ТРУДОВОЕ ПРАВО Причины зарождения международно-правового регулирования труда

ТРУДОВОЕ ПРАВО

Причины зарождения международно-правового регулирования труда: - политические (социалистические революции в России и ряде других европейских стран); - социальные (тяжелые условия труда и эксплуатация рабочей силы, отставание социального развития общества от экономического); -экономические (создание равных условий международной рыночной конкуренции); -повышение общего уровня гуманизма, в том числе у представителей правящих слоев, -отчасти религиозное влияние, в том числе изменение позиции Ватикана и иерархов протестантских церквей, -возрастание значения межгосударственного взаимодействия, которое впоследствии переросло в глобализацию.

Разработал план по улучшению положения работников, пытался его осуществить на прядильной фабрике в Нью-Ленарке (Шотландия), управляющим которой был с 1800 г. В частности, ввел всеобщий 10, 5 часовой рабочий день, добровольно ограничил применение на фабрике детского труда, создал бесплатную школу для детей работников. В 1817 г. Оуэн выдвинул программу создания «поселков общности и сотрудничества» , в которых не должно быть места эксплуатации. Роберт Оуэн (1771– 1858)

«Есть только один путь для проведения социальных реформ… – они должны быть проведены в одно и то же время всеми промышленными странами… Но пожелают ли и смогут ли это сделать? А почему бы и нет? Если так много заключено международных договоров с целью привлечения государств к убийству людей, почему же нельзя теперь заключить договор, для того чтобы оберегать жизнь людей и сделать ее счастливее» . Жером Адольф Бланки (1798– 1854)

Ч. Ф. Хиндли (1796– 1857). В 1833 г. , отвечая на вопрос правительственной Комиссии по изучению фабричных условий: «международно-правовое регулирование вопроса об ограничении рабочего дня на фабрике было бы столь же целесообразно, как и международно-правовые меры по запрету работорговли» . Даниэль Легран (1783– 1859) предложил международное регулирование труда с целью осуществления идеи социального равенства и справедливости на промышленных предприятиях. Э. Дюкпетье (1804– 1868), Ж. Б. Мареска, Л. Р. Виллерме (1782– 1863) и другие выдвинули идею о создании специализированной международной организации для осуществления социально-трудовых реформ в глобальных масштабах).

«Освобождение труда – не местная и не национальная проблема, а социальная, охватывающая все страны, в которых существует современное общество, и … ее разрешение зависит от практического и теоретического сотрудничества наиболее передовых стран» . Сформулировали требования о 8 -часовом рабочем дне, улучшении положения рабочих, прежде всего женщин и детей. Лозунг «Пролетарии всех стран, объединяйтесь!» призывал к политической борьбе, а не созданию международной организации для улучшения положения рабочих.

Международно-правовое регулирование труда изначально предполагалось в двух вариантах: 1. Принятие международно-правовых актов, обязательных для подписавших их государств, которые бы непосредственно регулировали трудовые отношения. Прямое их действие или обязательная имплементация в национальное законодательство первоначально еще не были предметом дискуссии. 2. Постепенное объединение внутренних государственных норм, регулирующих трудовые отношения, внесение в эти нормы однообразия путем принятия несколькими державами тождественных законов, но без заключения специального международного договора. Межгосударственное соглашение при этом не исключалось, но должно было быть направлено на унификацию внутреннего законодательства.

1901 г. в Базеле создается Международная ассоциация законодательной защиты работников – первая официальная межправительственная организация, главной задачей которой было содействие заключению многосторонних и двусторонних международных договоров, формирование корпуса международных трудовых норм. Официального международного статуса эта ассоциация не имела и финансировалась за счет членских взносов и добровольных вложений отдельных государств. В 1919 г. в соответствии с Версальским мирным договором была учреждена Международная организация труда (МОТ).

Органы МОТ: 1) Международная конференция труда (МКТ) – высший орган МОТ; 2) Административный совет – исполнительный орган МОТ, руководящий работой Организации в период между сессиями МКТ; 3) Международное бюро труда (МБТ) – постоянный секретариат МОТ, ее административный орган, исследовательский, информационный и издательский центр, штаб-квартира которого находится в Женеве.

В 1934 г. Советский Союз вступил в Лигу Наций и получил право на участие в деятельности МОТ в качестве члена Организации.

Международная организация труда с 1946 г. становится первым специализированным учреждением ООН. В основе ее деятельности заложены следующие принципы, которые определяют особенности этой международной организации. 1) Принцип трипартизма, т. е. формирование и деятельность почти всех ее органов на основе трехстороннего представительства: правительств, предпринимателей и работников. 2) Принцип универсальности по кругу членов Организации и основным направлениям (предмету) деятельности. - обеспечение широкого представительства в МОТ всех стран (экономически развитых и развивающихся), т. е. государств с различным уровнем социального и экономического развития, различными политическими системами. - широкий спектр функций МОТ. Важнейшей функцией Организации является нормотворческая – разработка и принятие международных трудовых норм (конвенций, рекомендаций).

Основные тенденции развития международно-правового регулирования труда и социального обеспечения: 1) «Инвентаризация» и обновление действующих международноправовых актов о труде и социальном обеспечении с позиций их соответствия вызовам XXI в. Современной признана 71 конвенция, 24 конвенции подлежат пересмотру и 54 – предложены к денонсации. 2) Обеспечение реализации общепризнанных стандартов трудовых прав как одного из достижений современной цивилизации. Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации» : «все государства – члены МОТ, даже если они не ратифицировали указанные конвенции, имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь в соответствии с Уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих конвенций» . 3) Унификация международных норм о труде на основе всеобъемлющих (рамочных) конвенций. 4) Гармонизация международных нормативных актов о труде, действующих во всемирном масштабе, и актов, принятых региональными организациями государств на основе международноправовых стандартов трудовых прав.

В настоящее время МОТ концентрирует свои усилия ее участников на активную ратификацию и применение основополагающих конвенций. К таковым относится 8 Конвенций: -О свободе ассоциации и защите права на организацию 1948 г. (№ 87), -О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров 1949 г. (№ 98), -О принудительном или обязательном труде 1930 г. (№ 29); -Об упразднении принудительного труда 1957 г. (№ 105); -О дискриминации в области труда и занятости 1958 г. (№ 111); О равном вознаграждении 1951 г. (№ 100); -О минимальном возрасте для приема на работу 1973 г. (№ 138); -О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда 1999 г. (№ 182). РФ ратифицированы все из перечисленных конвенций. РФ не ратифицировала только Конвенцию 1969 г. об инспекции труда в сельском хозяйстве (№ 129); Конвенцию 1976 г. о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) (№ 144).

С 2004 г. сведения о ратификации конвенций каждой страной включаются в публикуемый ежегодно Информационный документ о ратификациях. Первой рамочной конвенцией явилась Конвенция о труде в морском судоходстве, принятая 23 февраля 2006 г. Эта конвенция объединяет и приводит в соответствие с современными требованиями положения 68 действующих конвенций и рекомендаций МОТ в области международного морского транспорта. Имеются в виду принятые за период деятельности МОТ 40 конвенций в области труда моряков, 29 соответствующих рекомендаций и один протокол, причем первые из этих актов относятся еще к 20 -м гг. 20 века. Другими рамочными конвенциями являются: Конвенция об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (№ 187), Конвенция о труде в рыболовном секторе (№ 188).

Проблемы охраны материнства находятся в сфере внимания МОТ со времени основания организации. В 1919 г. на первой Генеральной конференции МОТ была принята Конвенция № 3 об охране материнства. Эта Конвенция распространялась только на матерей, работающих в промышленности и торговле. В 1921 г. была принята Рекомендация об охране материнства в сельском хозяйстве, которая рекомендовала государствам-членам принять меры по охране труда женщин, подобно тем, которые предусмотрены Конвенцией № 3. В 1952 г. были приняты Конвенция № 103 об охране материнства и Рекомендация № 95 (1952 г. ), которые расширили и уточнили ряд положений Конвенции № 3, повысили уровень международно -правовых стандартов социальных прав работающих женщин.

В 2000 г. МОТ приняла Конвенцию № 183 о защите материнства, пересмотревшую ряд положений Конвенции № 103 (не ратифицирована РФ). Новая конвенция увеличила продолжительность отпуска по беременности и родам до 14 недель и внесла изменение в формулировку запрещения увольнения женщины в период отпуска по беременности и родам. Неоднозначность Конвенции: запрещение использования труда беременных женщин на тяжелых и вредных работах не предусматривается, излагается только в Рекомендации к ней.

Трудовой кодекс Российской Федерации принят ГД РФ 19 декабря 2001 года. Понятие охраны труда закреплено в ст. 209 ТК РФ.

Признаки правовой защиты трудовых прав Ст. 209, 352 ТК РФ: 1. защита нарушенных трудовых прав работников возможна лишь при условии наличия такого субъективного права. 2. защита трудовых прав возможна только, если нарушены или существует реальная угроза нарушения трудовых прав работника. 3. защита представляет собой комплексную систему мер, осуществляемую в пределах, установленных действующим законодательством РФ. 4. защита трудовых прав осуществляется посредством обращения в государственные органы либо общественные организации (объединения), а также путем осуществления самостоятельной защиты трудовых прав (самозащиты).

Гл. 42 ТК РФ о применении труда несовершеннолетних Возраст - 16 лет. С 15 лет - получившие основное общее образование либо оставившие в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение. До 14 лет возможно трудоустройство в организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки, но без ущерба здоровью и нравственному развитию. Статья 63 ТК РФ позволяет заключать договор лишь с лицами, достигшими 16 лет. С теми, кто моложе, подписать трудовой договор можно лишь при условии, что они уже закончили обучение в школе. Обязательными условиями для заключения трудового договора являются: письменное согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства; работа не должна мешать учебе; работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка. Если договор заключается впервые, то организация обязана оформить подростку трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования (ст. 65 ТК РФ). Статья 70 ТК РФ - организация не имеет право устанавливать для несовершеннолетнего испытательный срок.

Работникам моложе 18 лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Для работников младше 16 лет ‑ не более 24 часов; для работников от 16 до 18 лет ‑ не более 36 часов; для работников младше 16 лет, обучающихся в каком‑либо образовательном учреждении ‑ не более 12 часов; для работников от 16 до 18 лет, обучающихся в каком‑либо образовательном учреждении ‑ не более 18 часов. Ст. 94 ТК РФ устанавливает для несовершеннолетних еще и максимально допустимую продолжительность ежедневной работы (смены): для работников в возрасте от 15 до 16 лет - не более 5 часов; для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 7 часов; для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - не более 2, 5 часа; для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 16 до 18 лет - не более 3, 5 часа.

Ст. 265 ТК РФ: несовершеннолетние не могут быть заняты на: подземных работах; работах, которые могут причинить вред их здоровью и нравственному развитию (например, в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, а также в перевозке, производстве и торговле спиртными напитками или табачными изделиями); тяжелых работах; работах с вредными или опасными условиями труда. Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещено использовать труд лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ 1. Оплата работы за рамками нормальной продолжительности рабочего времени. 2. Минимальная заработная плата. 3. Деятельность профсоюзов.

Регулирование трудовых отношений прежде всего основывается на заключении между сторонами трудового договора. ст. 15, 16 и 56 ТК РФ. ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» : служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Различие терминов «служебный контракт» и «трудовой договор» заключается в стремлении законодателей подчеркнуть специфику и особенности прохождения профессиональной деятельности — государственной службы.

Распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190 -р утверждена «Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012— 2018 годы» . В данном документе было установлено определение понятия «эффективный контракт» — это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

Условия контракта (договора) (ст. 57 ТК РФ): -Информационные (условия, включающие: обозначение сторон (работника и работодателя); сведения о документах, удостоверяющих личность сторон; сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор; место и дата заключения трудового договора и др. (ч. 1 ст. 57 ТК РФ), -Обязательные (трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом; условия оплаты труда и др. (ч. 2 ст. 57 ТК РФ)), -Дополнительные (могут быть условия об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте, об испытании и др. (ч. 4 ст. 57 ТК РФ)).

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!