Тульская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки РФ Анализ общих и специальных вопросов, связанных с применением 83 -ФЗ от 08. 05. 2010 г. 300041, г. Тула, пр. Ленина, 46 Тел. факс: (4872) 36 -43 -69 E-mail: tulaobkom@mail. ru Сайт ЦС: www. ed-union. ru Сайт ОК: www. tulaed-union. ru 1
ФЗ – 83 от 8 мая 2010 г. влечет изменения правового положения учреждений бюджетной сферы - изменяет правовой статус около 330 тыс. бюджетных учреждений всех уровней подчиненности (федеральных, региональных, муниципальных); - вносит изменения в 26 специальных федеральных законов и в 3 поправочных федеральных закона; - предполагает разработку и утверждение значительного числа подзаконных нормативных актов. 2
Информационный материал № 3 -4 от 27 января 2011 г. Сайт ЦС: www. ed-union. ru Сайт ОК: www. tulaed-union. ru размещены материалы по практическому применению 83 -ФЗ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 3
Показатели для сравнения Ø Понятие учреждения: КУ ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, - БУ п. 1 ст. 9. 2. ФЗ «О некоммерческих организациях» , АУ ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об - автономных учреждениях» , 4
3 Показатели для сравнения Ø Учредители имущества) - (собственники некоммерческих организациях» , определяет органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя: РФ, субъекты РФ, муниципальные образования их деятельность регламентируется: - п. 9 ст. 9. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» , - п. 2. ст. 15 ФЗ «О некоммерческих организациях» , ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об автономных учреждениях» . 5
Показатели для сравнения Ø Цели и виды деятельности: для любого вида учреждения основной деятельностью является та деятельность, которая направлена на достижение целей ради которых они созданы. КУ БУ п. 1 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет перечень видов деятельности, которые необходимо закрепить в учредительных документах образовательного учреждения АУ ч. ч. 1 -2, 6 -7 ст. 4 ФЗ «Об автономных учреждениях» Различия п. 4 ст. 298 п. 4 ст. 9. 2 ФЗ Гражданского кодекса «О некоммерческих организациях» ч. ч. 1 -2, 6 -7 ст. 4 ФЗ «Об автономных учреждениях» 6
Показатели для сравнения Ø Вещное право на имущество определяется п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ – право оперативного управления имуществом 7
Показатели для сравнения Ø Право имуществом КУ -п. 4 ст. 296 Гражданского кодекса РФ, -п. 10 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ распоряжения БУ - п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ, -п. 14 ст. 9. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» , - п. 3 ст. 296 Гражданского кодекса РФ АУ - ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об автономных учреждениях» , - ч. ч. 8 -9 ст. 2 ФЗ «Об автономных учреждениях» В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ все учреждения имеют право пользоваться, владеть имуществом с согласия собственника. 8
Показатели для сравнения Ø Порядок имущества КУ Нет права абз. 3 п. 4 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» Ø использования БУ Дано ограничительное право абз. 1 -2 п. 4 ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» Ответственность обязательствам АУ Дано широкое право ч. 6 ст. 3 ФЗ «Об автономных учреждениях» по Земельный участок, необходимый для выполнения учреждениями своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования п. 9 ст. 9. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» , ч. 7 ст. 3 ФЗ «Об автономных учреждениях» 9
Показатели для сравнения Ø Порядок операций средствами осуществления с денежными КУ БУ АУ Осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, которые открыты ему в соответствии с бюджетным кодексом РФ п. 4 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ Осуществляет операции с поступающими средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) п. 8 ст. 9. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» Вправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) ч. 3 ст. 2 ФЗ «Об автономных учреждениях» 10
Показатели для сравнения Ø Порядок финансового обеспечения деятельности Ø Порядок реализации государственного (муниципального) задания Ø Ответственность по обязательствам 11
Показатели для сравнения Ø Порядок управления КУ БУ АУ Структура, компетенция органов Структура, их компетенция органов, порядок формирования, сроки управления, порядок их формирования, полномочий и порядок деятельности определяются Уставом в сроки полномочий и порядок соответствии Законом № 174 -ФЗ и деятельности определяются иными федеральными законами. Органы управления: учредительными документами. -наблюдательный п. 1 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» Примечание: Устав должен содержать наименование учреждения с указанием типа соответственно "бюджетное учреждение" или "казенное учреждение", сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов и т. д. в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» совет, - руководитель, - иные предусмотренные федеральными законами и уставом органы (например: общее собрание (конференция) работников, ученый совет, художественный совет и др. ). ст. 8 ФЗ «Об автономных учреждениях» 12
Показатели для сравнения Ø Порядок утверждения и изменения в Устав образовательного учреждения КУ БУ Изменений нет, осуществляется также в соответствии с подпунктом 1. 1 п. 1 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» АУ Утверждение Устава и внесенных в него изменений относится к компетенции учредителя. Ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об автономных учреждениях» 13
Показатели для сравнения Ø Обеспечение контроля публичности и 1. Любое учреждение обеспечивает открытость и доступность определенных документов. 2. Положение об обеспечении открытости и доступности документов государственных и муниципальных учреждений всех типов вступает в силу с 1 января 2012 г. Отличия: Имеются в области контроля за деятельностью КУ, БУ, АУ. Ежегодно АУ обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем АУ средствах массовой информации. Порядок опубликования отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, устанавливаются Правительством РФ (ч. 10 ст. 2 ФЗ об АУ). 14
Показатели для сравнения Порядок создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации образовательного учреждения 1. Кто принимает решение о создании нового типа учреждения. 2. Как можно изменить тип существующего учреждения: из КУ в БУ, из АУ – БУ и т. д. 3. Порядок реорганизации или ликвидации нового типа образовательного учреждения. Ø 15
Тульская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки РФ БЛАГОДАРИМ за внимание! 300041, г. Тула, пр. Ленина, 46 Тел. факс: (4872) 36 -43 -69 E-mail: tulaobkom@mail. ru Сайт ЦС: www. ed-union. ru Сайт ОК: www. tulaed-union. ru 16
Скачать презентацию Тульская областная организация Профессионального союза работников народного образования
d05bfa4a74122d079b1232de967c3186.ppt