Требования законодательства в области недропользования и обращением с отходами
регулирующие Федеральные законы Российской Федерации Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 196 -ФЗ. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63 -ФЗ. «О лицензировании отдельных видов деятельности» . Федеральный закон от 02 июля 2005 № 80 -ФЗ «О техническом регулировании» Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184 -ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты» Федеральный закон от 31 декабря 2005 года N 199 -ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» . Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184 -ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и другие законодательные акты» Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232 -ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изм. на 18 декабря 2006 г. ). Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174 -ФЗ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 196 -ФЗ.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63 -ФЗ.
«О техническом регулировании» Федеральный закон от 27. 12. 2002 г. № 184 -ФЗ Способ подтверждения соответствия Документы, в отношении которых подтверждается соответствие Участники Доказательственные материалы Сертификат соответствия -Стандарты -системы качества -системы управления Декларация о соответствии Сертификат соответствия -Технические регламенты -системы качества -системы управления 1. Заявитель 2. Орган по сертификации 1. Заявитель 2. Аккредитованный испытательный центр *[3. Орган по сертификации]* Согласно требованиям органа по сертификации - техническая документация Согласно требованиям - результаты собств. испытаний органа по сертификации - другие документы согласно техническому регламенту *[- документы, затребованные органом по сертификации]* 1. Заявитель 2. Орган по сертификации 3. Аккредитованный испытательный центр
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс и другие законодательные акты» Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232 -ФЗ Не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации за исключением государственной экспертизы проектной документации, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство , реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ;
«Об экологической экспертизе» (с изм. на 18 декабря 2006 г. ). Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174 -ФЗ Полномочия субъектов Федерации: Принятие нормативных правовых актов в области экологической экспертизы регионального уровня; Организация и проведение экологической экспертизы регионального уровня; Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области экологической экспертизы; Информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах
«Об экологической экспертизе» (с изм. на 18 декабря 2006 г. ). Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174 -ФЗ Полномочия Российской Федерации: Согласование структуры органов исполнительной власти субъектов Федерации в области экологической экспертизы ; Надзор за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Федерации; Контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления полномочий в области экологической экспертизы
охраняющие Федеральные законы Российской Федерации «Об охране окружающей среды» . Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 -ФЗ «О недрах» Федеральный закон от 3 марта 1995 г. № 27 -ФЗ (с изм. на 2 января 2000 г. ) Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136 -ФЗ. Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. № 200 -ФЗ. Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74 -ФЗ. «Об охране атмосферного воздуха» . Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г. ). Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 -ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г. , 8 августа 2001 г. ). Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187 -ФЗ
«Об охране окружающей среды» . Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7 -ФЗ (ст. 51) 1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 2. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания. 3. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
«О недрах» Федеральный закон от 3 марта 1995 г. № 27 ФЗ (с изм. на 2 января 2000 г. ) Недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
«О недрах» Федеральный закон от 3 марта 1995 г. № 27 -ФЗ Ст. 18. Недра для добычи общерастпространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья; Ст. 23. Основными требованиями рациональному использованию и охране недр являются … предотвращение загрязнения недр при подземном … захоронении … отходов производства. Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья , обязаны обеспечить … складирование, учет и сохранение временно неиспользуемых отходов производства, содержащих полезные компоненты.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136 -ФЗ (ЗК РФ) Статья 12. Цели охраны земель 1. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. 2. Целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136 -ФЗ (ЗК РФ) Статья 42. …. Собственники земельных участков… обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
Лесной кодекс Российской Федерации от 04 декабря 2006 г. № 200 -ФЗ. • Статья 51. Общие положения об охране и о защите лесов • 1. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74 -ФЗ. Статья 56. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения 1. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. Статья 57. Охрана болот от загрязнения и засорения 1. Загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются.
Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74 -ФЗ. Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы 15. В границах водоохранных зон запрещаются: 1) использование сточных вод для удобрения почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов;
«Об охране атмосферного воздуха» . Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96 -ФЗ • Статья 18. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ при хранении, захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления 1. Хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха, запрещается. 2. Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья. 3. Места хранения и захоронения загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления должны быть согласованы с территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха и территориальными органами других
Федеральный закон от 30. 03. 99 № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» статья 22 • Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. • В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.
«О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 10 февраля 1999 г. , 8 августа 2001 г. ). Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187 -ФЗ 1 12 морских Протяженность миль континентального шельфа 2 (или 200 морских миль от внешней границы территориального моря 3 1 – внутренне море 2 – территориальное море 3 – континентальный шельф или исключительная экономическая зона
Федеральные законы Российской Федерации основные «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» . Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 49 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89 -ФЗ
Требования в области обращения с отходами Разрешительная документация Лицензия Мониторинг ОС на ОРО , ГРОРО Производственный контроль Паспорта отходов Лимиты Нормы (требования) Класс опасности для ОС (Свидетельство) Свидетельства об обучении Отчетность Плата за размещения Учет
Система нормативных правовых актов регулирующих обращение с отходами Статьи закона 9, лицензирование Постановления Правительства РФ № 255 от 28. 03. 2012 № 818 от 26. 10. 2000 МПР № 785 от 02. 12. 2002 (М/Ю № 4128 от 16. 01. 2003) МПР № 786 от 02. 12. 2003 (М/Ю № 4107 от 09. 01. 2003) МПР № 663 от 30. 07. 2003 (М/Ю № 4981 от 14. 08. 2003) РТН № 570 от 15. 08. 07 (М/Ю № 9996 от 14. 08. 2003) № 54 от 07. 02. 11 РТН и МО № 793 от 20. 11. 2007; МПР № 868 от 20. 12. 02 МПР№ 50 от 25. 02. 10 (м/ю № 16796 от 02. 04. 10 ) РТН № 643 от 20. 09. 2007 (м/ю № 10347 от 17. 10. 07) РТН № 703 от 19. 10. 2007 (М/Ю № 10891 от 17. 01. 2008) 15, профессиональная подготовка 18, нормирование 19, учет отчетность 23, платежи РТН № 848 от 10. 12. 2007 (М/Ю № 10921 от 21. 01. 2008) МПР № 511 от 15. 06. 2001, СП 1386, 2850 14. 1, класс опасности 14. 3, паспортизация; 20, ведение ГКО Ведомственные правовые акты № 344 от 12. 06. 2003; № 410 от 01. 06. 2005 РПН № 721 от 01. 09. 2011 РС № 17 от 28. 01. 2011 РТН № 204 от 5. 04. 07; № 182 от 27. 03. 08
Подзаконные нормативно-правовые документы 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Федеральный закон РФ "Об отходах производства и потребления" от 24. 06. 1998 № 89 -ФЗ Постановление Правительства Российской Федерации от 28. 08. 1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» Постановление Правительства Российской Федерации от 16. 06. 2000 № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» Постановление Правительства Российской Федерации от 12. 06. 2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2005 г. № 410 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344 Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» от 28. 03. 2012 № 255 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2007 г. N 545 «О внесении изменений в правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на из размещение» Приказ МПР России от 15. 06. 2001 № 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классам опасности для окружающей среды" Приказ МПР России от 02. 12. 2002 № 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода « Приказ МПР России от 02. 12. 2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»
Подзаконные нормативно-правовые документы (продолжение) 11. 12. 13. 14. 17. 18. 19. 20. Приказ МПР России от 30. 07. 2003 № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов» Приказ РТН от 09. 02. 2005 № 85 "Об организации в федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору работ по осуществлению федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2 -тп (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства. Приказ РТН от 5 апреля 2007 г. N 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» Приказ РТН от 15. 08. 2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» Приказ РТН от 19 октября 2007 г. N 703 «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» Приказ РТН от 20 ноября 2007 г № 793 «О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности» Приказ РПН от 12 ноября 2007 г. № 319 «О перечне организаций, осуществляющих санитарно-эпидемиологические экспертизы» Постановление главного санитарного врача от 19. 07 № 224 «О санитарноэпидемиологических экспертизах, обследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» ;
Подзаконные нормативно-правовые документы (продолжение) 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. Постановление Правительства Российской Федерации от 29. 05. 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» . Приказ МПР России от 13. 02. 2010 г. № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» ; Приказ МПР РФ 25. 02. 2010 г. № 49 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения отходов» Приказ МПР РФ № от 25. 02. 2010 г. № 50 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов их размещении» ; Приказ МПР РФ от 01. 09. 2011 № 791 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2011 г. N 22050) Приказ МПР РФ от 30. 09. 2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2011 г. N 22313) Сан. Пи. Н 1038 -01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июля 2001 г. N 2826); 25. Сан. Пи. Н 1322 -03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления
Скачать презентацию Требования законодательства в области недропользования и обращением с
Студенты_Экспертиза_2.ppt