Участие НКО в госзакупках и возможности саморегулирования СО

Участие НКО в госзакупках и возможности саморегулирования СО НКО КОРОТЕЕВА О. В. ЭКСПЕРТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ #ФОРУМСООБЩЕСТВО

Госзакупки СО НКО «Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок…. …При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей» Ст. 30, п. 1 ФЗ-44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Госзакупки СО НКО

Госзакупки СО НКО

Госзакупки СО НКО Предмет закупок Ø «стандартизированные» услуги ( «приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ; «выполнение работ по текущему ремонту помещений ПКО ОООИ «Всероссийское общество слепых» ; «услуги по перевозке Клиентов – лиц с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата); Øпрочие услуги ( «оказание социально-психологических и социальноправовых услуг» ; «дневное пребывание граждан пожилого возраста» ; «Социальное сопровождение беременных женщин «группы риска» и семей «группы риска» , имеющих детей в возрасте от 0 до 1 года» )

Госзакупки СО НКО

Госзакупки СО НКО

Госзакупки СО НКО Пермский край* Общее количество закупок социальных услуг Количество закупок с потенциальным участием НКО Количество закупок с фактическим участием НКО/доля от числа закупок с потенциальным участием НКО Количество закупок с победителем-НКО/доля закупок с фактическим участием НКО 2012 225 93 32 / 34, 4% 24 / 75, 0% 2014 247 200 97 / 48, 5% 59/60, 8 Пермские НКО – участники закупок социальных услуг 2012 год 17 НКО, из них 12 – победители 2014 год 16 НКО, из них 15 - победители *по данным ГУ ВШЭ

Госзакупки СО НКО Постановление Правительства РФ от 11 марта 2016 г. N 182 «О случаях и об условиях, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта» Случаи и условия, при которых в 2016 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - контракт) в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта: осуществляется проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации и в проектах контрактов которых не предусмотрена выплата аванса.

Госзакупки СО НКО Постановление Правительства РФ от 17. 03. 2015 N 238 (ред. от 05. 02. 2016) "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" (вместе с "Правилами подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе") http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_Law_176837/

Госзакупки СО НКО Вопросы для обсуждения ØБарьеры для участия СО НКО в госзакупках ØРешения для снижения барьеров участия СО НКО в госзакупках

Саморегулирование СО НКО Саморегулирование - самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Саморегулируемые организации - некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Субъекты предпринимательской деятельности - индивидуальные предприниматели и юридические лица. Субъекты профессиональной деятельности - физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами. Ст. 2 -3 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315 -ФЗ "О саморегулируемых организациях"

Саморегулирование СО НКО Основные функции саморегулируемой организации Øразрабатывает и устанавливает требования к членству в саморегулируемой организации; Øприменяет меры дисциплинарного воздействия в отношении своих членов; Øобразует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами СРО товаров (работ, услуг); Øосуществляет анализ деятельности своих членов; Øпредставляет интересы членов СРО в их отношениях с ОГВ и ОМСУ; Øорганизует профобучение, аттестацию работников членов СРО или сертификацию произведённых членами СРО работ, услуг; Øобеспечивает информационную открытость деятельности своих членов Øосуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации

Саморегулирование СО НКО Финансирование СРО Øвступительные, членские и целевые взносы; Øдобровольные имущественные взносы и пожертвования; Øдоходы от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе; Øдоходы от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации; Øдоходы от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации; Øдоходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах; Øдругие не запрещённые законом источники.

Саморегулирование СО НКО Виды СРО Арбитражных управляющих Участников рынка ценных бумаг Аудиторов Оценщиков В строительстве И др.

Саморегулирование СО НКО «Юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве. …Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами» . Ст. 11 Федерального закона от 12. 01. 1996 № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях»

Саморегулирование СО НКО Развитие саморегулирования СО НКО - содействие становлению некоммерческого сектора экономики Øпрофессиональное представительство интересов НКО в диалоге с властью, бизнесом и обществом Øзащита прав НКО, в т. ч. НКО - участников рынка социальных услуг Øукрепление репутации и авторитета СО НКО – участников рынка соцуслуг за счет установления и соблюдения детализированных требований, правил и стандартов деятельности СО НКО, а также путем удостоверения качества оказываемых ими услуг, как для органов власти, так и для потребителей данных услуг Øоперативный и предметный контроль за качеством оказания социальных услуг НКО – членами СРО

Саморегулирование СО НКО Развитие саморегулирования СО НКО - содействие становлению некоммерческого сектора экономики Øповышение ответственности НКО – участников рынка соцуслуг перед потребителями за счет применения механизмов ответственности, предусмотренных для СРО (имущественная ответственность, страхование ответственности и рисков, формирование компенсационного фонда для обеспечения коллективной ответственности членов СРО перед потребителями соцуслуг) Øустановление особенностей порядка осуществления государственного надзора за соблюдением СРО некоммерческого сектора требований законодательства РФ в части предмета контроля (надзора), оснований, периодичности и сроков проведения проверок (аналогичных порядку, предусмотренному для субъектов МСБ). Для развития саморегулирования в некоммерческом секторе требуется внесение изменений в соответствующие нормативно-правовые акты

Саморегулирование СО НКО Вопросы для обсуждения ØЦелесообразно ли создание СРО в некоммерческом секторе? ØГотовы ли СО НКО к саморегулированию?

Коротеева Оксана Васильевна эксперт ОП РФ fpia [email protected]. ru 8 -926 -538 -11 -32 #ФОРУМСООБЩЕСТВО