Трудовой Кодекс и КЗОТ В чем отличия

Трудовой Кодекс и КЗОТ В чем отличия?

Несколько слов о разработке Трудового кодекса РФ n n n Вопрос о разработке и введении нового Трудового кодекса назревал давно. С переходом России к рыночной экономике и принятием новой Конституции в 1993 году появилась потребность провести реформу в трудовом законодательстве. Многообразие форм собственности предприятий и организаций, осознание трудовой силы действительно как товара заставило законодателей, ученых в области трудового права, работников, профсоюзные организации, обратить пристальное внимание на состояние правовых норм в сфере труда. Различные проекты Трудового кодекса начали появляться уже с 1994 г. , но их рассмотрение неоправданно откладывалось. Значительным шагом вперед стало опубликование в "Российской газете" от 28 апреля 1999 года проекта Трудового кодекса. Новый Трудовой кодекс РФ пришел на смену КЗОТ РФ, регулировавшему трудовые отношения почти 30 лет. За это время произошли кардинальные изменения и в политической жизни страны, и в ее экономике. Рыночные отношения пришли в глубокое противоречие с нормами трудового законодательства, концепция которого была сориентирована на государственные предприятия и учреждения как единственных работодателей. При подготовке кодекса учитывались законы и иные нормативные акты (далее - Н. А. ) – как уже принятые, так и находившиеся в стадии разработки. Особо обсуждался вопрос о наименовании кодекса. Традиционное название - Кодекс законов о труде – неоднократно подвергалось критике. Кодекс- это тоже закон, поэтому словосочетание «Кодекс законов» является повторным определением слова «Кодекс» . Поэтому решено было назвать разрабатываемый кодекс Трудовым кодексом РФ (сокращено ТК).

О Трудовом кодексе РФ n n n Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 21 декабря 2001 года и введенный в действие с 01 февраля 2002 года, состоит из 6 частей, которые подразделяются на 14 разделов, включающих 62 главы и 424 статьи. Перед Трудовым кодексом стоит сложная задача - сбалансировать интересы работодателей и работников, которые практически во всех случаях находятся в разных плоскостях. Не является секретом, что работник - более слабая сторона в трудовых отношениях, зависящая от воли работодателя и имеющая меньше возможностей для реализации своих интересов, прав и свобод. Поэтому необходимо посредством правовых норм трудового законодательства сгладить острые углы противоречий, найти оптимальный вариант регулирования трудовых отношений. Принятый Кодекс решает задачу создания работникам благоприятных условий для проявления ими своих способностей к труду и обеспечения социальной защиты тех, кто в ней особенно нуждается. Для него характерно расширение договорного метода регулирования трудовых отношений, направленного на сбалансирование интересов работодателей и работников. Основополагающий закон в сфере труда - Трудовой кодекс РФ - усиливает отраслевую принадлежность норм этой сферы, предотвращает возможность решить вопросы, относящиеся к трудовым отношениям, с помощью гражданского права. Заслуживает поддержки законодательное решение вопроса о регулировании трудовых отношений, независимо от того, как они оформлены нормами трудового права, положение о том, что эти нормы, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Трудовому кодексу РФ. Кодекс в целом носит прогрессивный характер, отражает современные экономические реалии (реалия - то, что есть; то, что реально существует), сохраняет основные права и гарантии работников, уделяет большое внимание договорному регулированию трудовых отношений.

Главные отличия ТК РФ в сравнении с КЗОТ РФ n n 1. ТК РФ разрабатывался для регулирования трудовых отношений в условиях рыночной экономики – и это главное его отличие от старого КЗОТ. Нормы старого КЗОТ формулировались с учетом их применения в условиях государственного предприятия. Но времена меняются, из года в год растет частный сектор экономики, для которого многие положения КЗОТ 1972 года непригодны. 2. В КЗОТ было 255 статей, подразделенных на 18 глав, а в ТК РФ уже 424 статьи, объединенных в 62 главы, те в свою очередь – в 14 разделов и в 6 частей – это свидетельствует о границах расширения действия кодекса, о возрастании роли закона в регулировании трудовых отношений; 3. К ТК РФ добавились новые разделы, которых в КЗОТ не существовало; 4. Понятие администрация предприятия, учреждения, организации (далее – ПУО) заменяется в ТК РФ на работодателя организации.

Достоинства и недостатки ТК РФ, негативные и положительные стороны в сравнении с КЗОТ РФ.

Достоинства n n n Анализ прежнего Кодекса законов о труде РФ и Трудового кодекса РФ показывает, что более 50% положений этих документов совпадают, что говорит о преемственности норм трудового законодательства. Несомненно положительным моментом является закрепление в ТК РФ вопросов регулирования трудовых отношений, социального партнерства в сфере труда, срочного трудового договора, ненормированного рабочего дня, ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты зарплаты и самозащиты трудовых прав. Трудовой кодекс регулирует труд всех работников, в том числе совместителей, надомников, домашних работников и др. Он распространяется на все организации, независимо от формы собственности и организационно-правовых форм. Одним из достоинств Кодекса является то, что здесь подняты на уровень федерального закона некоторые институты, ранее регулируемые лишь подзаконными актами (социальное партнерство, ненормированное рабочее время, совместительство, вахтовый метод, ученический договор и др. ). Например, Кодекс разграничил полномочия в сфере регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Это, безусловно, облегчило работу конституционных и уставных судов, действующих в ряде субъектов Федерации. Вопервых, потому, что региональные законодатели теперь знают пределы своих полномочий и их дальнейшая нормотворческая деятельность будет протекать в заданных федеральным законом рамках, и, во-вторых, в случае возникновения спора теперь конституционные и уставные суды будут иметь нормативную основу для решения вопроса, имело ли место превышение полномочий со стороны органов государственной власти субъектов Федерации. Например, сегодня уже понятно, что те из них, которые приняли собственные законы о социальном партнерстве (а таковых не один десяток!), вынуждены будут признавать их утратившими силу либо существенным образом корректировать, поскольку ст. 6 ТК относит установление основ социального партнерства к ведению федеральных органов государственной власти.

Негативные и положительные стороны ТК РФ в сравнении с КЗОТ

Мнение Данилкина Ильи, студента Колледжа управления и права: n n 1) Чем мне не нравился КЗОТ, тем, что многие нормы которые, в нем содержались, не регулировали деятельность работников (например, которых нанимают физические лица), а по своей сути КЗОТ был не много не содержателен. 2) Чем КЗОТ положителен, это тем, что его нормы хорошо защищали работников. 3) Отрицательные стороны ТК РФ: роль профсоюзов ограничена; исключена статья, которая называлась «Сохранение за работниками – изобретателями и рационализаторами прежних расценок на определенный срок» . 4) Положительные стороны: ТК РФ более ближе к рыночной экономике, более демократичен и соответствует нормам международного права.

Мнение В. М. Яковлева, председателя ЦК профсоюза образования и науки РФ: n n 1. ТК РФ предусматривает некоторые необходимые разделы и главы, в частности, касающиеся социального партнерства в трудовых отношениях, трудового порядка, профессионального обучения работников. Предусмотрены правовые нормы о государственной инспекции труда. 2. В отличие от КЗОТ в нем обоснованно расширен круг отдельных категорий работников, для которых предложены на законодательном уровне конкретные нормы, закрепляющие особенности регулирования труда этих лиц. 3. Кодекс ориентирован на регулирование труда на крупных предприятиях, где сложилась определенная система социально-трудовых отношений, и не отражает специфику реализации трудовых прав работника в небольших частных организациях, например, торговли, общественного питания, оказания услуг и т. п. 4. Существенным недостатком законопроект является отсутствие многих норм, требующихся для современного регулирования оплаты труда. В нем не показаны виды, системы и форма оплаты труда, ее гарантии и защита, особенно в условиях финансово-экономического кризиса и роста инфляции.

Мнение Кулик М. С. , заместителя директора ЗАО «Луч» : n n 1) В ТК РФ не включены правовые нормы, составляющие предмет трудового законодательства и регулирующие отношения между работником и работодателем по вопросам социального обеспечения, включая социальное страхование и пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальную защиту. 2) В ТК РФ сделана попытка определить объективно необходимый, юридически и экономически оправданный уровень гарантий для всех работников и специальный – для отдельных категорий работников.

Положительные стороны проекта ТК РФ: n В целом представленный проект ТК включает в себя широкий круг вопросов законодательного регулирования трудовых отношений. В нем получили отражение ряд необходимых общих принципиальных положений, касающихся регулирования труда, сохранены и расширены главные структурные части действующего трудового законодательства. В представленный законопроект внесена специальная глава о защите профсоюзами трудовых прав работников. Выделен специальный раздел о самозащите работниками трудовых прав.

Отрицательные стороны ТК РФ: n n Данный кодекс вряд ли будет способствовать расширению занятости и налаживанию производственной деятельности в современных условиях. В нем не указаны виды труда и занятости и обусловленные ими категории занятого населения отдельного регулирования труда. В кодексе не содержатся нормы о гарантиях трудовых прав и особенностях трудовых отношений при неплатежеспособности и банкротстве работодателя, при проведении опасных работ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ n n Трудовой кодекс Российской Федерации ждали давно, так как он касается интересов всех граждан. Поскольку состояние российской экономики законодатели охарактеризовали как переходное, то и Трудовой кодекс РФ можно назвать переходным. Поэтому работникам, чьи интересы окажутся на практике неучтенными, остается надеяться, что через определенное время Трудовой кодекс РФ может измениться в лучшую сторону. Возможно, через год законодатели займутся его доработкой, ибо несовершенство этого документа уже сейчас плохо отражаются не только на трудовых отношениях, но и на развитии экономики в целом. Безусловно, в процессе применения ТК РФ многие его положения должны претерпеть изменения, не выдержав испытания практикой. Так что работа по новому ТК РФ повлечет за собой множество проблем. К сожалению, он опирается исключительно на идею повышения самостоятельности работодателя, расширения его полномочий и ослабления зависимости от государства. Кодекс написан и принят для хорошо развитого демократического государства, и ни наши работодатели, ни наши работники пока не готовы с ним работать. Вывод: было выявлено много плюсов в ТК РФ по сравнению с КЗОТ по отношению к работникам, но чтобы все эти новые положения выполнялись самими работниками, работодателям нужно приложить немало усилий да и не только им, а будут ли пользоваться в полной мере всеми правами работники, будут ли четко исполнять свои обязанности работодатели и правильным ли было решение введение всех новых положений в ТК РФ покажет время.

Список используемой литературы: n n n n Ю. П. Орловский «Комментарий к ТК РФ» Лыгин Р. Н. Новый трудовой кодекс: как отразить потребности времени // Журнал российского права – 2001. - № 12 С. Головина, Н. Мершина Срочные договоры в ТК РФ и решениях Конституционного суда // Российская юстиция - № 3 – 2003 г. А. И. Родиненков Испытательный срок для ТК РФ // Современное право - № 7 – 2002. Под ред. С. А. Панина Комментарий к ТК РФ // МЦФЭР – 2002. А. И Родиненков Испытательный срок для ТК РФ // Современное права - № 7 – 2002. Е. В. Романова Не только плюсы … Дисциплина труда с позиций ТК РФ // Журнал российского права – № 12 – 2002 г. М. Мельник Руководитель в законе. Новинки ТК РФ // Бизнес-адвокат - № 9 – 2002 г. Т. Несторова Материальная ответственность по ТК РФ // Законность - № 7 – 2003 г. Е. Чесовская Разрешение трудовых споров // Российская юстиция - № 11 – 2002 г. Трудовые отношения и коллективные действия в современной России: политические, правовые и социальные аспекты. Отв. Ред. А. М. Кацва, С. В. Патрушев. М. : Эдиториал УРСС, 2002. – 448 с. Н. А. Горелко Достоинства и недостатки ТК РФ // Юрист - № 10 – 2003 г. А. И. Родиненков Испытательный срок для ТК РФ // Современное право - № 7 – 2002 г. Трудовые отношения и коллективные действия в современной России: политические, правовые и социальные аспекты. Отв. Ред. А. М. Кацва, С. В. Патрушев. М. : Эдиториал УРСС, 2002. – 448 с. Трудовое и социальное право России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Л. Н. Анисимова. – М. : Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2002. – 432 с.