Туристско-рекреационные кластеры Н. В. ШАБАЛИНА Зам. декана по дополнительному образованию к. г. н. , доцент кафедры рекреационной географии и туризма
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 2011 -2018 годы)» n n n Формирование критериев создания и отбора региональных туристско-рекреационных проектов по их дальнейшему участию в конкурсе ФЦП. Создание кластерных моделей туристскорекреационного пространства на муниципальном, межмуниципальном, региональном, межрегиональном и федеральном уровнях. Участие субъектов РФ в конкурсе ФЦП на основе разработанных проектов туристскорекреационных кластеров.
Туристско-рекреационный кластер Туристско-рекреационные кластеры представляют собой комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности, коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабжённых необходимой обеспечивающей инфраструктурой. (ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 -2018 годы)»
Туристско-рекреационный кластер Это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определённой сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друга. Географические масштабы кластера могут варьироваться от одного города или штата до страны или даже ряда соседствующих стран. (М. Портер 2001 г).
ПРИЗНАКИ КЛАСТЕРОВ: n n n географическая близость хозяйствующих единиц; взаимосвязанность фирм, кооперация и конкуренция фирм между собой; технологическая кооперация на основе участия в системе создания добавленной стоимости; особая инновационная среда; специализация (профиль) кластера; координационные преимущества (различные формы использования государственно-частного партнерства)
ПРИЧИНЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В ТУРИЗМЕ n n географическая локализация мест создания и потребления туристских услуг; наличие межотраслевых связей; нематериальный характер туристского продукта; преобладание предприятий малого и среднего бизнеса.
Причины объединения в кластер n n В кластере формируется особая инновационная среда, способствующая повышению конкурентоспособности входящих в нее фирм за счёт оптимизации стоимости турпродукта; Кластер снижает степень риска, укрепляет имидж, обеспечивает рост качества за счет синергетического эффекта; n n n Кластер обеспечивает боле гармоничное развитие территории и занятость населения; Создание муниципальных и региональных кластеров формирует единую туристско-рекреационную систему России; Создание туристскорекреационных кластеров способствует развитию смежных отраслей народного хозяйства регионов.
Ключевые участники кластера и их выгоды от объединения КЛАСТЕРЫ АДМИНИСТРАЦИЯ Формирование и увеличение налоговой базы за счет концентрации налогоплательщиков в регионе. Удобный инструмент для конструктивного взаимодействия с бизнесом, Увеличение уровня конкурентноспобности региона в целом, Расширение возможностей для притока инвестиций в регион. БИЗНЕС Доступ к кадровой инфраструктуре. Снижение издержек за счет близости поставщиков и присутствия между ними конкуренции. Расширение инфраструктуры для научных разработок и исследований. Повышение уровня квалификация работников. ОБЩЕСТВО Рост уровня заработной платы. Увеличение занятости в регионе Повышение объема отчислений в бюджеты различных уровней и во внебюджетные фонды. Развитие инновационной и Финансовой инфраструктуры
Туристско-рекреационный кластер это группа географически соседствующих и взаимодействующих на принципах государственно-частного партнерства компаний, органов государственного управления, научно-образовательных и общественных организаций, формирующих и обслуживающих туристские потоки на основе созданного и реализованного территориального туристского продукта и услуг.
Преимущество кластерного подхода к развитию туризма 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) учет интересов всех активных участников туристского кластера; устойчивое социально-экономическое развитие территории; увеличение количества налогоплательщиков и рост налогооблагаемой базы; инструмент для взаимодействия с бизнесом; основания для диверсификации развития территорий; содействие экономическому росту региона; повышение эффективности инициатив по стимулированию активизации частного сектора экономики (через субсидирование программ подготовки и переподготовки кадров);
5. 6. 7. 8. Необходимость создания технологических связей (в основном бизнес-связей) между предприятиями и секторами экономики, участвующими как в производстве, так в реализации туристского продукта и услуг, т. е. создании условий реализации туристско-рекреационного потенциала региона. Туристские-рекреационные кластеры формируются на базе ключевых туристско-рекреационных ресурсов региона. Участниками туристского кластера помимо предприятий и организаций, обеспечивающих производство и реализацию туристских продуктов и услуг, могут стать представители администрации, научно-исследовательские институты, образовательные учреждения, профессиональные объединения, представители общественности и т. д. Туристский кластер может формироваться на локальном (муниципальном), межмуниципальном, региональном и межрегиональном уровнях.
Особенности формирования и развития туристско-рекреационных кластеров ü наличие уникальных туристско-рекреационных ресурсов, ü ü создающих основу – ядро туристско-рекреационного кластера; гибкость состава, границ, конфигурации и внутренней структуры туристско-рекреационного кластера; наличие на территории инфраструктуры, необходимой для ведения туристского бизнеса; производство услуг в туристско-рекреационном кластере не имеет четкой постоянной последовательности и определяется потребностями туристов и рекреантов; приоритетная роль региональных администраций, инициирующих и/или поддерживающих инициативы по формированию туристско-рекреационных кластеров, определяющих устойчивые функциональные и экономические связей между организациями, ориентированными на удовлетворение общественных потребностей в рекреации и туризме;
Классификация кластеров По принципу пространственной организации: - точечные - линейные - площадные По внутреннему устройству: - элементарные (монофункциональные) - сложноорганизованные (полифункциональные)
По политико-административному принципу: - муниципальные - межмуниципальные - региональные - межрегиональные - национальные - трансграничные (международные) По тематическому принципу: - экологический - культурно-познавательный - спортивный - автотуристский - этнокультурный - пляжный - горнолыжный - винный и др.
Ресурсная база создания кластеров: Ø Природные и культурно-исторические Ø Ø Ø туристско-рекреационные ресурсы; трудовой потенциал; финансовые ресурсы; общая и туристско-рекреационная инфраструктура; научно-технологическая и кадровая инфраструктура; информационная инфраструктура; административный ресурс.
МОДЕЛЬ ТУРИСТКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КЛАСТЕРА (по А. Е. БОЙКО)
Структура туристскорекреационного кластера
ОПЫТ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОРЕКРЕАЦИОННЫХ КЛАСТЕРОВ Опыт Франции n Ежегодно на формирование и развитие кластеры расходуется более 950 млн. долларов из госбюджета n Два агентства — Национальное инновационное агентство с бюджетом в 2, 1 млрд долларов в год и Национальное исследовательское агентство с бюджетом 1 млрд долларов для финансирования кластеров.
Франция
Горнолыжные туристскорекреационные кластеры n n n 1890 -1940 гг. Строительство горнолыжных объектов реализовывалось на базе существующих горных деревень и городов – яркий пример Megève, Méribel, в основном за счет средств частных инвесторов; 1940 -1960 гг. Организация курортов осуществлялась по инициативе и при непосредственном контроле Правительства Франции (Courchavel, Chamrousse). Основным инвестором выступало государство; 1960 -н. в. Горнолыжные центры создаются на ранее незаселенной территории, практически с нуля (Flain, La Plagne). Финансирование осуществляется на принципах государственно-частного партнерства.
Этапы строительства горнолыжного комплекса Куршевель Ключевые события Этап Первый этап поиск наиболее выгодных территорий для прокладки трасс; разметка склонов; строительство первых подъемников. Второй и третий этапы Четвертый этап Пятый этап прокладка необходимых коммуникации: создание объектов инженерной и энергетической инфраструктуры; строительство транспортных магистралей. строительство гостиниц и жилых домов. создание объектов сопутствующей общественного питания и т. д. инфраструктуры – магазины, пункты
n n n Ежегодно Куршевель принимает более 0, 5 млн. туристов. Наибольшее число горнолыжников приезжает из Великобритании, Франции, Бельгии, России и Голландии. Пропускная способность курорта составляет 70 160 человек в час. Объекты инфраструктуры мест размещения обеспечивают единовременный прием более чем 31 тыс. туристов. По данным управляющей организации S 3 V, годовая выручка от эксплуатации зоны катания (без учета доходов отелей, ресторанов, магазинов и т. д. ) в 2010 г. составила более 60 млн. евро и ежегодно данный показатель растет. Ежегодно инвестировать значительные средства в развитие комплекса – свыше 400 млн. евро
Маркетинговая стратегия Куршевеля подробный 8 -ми язычный Интернетпортал n формирование исключительного образа Куршевеля как «Вершины эмоций: специально для Вас» n партнерские программы n «русские сезоны» в Куршевеле n
Нормативно-правовая база развития туристско-рекреационных кластеров n n n ФЗ «О концессионных соглашениях» (от 2005 г. ); ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (с дополнениями 2006 г. о создании зон туристскорекреационного типа); ФЗ «О местном самоуправлении» (с дополнениями 2008 г. , разрешающими планирование и расходование средств местных бюджетов на рекреационную и туристскую деятельность); ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ( от 2007 г); Концепция кластерной политики в РФ, 2008 г. ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 20112018 гг. »
Основные принципы фомирования туристско-рекреационных кластеров в соответвсвии с ФЦП 1. 2. 3. 4. Основной принцип, создающий преимущество кластера, - сотрудничать на местном уровне, чтобы конкурировать на глобальном. Инициатива создания кластера может принадлежать как администрации, так и бизнесу. Усилия администрации будут направляться не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на создание условий для развития кластера и развития взаимоотношений внутри него на принципах государственно-частного партнерства. Создание кластера стимулирует конкуренцию как внутри объединения, так и на внешнем рынке
Государственно-частное партнерство – организационно-управленческая основа кластера n Государственно-частное партнерство ГЧП) – это институциональное и организационное сотрудничество между государством и бизнесом с целью реализации общественно значимых проектов
Французский канал Эйфелева башня Первые в истории проекты ГЧП Мосты в Лондоне
Ресурсная база взаимодействия
ИНСТРУМЕНТЫ ГЧП В ТУРИСТСКОРЕКРЕАЦИОНЫХ КЛАСТЕРАХ n n n Устранение законодательных и процедурных препятствий. Подготовка инвестиционных площадок, а также создание координирующих (управляющих) организаций. Концессии разных видов. Государственные льготы. Передача объектов в долгосрочное пользование на льготных условиях (лизинг, управление объектами).
Модели ГЧП в туризме: КООПЕРАЦИОННАЯ n АССОЦИАТИВНАЯ n КОНЦЕССИОНАЛЬНАЯ n
Тематический локальный туристско-рекреационный кластер – Евро. Диснейленд v Расположение: 32 км к востоку от Парижа на площади 2000 гектаров; v 1989 год – подписание многостороннего соглашения французского правительства с компанией Euro Disney; v 1992 год – открытие парка; v Сегодня это комплекс, состоящий из 2 парков тематических парков, гостиничного комплекса, деревни с магазинами, кафе, ресторанами, увеселительными заведениями, кемпинга, ледового катка, озер, двух конференц-конференц залов, поля для гольфа и нескольких бассейнов.
Инструменты ГЧП Французское правительство Волт Дисней 1. Продажа Диснею порядка 4, 400 акров земли по 1. Спроектировал и построил Парк. цене земли для сельскохозяйственных нужд. 2. Предоставление ссуды Диснею в размере 770 млн. 2. Акционировал 100 млн. $. $ по более низкому проценту, чем рыночный 3. Финанскирование большинства 3. 5 октября 1989 года организовал продажу акций инфраструктурных составляющих парка, уделяя Диснейленда на 1 млрд. $ на французской бирже. особое внимание расширению метро и автострады – 400 млн. $. 4. Обустройство станции для 4. Организовал займ в 1 млрд. $ банковского трансконтинентального поезда TGV напротив кредита по ставкам ниже рыночных. входа в парк. 5. Обустроили прямое дорожное сообщение с евротуннелем. 6. Выдали премию 60 млн. $ наличными. 7. Ускорили снижение стоимости основных инвестиций до 10 лет вместо 20 лет. 8. Установили налог на добавленную стоимость в 5, 5% вместо 18, 6%.
Отдача от проекта Французское правительство Волт Дисней 1. 10 000 рабочих мест в 1. % от дохода за управление: 3% - Диснейленде за 1 -5 год; 6% - начиная с 6 года. 2. 30 000 рабочих мест в соседних 2. Вознаграждение с общего городах. дохода, получаемого от еды, входа, розничной продажи и т. д. : вход и участие – 10%; товары, еда, закуски – 5%. 3. 10 млн. дополнительных 3. Дополнительное посетителей в год. вознаграждение: в налоговых ставках, в бонусах. 4. Повышение доходов в млрд. $
Проблемы формирования и развития туристско-рекреационных кластеров на принципах ГЧП n n Отсутствие профессиональных туристских кадров, способных понимать все преимущества и выгоды от подобной формы кооперации; низкая восприимчивость руководящих работников к инновациям; Отсутствие практики стратегического планирования туристской деятельности на основе государственно-частного партнерства; Проблемы с региональной качественной туристскорекреационной инфраструктурой и транспортной доступностью регионов РФ. Достаточно длительный период «запуска» туристскорекреационного кластера (в среднем, около 3 лет).
Технология конструирования – это процесс изучения, проектирования, инженерного освоения и управления туристско-рекреационного пространства. Основа технологии конструирования туристско-рекреационного пространства – создание туристскорекреационных кластеров различной сложности
Технология создания и управления туристскорекреационными кластерами (ТРК) Первый этап административно-управленческий 1. 2. 3. 4. 5. Принятие решения о развитии туристскорекреационной деятельности. Разработка научно-обоснованной концепции и создание программы развития туризма ( на муниципальном, региональном, национальном уровнях). Создание координационного совета по развитию туризма при администрации с участием представителей бизнеса, общественности, специализированных учебнонаучных заведений и администрации. Формирование состава участников кластера. Разработка перечня преференций для представителей бизнеса с целью привлечения инвестиций.
ТРК Второй этап исследовательский 6. 7. 8. 9. Проведение социологического опроса местных жителей и гостей о необходимости и видах туристскорекреационного освоения территории. Проведение инвентаризации туристско -рекреационных ресурсов (реестр), создание паспорта территории. Проведение оценки экологического состояния территории. Проведение оценки туристскорекреационного потенциала и выявление наиболее благоприятных территорий для развития туризма.
ТРК Третий этап Проектирование туристско-рекреационного пространства 10. 11. 12. 13. Создание проектов туристскорекреационных кластеров. Подготовка перечня документации по проекту создания ТРК для включения в Федеральную целевую программу, региональную или муниципальную программу развития туризма. Проведение туристскорекреационной экспертизы проектов разного уровня организации. Определение источников финансирования для реализации проектов.
ТРК Четвертый этап инженерное освоение проекта 14. 15. 16. Организация строительства и реконструкции объектов инфраструктуры ТРК за счёт федерального и иных бюджетных средств (30% от цены проекта). Организация строительства и реконструкции иных объектов, включённых в проект ТРК за счёт привлечения инвестиций (70%). Обеспечение строительства и эксплуатации объектов ТРК на основе государственночастного партнёрства с использованием нормативного и индикационного подходов по их размещению в пространстве.
Пятый этап (управление и кадровое обеспечение) 17. 18. 19. 20. 21. 22. Создание в структуре администрации подразделения по развитию индустрии туризма. Создание туристского информационного центра (региона, района, города). Организация эффективной работы координационного совета по развитию туризма в регионе и муниципальных образованиях при губернаторе и главе администрации. Обеспечение подготовки и переподготовки профессиональных кадров туристских потоков и инфраструктуры ТРК. Создание региональной системы подготовки кадров «под ключ» для проектируемых и строящихся туристско -рекреационных кластеров. Взаимодействие с ведущими научными центрами и региональными отделениями Национальной академии туризма по научному и кадровому сопровождению создания проектов ТРК и иных разработок по развитию индустрии туризма.
Этапы формирования ТРК: Трансформирующийся кластер в новое качество Зрелый кластер Разрушающийся кластер Развивающийся кластер Зарождающийся кластер
Характеристика признаков степени развитости кластеров (По Пидгурской Н. Н)
Эффективность функционирования и развития туристско-рекреационных кластеров определяется: 1. 2. 3. 4. 5. Рекреационной привлекательностью территории. Функцией места (для каждого элемента кластера). Оптимальностью транспортной сети (автомобильной, железнодорожной, авиационной и водной). Формированием конкурентной цены турпродукта, на основе оптимизации управления кластером. Наличием профессиональных кадров в сфере туризма и рекреации.
Специализированный туристско-рекреационный кластер
Многофункциональный туристско-рекреационный кластер
Система обеспечения безопасности ТРК Туристы Природная безопасность Туристские ресурсы Туристские предприятия Туристская инфраструктур а Сотрудники турпредприятий: • менеджеры турфирм • гиды-проводники • переводчики • экскурсоводы • руководители тургрупп Местные жители Туристско-рекреационная система Организации, обеспечивающие безопасность туристской деятельности: • туристская полиция; • спасательные службы МЧС России • субъекты предпринимательской деятельности, специализирующиеся в области обеспечения безопасности туризма; • медицинские учреждения; • страховые компании; • служба телефона «горячей» линии; • СМИ Экологическая безопасность Техногенная безопасность Социальная безопасность
Реализация проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" По инициативе Правительства Москвы и администрации Вологодской области в г. Великий Устюг с 1998 года реализуется масштабный межрегиональный проект "Великий Устюг - родина Деда Мороза" n В результате реализации проекта: n Туристский поток увеличился с 3 тыс. человек в 1998 году до 209 тыс. человек в 2010 году (потенциальная туристская емкость составляет порядка 500 тыс. человек в год), обеспечивается занятость 7, 5% населения Великоустюгского района. За 12 лет доход от проекта составил 2, 3 млрд. рублей, из них в 2010 году – 550 млн. рублей. n Налоговые доходы от проекта - 10 % собственных доходов районного бюджета. n За 11 лет в развитие проекта вложено 1, 84 млрд. рублей, из них: ¨ 18% - федеральный бюджет; ¨ 12% - бюджет Правительства Москвы; ¨ 36% - бюджет Вологодской области и муниципального района; ¨ 34% - средства инвесторов и спонсоров. n В настоящее время объем инвестиционных предложений по проекту составляет более 3, 3 млрд. рублей и осуществляется в объекты гостиничного бизнеса (гостиницы, кемпинги, санаторий, всероссийский центр «Планета детства» ) и объекты индустрии развлечений (ипподром, яхт-клуб, аквапарк, SPA-центр и др. ). Окупаемость данных проектов составляет 3 -4 года и позволит создать более 500 новых рабочих мест и увеличить туристский поток до 400 тыс. человек в год. n
Перспективы развития туризма и привлекательности российских дестинаций на основе государственно-частного партнерства Проект создания туркомплекса «Голубино» В 2004 году Администрация Пинежского района Архангельской области совместно с частным предприятием «Голубино» создали Некоммерческое партнерство «Центр зимних видов спорта «Красная горка»
Перспективы развития туризма и привлекательности российских дестинаций на основе государственно-частного партнерства Проект создания туркомплекса «Голубино» n n n n Основные цели создания Партнерства: организация рабочих мест в депрессивном районе; повышение инвестиционной привлекательности; улучшение качества жизни местного населения; развитие экологического и историческопознавательного туризма; сохранение пустующих зданий; пропаганда родного края, как туристского центра; улучшение социально-экономического положения региона.
Перспективы развития туризма и привлекательности российских дестинаций на основе государственно-частного партнерства Проект создания туркомплекса «Голубино» n n В рамках Учредительного Договора Фонд имущества района передал неиспользуемые здания, а предприятие «Голубино» вложило свои финансовые средства, привлекло требуемых специалистов для создания крупного туристского центра. В результате инвестиции в сферу туризма в районе резко возросли. (в 2006 -2008 гг. более 250 млн. руб. )
Состояние имущества МО «Пинежское» до и после передачи в управление туркомплекса «Голубино»
Перспективы развития туризма и привлекательности российских дестинаций на основе государственно-частного партнерства Краткий свод показателей работы предприятия показатели 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год Количество мест размещения 18232 29200 41200 49192 51830 Количество ночевок (чел. ) 6517 7695 9511 14355 9 023 Объем продаж (тыс. руб. ) 7609 10283 16912 28589 25718 Количество рабочих мест 20 38 45 51 55 Среднемесячная заработная плата 3454 5210 7135 9968 10824 Количество посетителей 11700 14200 17600 26000 15600 объем налоговых платежей (тыс. руб. ) 718, 2 1109, 5 2154, 9 2326, 0 2726, 9
Основные стадии развития локального ТРК «Голубино» n n n 1 этап – 2004 -2005 гг. – зарождающийся кластер: монопродукт «рекреационный туризм» , промысловая рекреация 2 этап – 2006 - 2009 гг. – развивающийся кластер, + экологический туризм (Пинежский государственный заповедник) 3 этап – 2010 – 2012 гг. – зрелый кластер +событийный, образовательный, культурный туризм,
Корпуса гостиничного комплекса "Красная горка"
Пинежский краеведческий музей
В гости к оленеводам
Спуск в пещеру «Голубинский провал»
Купание в водопаде "Святой источник"
Прогулки на лодке по реке Пинега
Каньон "Тараканий лог"
Участники локального ТРК «Голубино» n n n n Администрация Пинежского района Некоммерческое партнерство «Центр зимних видов спорта «Красная горка» ООО «ТК Голубино» ООО лесной отель «Голубино» ООО туристский комплекс «Красная горка» Туристские компании Пинежский краеведческий музей И т. д. .
Перспективы развития туризма и привлекательности российских дестинаций на основе государственно-частного партнерства Вывод: n n n Государство, региональные и местные органы власти должны создавать условия и предпосылки для развития предпринимательства, бизнеса, инвестиционной привлекательности, современный бизнес, в свою очередь, должен исполнять социальные обязанности. Бизнес будет инвестировать свои и заемные средства лишь в регионы с предсказуемой, доброжелательной политикой властей, имеющей перспективы инфраструктурного развития. Эти взаимные обязательства и составляют основу государственно–частного партнерства.
Ключевая роль кластеров Формирование системы разноуровневых туристскорекреационных кластеров обеспечивают создание единой туристско-рекреационных системы страны, стремящейся к новому равновесному состоянию
Благодарю за внимание! natshab@yandex. ru
Скачать презентацию Туристско-рекреационные кластеры Н В ШАБАЛИНА Зам декана по
Лекции_Екатеринбург_туристско-рекреационные кластеры.ppt