Убеждение и принуждение – основные методы государственного управления Степанов Р. 10 Ю 2
Государственное управление Осуществляемая на основе законов и других нормативных актов организующая, исполнительная и распорядительная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных формирований, наделенных соответствующими государственновластными полномочиями.
Подходы к формулированию принципов государственного управления: • Правовой подход • Политический подход • Управленческий подход Общие принципы: • Принцип верховенства права • Следования воле народа • Следования цели получения нужного социально-экономического результата
Метод управления Совокупность способов и приемов воздействия субъекта управления посредством своей дельности на управляемый объект для достижения поставленной цели. Методы государственного управления Cпособы и приемы непосредственного и целенаправленного воздействия органов государственного управления (должностных лиц) на подчиненные им объекты управления c целью достижения поставленных перед государством целей и выполнения определенных для этого функций.
Метод государственного управления Форма государственного управления • Непосредственное осуществление функции государственного управления и «метод осуществления управленческих действий» решение его задач. • Обеспечение «метод управленческой деятельности» правопорядка • Реализация прав и свобод человека и гражданина и «административно-правовые методы» законных интересов юридических лиц.
Общие признаки методов государственного управления: • Осуществление методов управления обусловлено формированием исполнительной ветви государственной власти и соответствующих органов исполнительной власти • Целью использования методов управления и его практическое назначение заключается в обеспечении государственного управления • Методы государственного управления используются в процессе публичной управленческой деятельности • Методы государственного управления выступают средствами осуществления субъектами государственного управления их компетенции и полномочий
• Содержание управленческого воздействия в каждом конкретном случае зависит от специфики объекта управления, в отношении которого применяется метод управления • Методы государственного управления обеспечивают определенный порядок в системе управления, то есть носят организационный характер • Методам управления характерен динамизм, то есть они оказывают содействие реальному движению в системе государственного управления, выполнению определенных функций и полномочий • Методы управления имеют специфический характер управленческого влияния на объекты управления, то есть они могут осуществлять прямое или косвенное воздействие • Порядок применения методов управления определяется законодательством
Группы видов методов государственного управления в зависимости от сферы их применения
Административно-распорядительные методы (способы прямого, непосредственного воздействия на поведение объекта управления) • ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164 -ФЗ (ред. № 409 -ФЗ от 06. 12. 2011) • Постановление Правительства РФ № 620 «О гражданских организациях гражданской обороны» от 10. 06. 1999 • Указ Президента РФ № 769 «Об организации подготовки государственных минимальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» от 23. 05. 1996
Экономические методы (комплекс материальных средств, рычагов, воздействия органов государственной власти на объекты управления) • ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116 -ФЗ (в ред. № 409 -ФЗ от 06. 12. 11) • Распоряжение Правительства РФ№ 910 -р «Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 -2004 годы)» от 10. 06. 2001 • Указ Президента РФ № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» от 4. 06. 2008
Социально-психологические методы (способы социально-психологического воздействия на управляемых для достижения соответствующих целей) • ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ (в ред. № 379 -ФЗ от 03. 12. 2011) • Постановление Правительства РФ № 581 «О переносе выходных дней в 2012 году» от 20. 07. 2011 • Указ Президента РФ № 181 «Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики» от 13. 02. 2012
Методы государственного принуждения (по характеру воздействия) Прямое воздействие • Одностороннее властное воздействие • Обязательность исполнения • Возможность наступления правовой ответственности за невыполнение управляемой стороной законно – отданных распоряжений. Косвенное воздействие Цели достигаются по средствам воздействия на интересы управляемой стороны, то есть создаются такие условия, когда управляемая сторона сама без властного воздействия выбирает вариант поведения.
Убеждение Процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, в результате которого идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, личными установками объекта управления. Меры: Поощрение Разъяснение Обсуждение Обоснование Средства убеждения воздействуют на сознание или волю объекта.
Элементы убеждения Овладение вниманием Формирование интереса Внушение Оперирование эмоциями Воздействие на сознание Cредства (способы) убеждения: • Обучение • Агитация • Пропаганда • Разъяснительная работа • Критика • Осуждение антисоциального поведения
Принуждение Насильственное воздействие на сознание и волю лица, императивно навязывающее ему определенный вариант поведения. Вне судебное применение предусмотренных законными либо подзаконными административно - правовыми нормами принудительных мер административно – властного органа. Характер принуждения может быть: Организационный Физический Психологический Имущественный Главная цель принуждения - защитить правопорядок в обществе
Принципы применения государственного принуждения: • Государственная монополия на принуждение (за исключением случаев необходимой самообороны) • Равенство всех и каждого перед законом и судом • Индивидуализация, соразмерность и однократность наказаний • Презумпция невиновности • Гуманизм • Право частных лиц на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов или должностных лиц
Федеральные законы, регламентирующие порядок применения мер государственного принуждения • ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» № 195 -ФЗ (в ред. № 2 -ФЗ от 31. 01. 2012) • ФЗ «О полиции» № 3 -ФЗ (в ред. № 410 -ФЗ от 06. 12. 2011) • ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» № 53 -ФЗ (в ред. № 424 -ФЗ от 08. 12. 2011) • ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» № 151 -ФЗ (в ред. № 267 -ФЗ от 25. 11. 2009) • ФЗ «О государственной границе Российской Федерации» № 4730 -I (в ред. № 424 -ФЗ от 08. 12. 2011) Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Убеждение и принуждение основные методы государственного управления
Метод+гос+упр.pptx