ТУРИСТСКОРЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2014 -2015 гг Н

ТУРИСТСКОРЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2014 -2015 гг. Н. В. ШАБАЛИНА зам. декана Географического факультета МГУ по дополнительному образованию к. г. н. , доцент кафедры рекреационной географии и туризма

Туризм - социальное, культурное и экономическое явление, связанное с перемещением людей в места, находящиеся за пределами их постоянного места жительства, причем мотивом, как правило, служат развлечения и отдых. «Современный туризм − важнейшая сфера жизнедеятельности человека, влияющая на восстановление и развитие его физических и интеллектуальных сил. Туризм способствует формированию национальной идентичности, является важным звеном патриотического воспитания, выступает как средство охраны природы и культурного наследия» . В. В. Путин, доклад на заседании президиума Государственного совета, 17. 08. 2015 г. , Ялта

Международный туризм • в 2014 г. число международных прибытий в мире достигло 1 183 млн. чел к 2020 г. число международных туристских прибытий составит 1, 36 млрд. , а к 2030 г. – 1, 8 млрд. • в 2014 г. годовой оборот в сфере туризма превысил 1, 4 трлн. долл. • 2014 г. – 9, 4 % мирового ВВП (свыше 6 трлн. долл. ), 6% мирового экспорта, в том числе до 30% мирового экспорта услуг 2020 г. - 10% мирового ВВП (9, 2 трлн. долл. ) • 2014 г. - более 260 млн. рабочих мест связано с туризмом и путешествиями - каждый 11 в мире занят в индустрии путешествий 2020 г. - 325 млн. занятых

Международные туристские прибытия в целом по миру, млн. прибытий 2000 1809 1800 1600 1360 1400 1200 940 1000 800 687 600 439. 5 400 200 165. 8 25. 3 0 1950 1970 1990 2000 2010 2020 (прогноз)2030 (прогноз)

Роль туризма в социально-экономическом развитии Российской Федерации: Прямой вклад в ВВП страны -1, 5% Вклад в ВВП с учетом мультипликативного эффекта - 6% Вклад в общий объем капитальных инвестиций - 2, 7% Вклад туризма в ВВП России 113, 5 млрд долл. США Поступления от въездного туризма (по данным Всемирной туристской организации) 11, 9 млрд. долл. По оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC) вклад в занятость населения страны: прямой - 1, 4%, совокупный - 5, 6% По индексу конкурентоспособности в туризме и путешествиях (World Economic Forum Travel & Tourism Competitiveness Report) Российская Федерация в 2014 г. заняла 45 место

Индекс глобальной конкурентоспособности в сфере туризма и путешествий Всемирного экономического форума, данные по Российской Федерации за 2014 г. из 141 стран № Показатель Место Суммарный индекс глобальной конкурентоспособности в сфере туризма и путешествий 45 Благоприятность среды 62 1. Деловая среда 109 2. Безопасность и защита 126 3. Здоровье и гигиена 6 4. Трудовые ресурсы и рынок труда 38 5. Использование (готовность) информационно-коммуникационных технологий 46 6. Приоритетность туризма и путешествий 90 7. Международная открытость 99 8. Ценовая конкурентоспособность 41 9. Устойчивость окружающей среды 106 10. Инфраструктура авиационного транспорта 22 11. Инфраструктура наземного транспорта и портов 92 12. Инфраструктура туристских услуг 54 13. Природные ресурсы 34 13. 01. Число объектов Всемирного природного наследия 4 14. Культурные ресурсы и ресурсы делового туризма 21

Сравнение показателей индекса конкурентоспособности России в сфере туризма и путешествий за 2011 -2015 гг. Показатель 2011 2013 2015 59 63 45 126 123 98 134 106 113 126 11 14 6 102 111 90 Бизнес-среда и инфраструктура туризма и путешествий 53 46 6. Инфраструктура воздушного транспорта 30 33 22 7. Инфраструктура наземного транспорта 95 93 92 8. Инфраструктура туризма 45 40 54 9. Ценовая конкурентоспособность в сфере туризма и путешествий 75 72 41 11 Трудовые ресурсы, в т. ч. 78 92 38 13. Природные ресурсы 27 37 34 14. Культурные ресурсы 35 39 Индекс конкурентоспособности в сфере туризма и путешествий 1. Нормативно-правовое регулирование 2. Устойчивость окружающей среды 3. Безопасность и защита 4. Здоровье и гигиена 5. Приоритетность туризма и путешествий

Нормативно-правовая база развития туризма в РФ Федеральный закон № 132 -ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 1996 г. Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года» План мероприятий по реализации Стратегии туризма в Российской Федерации на период до 2020 г. ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 -2018 годы)» .

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РФ (2011– 2018 гг. )» ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК-КООРДИНАТОР: l ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ (постановление Правительства РФ от 2 августа 2011 г. № 644) (в ред. от 18 февраля 2014 г. № 121) ЦЕЛЬ ФЦП: l ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОГО ТУРИСТСКОГО РЫНКА, УДОВЛЕТВОРЯЮЩЕГО ПОТРЕБНОСТИ РОССИЙСКИХ И ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В КАЧЕСТВЕННЫХ ТУРИСТСКИХ УСЛУГАХ ЗАДАЧИ ФЦП: • ЗАДАЧА 1: «Развитие туристско-рекреационного комплекса РФ» • ЗАДАЧА 2: «Повышение качества туристских услуг» • ЗАДАЧА 3: «Продвижение туристского продукта РФ на мировом и внутреннем туристских рынках» ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФЦП: • первый этап - 2011 - 2014 гг. • второй этап - 2015 - 2018 гг.

ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ФЦП «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РФ (2011– 2018 гг. )» ОБЩИЙ объем финансирования ФЦП 332 млрд. руб. , в т. ч. : средства ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА – 96 млрд. руб. (28, 9%), в т. ч. : капитальные вложения – 92, 99 млрд. руб. , прочие расходы 3, 01 млрд. руб. средства БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ – 25 млрд. руб. (7, 5%) ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ средства – 211 млрд. руб. (63, 6%)

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ФЦП «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РФ (2011– 2018 гг. )» НОРМАТИВНОПРАВОВАЯ БАЗА РАБОЧИЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЦП Ø КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ФЦП издано более 20 -ти НОРМАТИВНОПРАВОВЫХ АКТОВ по вопросам реализации ФЦП 11 Ø РАБОЧАЯ ГРУППА Федерального агентства по туризму по информационному, организационно – техническому и методическому обеспечению деятельности Координационного совета ФЦП Ø КОМИССИЯ Федерального агентства по туризму по формированию мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта РФ на мировом и внутреннем туристских ФЦП Ø РАБОЧАЯ ГРУППА Федерального агентства по туризму по реализации мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта РФ в рамках ФЦП

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ФЦП: 1. 2. Численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения. Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ФЦП: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Площадь номерного фонда коллективных средств размещения. Инвестиции в основной капитал средств размещения (гостиницы, места для временного проживания). Количество койко-мест в коллективных средствах размещения. Количество лиц, работающих в туристских фирмах. Объем платных туристских услуг, оказанных населению. Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РФ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА» на 2013 -2020 гг. ПОДПРОГРАММА «ТУРИЗМ» ЦЕЛЬ подпрограммы «ТУРИЗМ» : СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ l ЗАДАЧИ подпрограммы «ТУРИЗМ» : 1. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА. 2. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ ТУРИЗМА. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ подпрограммы «ТУРИЗМ» : • • уровень удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления туристских услуг; объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения); количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения; количество иностранных граждан, прибывших в РФ.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВНИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ • Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184 -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ» сфера туризма относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ. • К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения относится решение вопросов по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъекте РФ. • Субъекты РФ в пределах установленных полномочий и с учетом особенностей ФЗ N 132 -ФЗ от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в РФ» осуществляют следующие основные мероприятия: • разрабатывают и принимают законы и иные нормативные • правовые акты, регулирующие туристскую деятельность на территории субъекта РФ; разрабатывают и реализуют региональные программы развития туризма на территории субъекта РФ;

Состояние туристского рынка 2014 -2015 гг 1. Ограничение на выезд за пределы Российской Федерации определенного контингента граждан в связи с введением санкций Евросоюза и США. 2. Рост недоброжелательности по отношению к российским гражданам со стороны ряда стран. 3. Падение цен на нефть. 4. Девальвация рубля. Снижение глубины бронирования 5. Рост цен на энергоносители и повышение стоимости авиаперевозок. 6. Банкротство ряда туристских компаний. 7. Спрос на бюджетные направления и короткие туры. 8. Массовый отказ от поездок за рубеж. 9. Массовый переход на самостоятельное онлайнбронирование. Количество Туроператоры туроператоров в по внутреннему ЕФР туризму 2013 2014 4 608 4 275 2 421 2 626 Туроператоры по международному въездному и въездному выездному туризму 2 187 1 649 Активизация внутренних туристских направлений 225 161 Переориентация путешественников с одних регионов мира на другие Сокращение на 25% числа туроператоров по выездному туризму Рост на 8, 5% количества туроператоров по внутреннему туризму Сокращение на 2530% количества турагентов

Выездной туризм Число выездных туристских поездок по старой и новой методологии Структура выездного туристского потока из Российской Федерации, 2014 г. (по новой методике расчета) 9% Финляндия Турция 10% Казахстан 37% Абхазия Египет 8% Украина Эстония 8% Китай Польша 7% 3% 4% 4% 4% 6% Германия Всего: из них по странам: Финляндия Турция Казахстан Абхазия Египет Украина Эстония Китай Польша Германия Таиланд Греция Испания 42 921 тыс. поездок 4 283 4 216 3 330 3 282 2 880 2 558 1 775 1 731 1 608 1 435 1 250 1 165 1 140

Въездной и Внутренний туризм Число въездных туристских поездок по старой и новой методологии 2% 4% 4% 4% Структура въездного туристского потока, %, 2014 г. (по новой методике подсчета) Центральный ФО Северо-Западный ФО Южный ФО 1% 5% Северо-Кавказский ФО 8% 48% Приволжский ФО Уральский ФО 24% Сибирский ФО Дальневосточный ФО Крымский ФО Структура распределения иностранных граждан, размещенных в КСР, по Федеральным округам в 2014 г. , % Динамика количества зарегистрированных гостиниц в Российской Федерации (тыс. , 2012 -2014 гг. )

Въездной и Внутренний туризм В 2014 г. спрос на внутренние туристские направления вырос на 30%, до 41, 5 млн. чел. Топ-25 регионов Российской Федерации по объемам турпотока в 2014 г. , млн. чел.

Число гостиниц и аналогичных средств размещения в РФ

Число специализированных средств размещения в РФ

Число коллективных средств размещения по округам, 2014 г. Общее число номеров – 670762 Численность работников - 399 146 Объем платных услуг - 161 950, 9 млн руб

Проблемы и современные тенденции развития средств размещения: l Учет деятельности индивидуальных средств размещения l Диспропорции в развитии гостиничных предприятий l Недостаточное количество мест в сегменте 2 -3 звезды l Сложность постановки на миграционный учет граждан l Агрессивные стратегии проникновения на российский рынок зарубежных гостиничных сетей l Размещение гостиничных предприятий в многофункциональных комплексах l Размещение МСР в жилом фонде l Повышение налога на имущество, который относят к расходам по обычным видам деятельности или учитывают в составе прочих расходов (методика кадастрового учета)

Пути решения проблем: l l l l l Провести инвентаризацию средств размещения в субъектах Российской Федерации для формирования туристского паспорта региона. Создать Всероссийский реестр средств размещения, критерием обязательной регистрации в котором должно стать наличие свидетельства о прохождении классификации. Усовершенствовать систему классификации средств размещения, привести ее в соответствие с рекомендациями ЮНВТО, государственными стандартами и ввести обязательную систему классификации гостиничных предприятий. С целью повышения качества обслуживания гостей в средствах размещения ввести обязательную сертификацию услуг. Разработать механизмы привлечения отечественных гостиничных операторов на региональные рынки путем приоритетности их участия в тендерах на строительство и управление новыми объектами размещения. Снизить налоговую нагрузку на гостиничные предприятия, уплачивающие налог на имущество и земельный налог по субъектам Российской Федерации. Создать безбарьерную среду в средствах размещения для путешествий лиц с ограниченными физическими возможностями. Разработать механизм датирования (выделение субсидий) и условий льготного кредитования строительства социально значимых объектов (детские лагеря, гостиницы для инвалидов и т. д. ), использующих принципы «зеленого строительства» . Обеспечить повсеместную электронную регистрацию иностранных граждан в УФМС России.

Основные показатели деятельности санаторнокурортных учреждений Показатели Число санаторно-курортных организаций, единиц Число мест в санаторно-курортных организациях, тыс. единиц Численность размещенных лиц в санаторнокурортных организациях, тыс. человек Число ночевок в санаторно-курортных организациях, тыс. единиц 2013 г. 2014 г. в % к 2013 г 1679 1660 98, 9 366, 7 377, 5 102, 9 5320, 0 5530, 2 104, 0 72447, 6 74147, 9 102, 3

Транспортная инфраструктура и логистика Российская Федерация занимает: l 92 -е место по состоянию инфраструктуры наземного транспорта и портов, l 121 -е место по качеству автодорог, l 81 -е по качеству портовой инфраструктуры, l по качеству сети наземного транспорта – 47, l по качеству железнодорожной инфраструктуры – 25, l по качеству инфраструктуры воздушного транспорта – 22 -е

Транспортные и логистические проблемы: l около 40% территории России не связано с опорной сетью автомобильных и железных дорог; l 6 субъектах отсутствует железнодорожное сообщение; l около 48 тысяч населенных пунктов страны, где проживают более 3 млн человек, не обеспечены постоянной круглогодичной связью с транспортной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием; l около 24% от общей протяженности дорог федерального значения работают в режиме перегрузки; l только 55% соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; l отсутствует придорожная инфраструктура, навигация; l Из 297 аэропортов только 79 могут принимать международные пассажирские суда; l 67 морских портов, но ни один не может принимать большие круизные суда (350 м длина и 14 м глубина); l Высокая стоимость перевозок, доля транспортной составляющей в стоимости туристского продукта достигла 50 -70%

В целях оптимизации логистических процессов: l внедрить систему интермодальных перевозок, объединяющую несколько видов транспорта в единый транспортный комплекс; l обеспечить доступ туристских автобусов, следующих по регулярным экскурсионным маршрутам, на выделенные полосы движения общественного транспорта; l развивать туристскую инфраструктуру в транспортных пересадочных узлах (аэропорты, железнодорожные вокзалы, морские и речные пассажирские порты, автовокзалы), включая создание туристских информационных центров, указателей для российских и иностранных туристов, смотровых площадок, оборудованных биноклями, магазинов беспошлинной торговли; l расширить применение практики скидок на авиа- и железнодорожных пассажирских перевозках по системе международных дисконтных удостоверений ISIC, ITIC и GO-25, а также создать национальную систему скидок. l совершенствование механизма субсидирования авиаперевозок пассажиров на территории Дальнего Востока путем снятия ограничений по возрасту, сезону и перечню маршрутов. l внедрение использования авиации общего назначения – малых и легкомоторных самолетов, дирижаблей.

1. Применить понижающую ставку налога на имущество организаций и земельного налога для гостиниц по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям. Речь идет о региональном и местном налогах. С учетом перехода на кадастровую оценку недвижимого имущества последствия применения безльготной системы налогообложения могут оказаться критическими, поскольку существование санаториев без прилегающей курортной территории в значительной степени лишается смысла. В настоящий момент основу мировой курортной индустрии составляют гостиницы с территорией не менее нескольких гектаров, включающей парковые и пляжные зоны. Если не учесть эти особенности функционирования индустрии гостеприимства курортных и загородных дестинаций, создание и функционирование современных курортов в России окажется под большим вопросом с точки зрения эффективности капитальных вложений. 2. Распространить на турагентства и предприятия индустрии гостеприимства, относящиеся к категории микробизнеса, возможности использования упрощенной системы налогообложения на основе патента. 3. Ввести социальные налоговые вычеты по НДФЛ на суммы оплаты услуг, входящих в стоимость турпутевок на отдых и путешествия внутри страны. 4. Освободить от налогообложения (исключить из налогооблагаемой базы) затраты на турпутевки внутри страны и ввести налоговый вычет на приобретение турпутевок по внутреннему туризму для социальных групп населения, включая людей с ограниченными возможностями. 5. Отменить ввозные таможенные пошлины на круизные морские суда. Выход в морские районы России позволит восстановить ранее популярные круизные маршруты в Черном и Азовском морях, создать новые направления в Каспийском море, в Арктическом регионе, на Дальнем Востоке. Это будет способствовать связанности российской территории. 6. В целях привлечения иностранных туристов в страну и стимулирования их к приобретению товаров в России предлагается введение системы возврата налога (tax free) в торговых комплексах городов, посещаемых

Дальнейший прогноз развития туристского рынка России l Усиление регионального развития и появление новых программ из регионов России l Формирование трансграничных и интегрированных турпродуктов l Повышение спроса на качественные лечебнооздоровительные, спа-услуги, семейный отдых с детьми l Развитие круизных и экскурсионных туров l Сокращение продолжительности турпоездок и совмещение различных видов отдыха l Упрощение визового режима l Развитие IT-технологий, интернет-порталов и online-продаж, увеличение глубины бронирования l Повышение рисков туроператоров

Слайд 7 Факторы успешного развития туристских территорий Развитая транспортная инфраструктура Транспортная доступность объектов показа Наличие средств размещения с высоким уровнем обслуживания Высокое качество предоставляемых услуг Наличие квалифицированных кадров Эффективное формирование и продвижение туристского продукта

Спасибо за внимание! Тел/факс : 8 (495) 939 -47 -41, 939 -22 -29 Кафедра рекреационной географии и туризма Географический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова г. Москва