ТРУДОВОЙ СТАЖ
В законодательстве Республики Беларусь определение понятия «трудовой стаж» отсутствует. В трудовом праве под трудовым стажем принято понимать продолжительность периодов трудовой деятельности работника, а также других периодов, когда в соответствии с законодательством за работником сохранялась заработная плата. В праве социального обеспечения трудовой стаж принято понимать более широко – как суммарную продолжительность трудовой деятельности гражданина, а также другой к ней приравненной общественно полезной деятельности. Таким образом, трудовой стаж – исчисленная в установленном порядке суммарная продолжительность трудовой деятельности гражданина, а также другой к ней приравненной общественно полезной деятельности, имеющей юридическое значение в сфере социального обеспечения.
В законодательстве трудовой стаж закреплен в двух измерениях: 1) количественном (отражающем в календарных годах, месяцах и днях общую продолжительность периодов, включаемых в стаж для назначения пенсий); 2) качественном (учитывающем не только продолжительность таких периодов, но и характер условий труда: тяжесть, вредность, интенсивность). С учетом указанных характеристик трудовой стаж подразделяется на следующие виды: 1) общий; 2) страховой; 3) специальный. Т. А. Постовалова выделяет общий, страховой, специальный и профессиональный стаж
!!!! Общий трудовой стаж – это исчисленная в установленном порядке суммарная продолжительность трудовой деятельности гражданина, а также другой к ней приравненной общественно полезной деятельности, имеющей юридическое значение в сфере социального обеспечения. Понятие «общий» стаж работы в теории права социального обеспечения употребляется условно, поскольку Законом Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. в Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» были внесены изменения, в соответствии с которыми слова «общий стаж работы» заменены словами «стаж работы» . Общий трудовой стаж необходим для назначения и выплаты всех видов трудовых пенсий, а специальный стаж при наличии других условий, предусмотренных законом, дает право работнику на получение пенсии по возрасту на льготных условиях, а также пенсии за выслугу лет. В. С. Андреев отмечает, что «в трудовой стаж учитывается не просто продолжительность любой трудовой деятельности, а оплачиваемой. Любые виды деятельности на общественных началах без оплаты в трудовой стаж не засчитываются. Форма оплаты значения не имеет»
Согласно статье 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитываются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании. В стаж работы засчитываются также периоды: 1) военной службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в органах государственной безопасности, Службе безопасности Президента Республики Беларусь и иных воинских формированиях, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, а также службы в Вооруженных Силах, органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР; 2) получения пособия по временной нетрудоспособности лицами, подлежащими государственному социальному страхованию;
3) отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими возраста 3 лет, но не более 9 лет в общей сложности; 4) ухода за ребенком в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом; 5) ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80 -летнего возраста, нуждающимся по заключению МРЭК или государственной организации здравоохранения в постоянном уходе, осуществляемого трудоспособным лицом; 6) нахождения на инвалидности I и II группы, связанной с исполнением обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
11) пребывания на спецпоселении граждан, достигших 12 летнего возраста, необоснованно высланных в период репрессий за пределы республики в административном порядке и впоследствии реабилитированных; 12) получения ежемесячного государственного пособия лицами в связи с временным отстранением их от должности по требованию органа, ведущего уголовный процесс, уголовное преследование против которых прекращено либо которые оправданы судом.
6 января 1999 г. принят Закон Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» и, с 1 января 2003 г. введена в действие система персонифицированного учета. В соответствии с принципами деятельности данной системы лица, работающие по трудовым договорам, а также по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности подлежат регистрации в Фонде социальной защиты населения путем предоставления в Фонд документов персонифицированного учета (ДПУ) работодателями либо ими самими (индивидуальными предпринимателями). В Фонде формируется индивидуальный лицевой счет на каждое застрахованное лицо.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» 40 страховой стаж – суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, в которые уплачивались страховые взносы. !!!Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность работы в определенных условиях труда, длительная занятость на которых связана с риском потери трудоспособности раньше предусмотренного законом возраста, и других периодов. С учетом специального трудового стажа назначаются пенсии по возрасту на льготных основаниях за работу с особыми условиями труда, а также пенсии за выслугу лет.
В зависимости от условий труда, профессии, должности выделяют несколько видов специального стажа, например: 1) стаж на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список № 1); 2) стаж на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список № 2); 3) стаж работниц предприятий текстильного производства 4) стаж работы, протекавшей на территории радиоактивного загрязнения и т. д. Специальный трудовой стаж исчисляется по определенным правилам. В него засчитывается только та работа, на которой работник был занят непосредственно. В этот стаж засчитывается период временной нетрудоспособности, а также время, когда работник не работал, но за ним сохранялась заработная плата. Время простоя, отпусков без сохранения заработной платы в специальный трудовой стаж не включается.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2000 г. № 919 установлено, что в стаж работы, дающий право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При исчислении специального стажа работы для назначения пенсии в этот стаж засчитывается время, в течение которого работник полный рабочий день непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за работником в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата.
!!!Выслуга лет – это разновидность специального трудового стажа, представляющая собой время выполнения таких работ, длительная занятость на которых невозможна или затруднительна из-за утраты профессиональной трудоспособности либо пригодности до наступления общеустановленного пенсионного возраста, связана с риском преждевременного старения. Ее юридическое значение заключается в том, что при наличии выслуги лет определенной продолжительности у некоторых категорий работников возникает право на пенсию, как правило, раньше установленного возраста, при условии увольнения с работы. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям медицинских и педагогических работников утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1992 г. № 724
Т. А. Постовалова выделяет профессиональный стаж, под которым понимает «продолжительность работы с особыми условиями труда застрахованного лица, в течение которой за него уплачивались взносы на профессиональное пенсионное страхование» . Он установлен для учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения, работников летного состава гражданской авиации, артистов театров, государственных служащих. В теории выделяют !!!непрерывный трудовой стаж- продолжительность работы на предприятиях, в учреждениях, организациях и другой деятельности, не прерванных вследствие пропуска предельно допустимых сроков перерыва в работе или вследствие увольнения по причинам, связанным с виновным противоправным поведением работника»
И. В. Гущин непрерывным трудовым стажем считает «работу гражданина непрерывно у данного нанимателя или у разных нанимателей, если переход от одного нанимателя или у разных нанимателей совершен в сроки, указные в законе» . Однако в настоящее время выделение непрерывного трудового стажа в качестве самостоятельного вида трудового стажа является данью традиции. В прошлом непрерывность играла достаточно важную роль: с его наличием было связано право на надбавку к пенсиям по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца. Статьей 52 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлены периоды работы, стаж работы на которых засчитывается на льготных условиях. Статьей 53 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» установлен порядок включения в стаж работы отдельных видов работ
Порядок подтверждения и исчисления стажа работы 13 ноября 2006 г. Советом Министров Республики Беларусь принято Постановление № 1508 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 1992 г. № 777» , которым было утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий. Законом Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам пенсионного обеспечения» внесены изменения в Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» , в частности, в ст. 51, 53 и 54.
Статьей 54 данного Закона предусмотрено, что порядок подтверждения стажа работы различный и зависит как от особенностей работы (деятельности) отдельных категорий граждан и вида работы (деятельности), так и от времени, в течение которого имела место работа (деятельность): за период до введения в республике индивидуального (персонифицированного) учета (т. е. до 1 января 2003 г. ); за период после введения в республике индивидуального (персонифицированного) учета (после 1 января 2003 г. ). Во исполнение положений ст. 54 Закона в Положении предусмотрены отдельные порядки подтверждения стажа работы в зависимости от времени ее выполнения и других особенностей, в том числе порядок подтверждения стажа работы, протекавшей как до введения в республике индивидуального персонифицированного учета, так и после его введения.
Периоды работы и (или) предпринимательской, творческой и иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 51 Закона, протекавшие до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного социального страхования (т. е. до 1 января 2003 г. ), могут подтверждаться: документами, выдаваемыми работодателями либо архивными и иными организациями, имеющими соответствующие сведения о работе и (или) деятельности. Такими документами являются: трудовая книжка, справки, письменные трудовые до-говоры и соглашения с отметками об их выполнении, гражданско-правовые договоры, оформленные в соответствии с законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки о периоде уплаты обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и о сумме заработной платы (дохода), из которой эти взносы уплачены
свидетельскими показаниями: 1) в случаях, когда в результате чрезвычайных ситуаций у работодателя документы о стаже работы полностью или частично не сохранились; 2) если отсутствуют документы о работе (при этом причина отсутствия не имеет значения) и невозможно их получить и отсутствуют архивные данные об этой работе. Порядок подтверждения периодов работы на основании свидетельских показаний установлен гл. 3 Положения. Следует иметь в виду, что показаниями свидетелей подтверждаются только периоды работы, протекавшей до 1 января 2003 г. При этом существуют определенные ограничения. Согласно п. 22 Положения показаниями свидетелей не подтверждаются: периоды работы у отдельных граждан; другие периоды, условием включения которых в стаж работы является подтверждение уплаты обязательных страховых взносов в Фонд; характер работы, дающей право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет.
Иные периоды, засчитываемые в стаж работы в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (периоды обучения по дневной форме в учреждениях образования, военной службы, ухода за детьми, инвалидом I группы, лицом, достигшим 80 лет, и др. ), подтверждаются документами, выдаваемыми с места учебы, службы, архивными учреждениями и иными организациями, имеющими необходимые сведения об этих периодах. Кроме того, в целях реализации действующего в республике принципа «одного окна» п. 31 Положения упорядочен и упрощен порядок подтверждения периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом, за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, достигшим 80 -летнего возраста. Указанный период ухода устанавливается комиссией по назначению пенсий, образуемой районным (городским) исполнительным и распорядительным органом, по месту жительства лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, на основании поступивших в подтверждение его осуществления документов.
Выплата пенсии по возрасту приостанавливается на период, указанный пенсионером в заявлении. Возобновление выплаты пенсии производится со дня, следующего за днем окончания указанного пенсионером периода. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1488 утверждено Положение о порядке исчисления профессионального стажа для определения права на досрочную профессиональную пенсию. Данным Положением определены особенности исчисления стажа работы для работников, работающих в особых условиях труда и (или) занимающихся отдельными видами профессиональной деятельности, а также работников летного и летно-испытательного состава гражданской авиации, должности которых предусмотрены перечнем должностей работников летного и летноиспытательного состава гражданской авиации, спортсменов, медицинских и педагогических работников, артистов театров и других театрально-зрелищных организаций, коллективов художественного творчества
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования» утверждены непосредственные списки профессий (должностей), занятость в которых дает право на профессиональную пенсию. Стаж работы фиксируется и определяется с помощью документов персонифицированного учета, чаще всего это отражается в сведениях о приеме и увольнении по форме ПУ-2. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июля 1997 г. № 837 утверждены Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования
Скачать презентацию ТРУДОВОЙ СТАЖ В законодательстве Республики Беларусь
ПСОпрезентационный материал.ppt