Туристская индустрия Преподаватель Петрова Т В Тема 4

Туристская индустрия Преподаватель Петрова Т. В. Тема 4 Нормативно-правовое регулирование услуг в РФ

План лекции 1 Характеристика и комментарии нормативно-правовых и законодательных актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность предприятий индустрии туризма и гостеприимства: • Нормативно-правовое регулирование сферы услуг; • Нормативно-правовое регулирование индустрии туризма; • Нормативно-правовое регулирование индустрии гостеприимства; • Нормативно-правовое регулирование предприятий общественного питания. • Нормативно – правовое регулирование в сфере транспортных услуг 2

Нормативно-правовые и законодательные акты регулирующие деятельность сферы услуг Конституция РФ Гражданский Кодекс РФ ФЗ «О защите прав потребителей в РФ» ФЗ «О техническом регулировании» ГОСТ Р 50646 -94 «Услуги населению. Термины и определения»

Конституция РФ закрепляет принципы свободы предпринимательства (КРФ, часть 1, ст. 8), устанавливает приоритет прав и свобод человека над интересами государства (КРФ, часть 1, ст. 2), гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной незапрещённой законом экономической деятельности.

Гражданский кодекс РФ является вторым по значимости нормативным документом РФ, в котором отражены вопросы возникновения гражданских прав и обязанностей, осуществления и защиты гражданских прав (Гл. 2), а также нематериальные благ и их защита (Гл. 8): - Компенсация морального вреда; - Защита чести, достоинства и деловой репутации; - Охрана изображения гражданина. - Также отражены права собственности и другие вещные права. Нормы ГКРФ ограничивают предпринимателей в части свободного осуществления отдельных видов деятельности обязанностью получить лицензию.

ФЗ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г № 184 регулирует отношения, возникающие при: - разработке, принятии, применении и исполнении обязательных и добровольных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; - оценке соответствия; - определяет права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений.

Нормативно-правовое регулирование в индустрии туризма ФЗ «Об основах туристской деятельности» Правила оказания услуг по реализации турпродукта ГОСТ 28681. 1 -95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг» ГОСТ Р 50644 -94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов» ГОСТ Р 50690 -2000 г «Туристские услуги. Общие требования»

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132 -ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ, регулирует отношения, возникающие при реализации права граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов РФ.

ФЗ от 17 января 2007 г. О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации С принятием закона механизм лицензирования туристской деятельности, существовавший в период 1993 – 2006 годов, был заменен на более эффективный способ государственного регулирования туристской деятельности - единый федеральный реестр туроператоров. Основным документом, необходимым для внесения сведений в реестр, является договор страхования ответственности туроператора или банковская гарантия исполнения обязательств туроператора (финансовое обеспечение).

Деятельность турагентов регламентируется Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных в июле 2007 года постановлением Правительством Российской Федерации, а также внутренними стандартами ассоциаций туроператоров и локальными актами турагентов и их объединений.

Правила оказания услуг по реализации турпродукта (июль 2007 г) содержат перечень информации о туристском продукте, которая в обязательном порядке должна быть своевременно представлена потребителю, а также устанавливают порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договора об оказании туристских услуг; определены существенные условия договора о реализации туристского продукта и порядок предъявления претензий, и ответственность сторон по указанному договору.

ГОСТ 28681. 1 -95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг» устанавливает порядок разработки документации проектировании туристских услуг и предназначен для предприятий, организаций различных организационно -правовых форм и граждан-предпринимателей, оказывающих туристские услуги.

ГОСТ Р 50644 -94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов» устанавливает требования к туристским и экскурсионным услугам, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья туристов и экскурсантов, методы их контроля и предназначен для целей обязательной сертификации туристских услуг.

ГОСТ Р 50690 -2000 «Туристские услуги. Общие требования» : устанавливает общие требования к туристским услугам, требования безопасности услуг для жизни, здоровья туристов, сохранности их имущества и охраны окружающей среды. Стандарт распространяется на юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристсткие услуги.

Нормативные документы, регулирующие деятельность индустрии гостеприимства «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ» ГОСТ Р 51185 -98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» Система классификации гостиниц и других средств размещения

В соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» разработаны «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ» которые регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг; указываются основные понятия, информация об услугах, порядок оформления проживания в гостинице и оплаты услуг, ответственность исполнителя и потребителя за предоставление услуг.

Система классификации гостиниц и других средств размещения устанавливает цели, организационную структуру и порядок проведения работ в системе классификации гостиниц на категорию, устанавливает требования к гостиницам различных категорий, устанавливает критерии бальной оценки гостиниц различных категорий с определённым количеством номеров, а также требования к различной категории номерам гостиниц.

Нормативные документы, регулирующие деятельность предприятий питания ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Правила оказания услуг общественного питания ГОСТ Р 50764 -95 «Услуги общественного питания. Общие требования» . ГОСТ 50762 -95 «Общественное питание. Классификация предприятий» ГОСТ Р 28 -1 -95 «Общественное питание. Требование к производственному персоналу» Сан. Пин

ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г № 29: осуществляет государственное регулирование в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, устанавливает общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, а также ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

Правила оказания услуг общественного питания от 15 августа 1997 г № 1036: разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг общественного питания.

ГОСТ 50762 -95 «Общественное питание: классификация предприятий» : устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов. Положения этого стандарта распространяются на предприятия общественного питания различных организационно-правовых форм. Стандарт пригоден для целей сертификации присвоении и подтверждении типа и класса предприятиям общественного питания

ГОСТ Р 28 -1 -95 «Общественное питание. Требование к производственному персоналу» : устанавливает требования к производственному персоналу предприятий общественного питания различных типов и классов, положения стандарта распространяются на производственный персонал предприятий общественного питания различных организационно-правовых форм, стандарт применяется при проведении сертификации услуг предприятий общественного питания.

ГОСТ Р 50647 -94 «Общественное питание: термины и определения» : Стандарт устанавливает термины и определения основных понятий в области общественного питания: Общественное питание - совокупность предприятий различных организационно - правовых форм и граждан - предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции; Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и организации потребления.

Сан. Пи. Н 42 -123 -5777 -91 «Санитарные правила для предприятий общественного питания, включая кондитерские цехи и предприятия, вырабатывающие мягкое мороженое» . Сан. Пи. Н 42 -123 -4117 -86 «Санитарные правила. Условия, сроки хранения особо скоропортящихся продуктов» . Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.