Тюменский Государственный Нефтегазовый Университет Грошева Любовь Игоревна Совершенствование государственной молодёжной политики в условиях современного российского общества
Цель лекции: На основе теоретического и эмпирического анализа дать представление о проблемах, связанных с формированием государственной молодёжной политики (ГМП) в России. План лекции: 1. Возникновение государственной молодёжной политики 2. Государственная молодёжная политика как социальная система 3. Оценка действующей в России ГМП и выявление проблемы формирования гражданской идентичности молодёжи 4. Представление о перспективных направлениях совершенствования государственной молодёжной политики
В настоящее время мы фактически возвращаемся к решению задач середины прошлого века: формируем устойчивую национальную социкультурную и политикоэкономическую систему. В связи с этим речь должна идти о комплексном обучении молодого человека самой обыкновенной и одновременно самой необычной из всех специальностей – профессии полноценного члена общества.
Имеется и иная проблема, требующая научно обоснованного подхода к изучению молодого поколения – демографическая. Дело в том, что с 2004 года общая численность населения в возрасте 14 -30 лет резко сокращается и этот процесс сокращения будет продолжительным. Причём компенсировать потери прироста населения при помощи миграционного обмена не удастся. С 2008 по 2021 год численность молодёжи (по данным Росстата) в возрасте 1430 лет в составе населения Российской Федерации сократится на 13 млн. человек (равнозначно численности населения Москвы).
Актуальность исследования повседневной деятельности студенческой молодежи, ее ценностей, круга культурных и духовных интересов диктуется тем, что его результаты дают представление об облике среднего класса России в будущем. Перед обществом, государством стоит задача посредством продуманной, научно обоснованной молодежной политики создать благоприятные предпосылки для использования энергии молодых (создать механизмы поддержки молодежи, ее социальных инициатив) и помочь молодым людям определить и реализовать свои социальные интересы, потребности, жизненные перспективы.
Термин «политика» в переводе с греческого означает «государственные дела» , «искусство управления государством» . Р. Арон определяет политику как «программу, метод действия или сами эти действия, осуществляемые человеком или группой людей по отношению к одной проблеме или совокупности проблем, стоящих перед обществом» . Молодежная политика – это система мер, направленных на создание правовых, экономических, социальных, организационных условий для становления и развития молодых граждан, успешной реализации ими своих конституционных прав, участия молодежи в системе общественных отношений и реализации своего экономического, интеллектуального и духовного потенциала в интересах общества и государства с учетом возрастных особенностей. Государственная молодежная политика – это совокупность мер законодательного и исполнительного характера, направленных на реализацию потребностей молодежи, ее адаптацию в современном обществе. Выразить и защитить интересы молодых людей, не противопоставляя, а соотнося их с общим публичным интересом – важнейшая задача и функция государственной молодежной политики.
Элементы государственной молодёжной политики как системы Задачи ГМП: - стратегическая - тактическая Принципы ГМП: - Молодёжная политика – динамическая система, в которой функционирование каждого компонента подсистемы должно подчиняться главной цели – созданию условий для свободного развития личности, раскрытию индивидуальных склонностей и способностей, а также подготовке молодого поколения к выполнению общественно значимых социальных ролей. - Учет при решении системы задач в сфере формирования и реализации молодежной политики ее нынешнего состояния, справедливо признающегося кризисным. -В основу современной парадигмы общественного воспитания должны быть положены закономерности взаимодействия общества и молодежи в единстве и целостности внешнего и внутреннего, объективного и субъективного, общего и особенного.
Структурные элементы государственной молодёжной политики как системы совокупность идей, концепций, принципов, функций, приоритетов, основных направлений, теоретико-методологических положений стратегии и тактики социального развития молодежи; отношения, складывающиеся по поводу формирования и осуществления молодежной политики. Это, во-первых, отношения между молодежью как составной, органической частью общества и всем обществом, а также между обществом и молодежными ассоциациями, объединениями и лицами, выполняющими функции воспитания молодежи; во-вторых, отношения между государством и субъектами федерации (их органами) по вопросам осуществления молодежной политики; государственные решения как один из самых сложных и ответственных элементов молодежной политики. Как известно, ситуация в молодежной среде, в обществе подвержена непрерывным изменениям, противоречиям, диспропорциям. Поэтому необходима гибкая система принятия решений. Принимаемые решения, программы требуют систематического информационного обеспечения; организации и органы, осуществляющие молодежную политику. Реализация молодежной политики находится в сфере практики; руководство процессом осуществления молодежной политики в целом. Оно связано с принятием государственных решений, с созданием материальных, социальных, правовых и духовных основ осуществления молодежной политики; программно-целевое управление процессами осуществления молодежной политики на самых различных уровнях, начиная с национального и заканчивая местным. Главную роль здесь играют научно обоснованные формы, методы и средства управления.
Оценка направлений ГМП на период до 2013 года Направление Оценка тенденций -содействие физическому, творческому, исследователи отмечают постоянное профессиональному, социальному снижение интеллектуального уровня и развитию и становлению молодежи; отрицательную мотивацию молодежи, отсутствие активной жизненной позиции; -формирование культуры здорового наркомания, алкоголизм и психические образа жизни, охрана здоровья молодых расстройства – обнаруживаются все более в граждан; раннем возрасте; перспектива отмены -поддержка молодежи в сфере бесплатного образования и незначительная образования, культуры, досуга, доля охваченных культурным просвещением (не более 5%); творчества; -содействие экономической отсутствие навыков и знаний, желание иметь самостоятельности, занятости и «сейчас» и «сразу все» создает предпосылки предпринимательству молодежи; для дальнейшей криминализации; -поддержка молодой семьи, обеспечение жильем, создание условий, способствующих увеличению рождаемости; снижение рождаемости вследствие моральной, физической и экономической несостоятельности молодежи, недоступность жилья;
Оценка направлений ГМП на период до 2013 года -формирование духовно-нравственных дальнейшее возрастание прагматизма, ценностей и гражданской культуры молодежи; индивидуализма и эгоизма, снижение уровня допустимости, а реализация -разработка, принятие и реализация нравственной национальных стандартов и программ Болонской декларации модифицирует имеющиеся воспитания духовно-нравственных ценностей ценности в потребительский тип личности; и гражданской культуры молодежи; -создание и развитие печатных и электронных средств массовой информации и игр, обеспечивающих позитивную социализацию молодежи; -профилактика проявлений экстремизма, агрессии и асоциального поведения в молодежной среде; -работа по нейтрализации идеологии и проявлений социальной и национальной нетерпимости; -коррекция поведения, реабилитация молодых людей, склонных к агрессии, насилию, правонарушениям и их последующая интеграция в общество; втягивание молодежи в виртуальное пространство стиля «action» не оставит место для позитивной социализации; наблюдается рост национализма, отсутствуют государственные структуры, имеющие возможность постоянной и направленной профилактики, следовательно – уход значительной части молодежи из-под влияния государственной идеологии, отсутствует мониторинг этнонациональных и этноконфессиональных отношений; -создание условий для социализации молодых увеличение числа детей, воспитывающихся в граждан, лишенных родительского воспитания детдомах и интернатах; и опеки;
Оценка направлений ГМП на период до 2013 года -включение потенциала социально значимой активности молодежи в процессы государственного и общественного строительства; выделение в молодежной среде элит разного уровня с целью обеспечения преемственности не только стиля и методов чиновничьей работы, но и ошибок присущих уходящему поколению, снижение возраста управленцев до 18 лет -формирование и использование приведет к снижению уровня компетенции молодежного резерва для обновления власти; и ротации кадров органов государственной власти и местного самоуправления; -интеграция российской молодежи в эмиграция образованной молодежи в международное сообщество. страны с развитой промышленностью и социальным обеспечением, принятие гражданства этих стран.
Оценка молодёжью политической ситуации в России Оценка молодёжью состояние культуры в России Оценка молодёжью экономической ситуации в России Оценка молодёжью эффективности социальных программ в России
Доминирующее настроение современной молодёжи
Схема координации работы молодёжных политических организаций
Основными причинами неэффективности программы ГМП являются: несоответствие многих целей и задач в области государственной молодежной политики реалиям современного российского общества; недостаточная научная обоснованность государственной молодежной политики; отсутствие взаимосвязи между реализацией молодёжной политики и другими направлениями государственной деятельности (социальная политика, кадровая политика, вопросы обеспечения образования, социализации и воспитания и др. ); противоречивость и недостаточная обработанность нормативной правовой базы; отсутствие соответствующей потребностям инфраструктуры учреждений по работе с молодежью, направлений их деятельности, адекватно отвечающим потребностям, интересам и проблемам молодежной сферы; отсутствие должной координации со стороны властного аппарата, низкий уровень административной коммуникации;
Основными причинами неэффективности программы ГМП являются: преобладание в реализации государственной молодежной политики одномоментного, разового подхода; недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики; отсутствие на федеральном уровне и в абсолютном большинстве субъектов Российской Федерации системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы; отсутствие единого информационного банка данных о действующих в сферах государственной молодежной политики государственных органах управления, их учреждениях, профильных направлениях деятельности, социальных, педагогических и иных технологий работы с молодежью, соответственно – отсутствует контроль за подобными учреждениями и диагностика их состояния; недостаточная разработанность методик привлечения молодёжи к содействию в выработке новых способов поддержки молодых людей и корректировки уже имеющихся (неисполнение принципа участия).
Комплекс концептуальных положений по совершенствованию ГМП 1. Политическая сфера: - повышение имиджа государства; - создание позитивного имиджа бюрократа и бюрократии как системы; - развитие методов и способов политического просвещения; - создание системы информирования о деятельности государства в области молодёжной политики; - реализация участия молодёжи в политической жизни общества через независимые организации и движения.
Комплекс концептуальных положений по совершенствованию ГМП 2. Экономическая сфера развитие производственной сферы для расширения рабочих мест; обременение бизнеса квотами на рабочие места для молодёжи; освобождение от всех видов налогов молодых людей, входящих на профессиональный рынок труда на первые 3 -4 года; предоставление возможности трудоустройства студентов старших курсов, ориентированного на совмещение трудовой и учебной деятельности, переориентирование учебного расписания, способствующего минимизации потерь в отношении получаемого образования; оперативная и системная отладка действующих видов предпринимательской деятельности, развитие новых, таких как индивидуальное сезонное предпринимательство; помимо курсов и программ обучения предпринимательскому делу, устраивать открытые семинары с представителями налоговых служб и представителей различных фондов, с целью устранения стереотипов «отбирающего» государства и устранении фактора страха перед государственными службами.
Комплекс концептуальных положений по совершенствованию ГМП 3. Этнический фактор культурной сферы усиление внимание к национальным особенностям проживающих на территории нашей страны народов, вместо стремления уравнять представителей всех национальностей; стимулировать интерес молодёжи к особенностям различных культур, как к богатству данной страны путём проведения открытых фестивалей, ярмарок, выставокпродаж и т. д. ; сконцентрировать ответственность и основную долю участия в разработке программ по развитию социальной сферы в регионе вместо строго централизованного руководства со стороны высших эшелонов власти.
Комплекс концептуальных положений по совершенствованию ГМП 4. Инновационная сфера информирование о тех проблемах, которые нужно решать на основе новых подходов; стимулирование поиска новых идей по решению актуальных проблем современности; активное включение молодежи в инновационновнедренческую деятельность; согласование всех программ (национальных проектов) с потенциалом и возможностями современной молодёжи, учитывая потребности населения не только в текущем времени, но и далёкой перспективе; организация и проведение мониторинга мнений молодёжи по всем субъектам Российской Федерации с целью выявления тенденций в характере и скорости развития трудового потенциала страны.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию Тюменский Государственный Нефтегазовый Университет Грошева Любовь Игоревна Совершенствование
8705ddde6d4cd3c7a3ff15035a8e25a8.ppt