу на рынок • Правила в отношении ограничений экспорта Многосторонние консультации с участием членов группы «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы • Ориентировочно $9 млрд. , довести до 4, 4 к 2018 г. • Требование de minimis (5%)

Переговоры по доступу на рынок услуг • Цель - согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. • Обязательства по услугам - по 116 секторам из 150 (сейчас ограничения есть в 7 секторах); можем применять инструменты защиты рынка во всех ключевых секторах: банки, страхование, транспорт, в том числе трубопроводный, разведка и добыча полезных ископаемых

В ходе переговоров по доступу на рынок услуг должны быть согласованы: • Регулирование доступа на рынок конкретных услуг: – горизонтальные ограничения, применяющиеся в отношении доступа во все сектора услуг; – ограничения, применяемые в отношении доступа в отдельные сектора; • перечень преференциальных мер (изъятий из режима наибольшего благоприятствования), которые новый член ВТО после присоединения сможет применять в отношении отдельных странчленов ВТО. • Перечень обязательств по доступу на рынок услуг - часть пакета документов о присоединении, формируемого в результате переговоров.

Отдельные сектора • Телекоммуникации: в течении 4 лет отказ от ограничения иностранного участия 49% • Страховые: запрет на филиалы на 9 лет • Финансовые: банковская деятельность посредством дочерних компаний и 50% доля • Дистрибьюторские услуги: 100% собственность в розничной торговле, франчайзинговых и оптовых предприятиях

Переговоры по системным вопросам • законодательство и его правоприменениe • Основа для переговоров -проект Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО (далее Доклад) – ключевой документ

Требования ВТО: • Несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики нормам ВТО: нормы действующего законодательства в области таможенного дела, излишние требования, предъявляемые к импортным товарам в сфере ТБТСФС и т. д. • Применение Россией некоторых элементов регулирования, в принципе разрешенных в ВТО, может быть обусловлено определенными требованиями или обязательствами, которые фиксируются в докладе Рабочей группы - “переговорные” требования. • Требования, явно выходящие за рамки обязательств ВТО (требования “ВТО+”), такие как особый режим нотификаций о торговом режиме, о ходе приватизации или требование о присоединении к необязательным соглашениям по правительственным закупкам и гражданской авиатехнике, унификации внутренних и внешних цен на энергоносители.

Доклад Рабочей группы – какие обязательства 1) «Стандартные» : соответствие нормам ВТО 2) «Переговорные» : а) «ВТО-плюс» : госпредприятия в сфере услуг; присоединение к «необязательным» соглашениям ВТО; транспарентность ( «полезный» ВТО+? ); правоприменение в сфере охраны ИС, газ б) «ВТО-минус» : Калининградская ОЭЗ, инвестиционные соглашения в автопроме в) Обязательства «серой зоны» ВТО: требования по лицензированию импорта алкоголя и фармацевтических товаров 3) Обязательства по двусторонним вопросам (вне сферы ВТО)

Доклад Рабочей группы – острые вопросы (примеры) • За рамки ВТО выведены вопросы ценообразования на энергию • Россия будет иметь право изменить действующие сейчас промышленные субсидии в полном объеме, приведя их в соответствие с правилами ВТО. . • Тарифы на транзитные железнодорожные перевозки устанавливаем сами, могут быть выше или ниже внутренних • Инвестсоглашения в автопроме и останутся в силе до истечения срока их действия. • Свободные экономические зоны, включая Калининград, могут продолжать функционировать в соответствии с действующем российским законодательством.

Оставшиеся «политические» вопросы: поддержка села • Хотим: 9 млрд. $ в год до 2012 г. с последующим постепенным снижением • Партнеры (Австралия, Канада и др. ) предлагают: в три раза меньше (уровень 2001 -2003 гг. ) • Текущий уровень – 3 -3. 5 млрд. $ в год, планы по нац. проекту – увеличение до 7 млрд. $ к 2012 г. (только субсидии, искажающие торговлю).

Оставшиеся «политические» вопросы-2: Экспортные пошлины • 2004 г. -договоренность с ЕС • 2007 г. -увеличение пошлин РФ на лес. ЕС выходит из договоренности • Март 2008 г. - переговоры прерваны • Ноябрь 2008 г. – возобновление переговоров – отсрочка 9 -12 месяцев • 24/12/2010 – согласование финального документа с ЕС (подписание 7. 12. 2010)

Оставшиеся «политические» вопросы-3: q США – госторгпредприятия. Принцип деятельности на основе коммерческих соображений Требования ВТО: в отношении экспорта/импорта товаров. ОК Требования США: в отношении внешней торговли товарами и услугами-НЕТ

Оставшиеся «технические» вопросы • ТБТ: обязательство о прямом применении международных стандартов в случае если технические регламенты не приняты. Нет • СФС: Обязательство о приведении действующих СФС мер в соответствие с правилами ВТО уже до присоединения к ВТО. Нет. • Ценообразование: Меры контроля за ценообразованием не будут использоваться для поддержки российских поставщиков услуг. Нет.

Оставшиеся «технические вопросы» - 2 • Обязательство: узнал о из газет, что нарушил ВТО -действуй. Нет. • Опубликование данных о размере сборов и стоимости услуг в ВЭД. Зачем? • Транспарентность: публиковать проекты всех правовых актов по ВЭД до их вступления в силу, учесть комментарии заинтересованных сторон. Нет • РНБ в отношении госзакупок. Нет

Проблемы с Грузией • РФ отказалась предоставить доступ к информации и регулированию торговли на «оккупированных» территориях • На абхазском и южноосетинском участках границы с Россией – грузинский тамженный контроль • РФ: компромиссный вариант без физического присутствия

Особенности присоединения • Имитация принципа консенсуса - должны договариваться со всеми (даже с Камбоджей). Но можно и не со всеми…. • «Весовые категории» членов ВТО – почему эффективно договариваться с ЕС и США • Должно быть политическое решение

Почему нельзя затягивать ? • Чем дольше и чем мы богаче – тем больше требований • Если мы «заморозим» переговоры – все придется начинать «с чистого листа» • Системные проблемы экспортеров и инвесторов • Рост неконтроллируемого протекционизмалоббизма • Другие крупные проекты – ДСП с ЕС, ОЭСР, АТЭС

Альтернативы • Таможенный союз с Беларусью и Казахстаном? • Региональные соглашения? СНГ? ЕС ? АТЭС? Китай? • Двусторонние соглашения? • Секторальные договоренности? • Ничего-не-делание?

Подготовка к участию в ВТО • Аналитические исследования • Стратегические переговорные позиции • Восполнение дефицита компетенций: - заявки госорганов – 400 чел. - потребности бизнеса (занято около 500 чел. )

ВТО • Свыше 30 заседаний Рабочей группы • Межведомственное распределение обязанностей по основным направлениям переговоров между министерствами и ведомствами • Постоянное увеличение числа членов ВТО • Региональный аспект присоединения к ВТО