trata de personas en Chile Organización Internacional para

trata de personas en Chile Organización Internacional para las Migraciones : : Misión en Chile

La OIM Agencia intergubernamental creada en 1951 Formada por 125 Estados Miembros, 18 Estados que gozan del estatuto de observador y oficinas en más de 100 países. Chile es uno de los países miembros. Área de servicio: Lucha contra la trata de personas. Trabaja en esta área desde 1994 Implementó más de 500 proyectos en 85 países Proveyó asistencia a más de 15. 000 personas. 2

La OIM está comprometida con el principio de que la migración, en forma ordenada y en condiciones humanas, beneficia a los y las migrantes y a la sociedad. Entre otras actividades la OIM Chile realiza las siguientes: Facilitación de la migración de trabajadores y estudiantes, a través de su programa de movilidad de personas. Asistencia para el retorno de chilenos desde diversos países. Asistencia directa a víctimas de la trata de personas. Programa AVOT. A través de sus contrapartes de la sociedad civil brinda asistencia a migrantes vulnerables. 3

Esferas de acción de la OIM en la Lucha contra la trata de personas Investigación Prevención • Campañas de información y prevención Asistencia a Víctimas • Retorno y reintegración de víctimas • Apoyo a ONGs para implementar asistencia Cooperación técnica • Apoyo a diversas iniciativas de las autoridades nacionales • Lobby para la Implementación del Protocolo Palermo: armonización de la legislación anti-trata • Apoyo Técnico para Foros de discusión regionales. • Estudio sobre trata de personas en Chile 2006 • Investigación sobre trata de personas 2008 • Diagnóstico sobre la trata de personas en Argentina, Uruguay y Chile Capacitación • Capacitaciones a diferentes organismos guvernamentales. • Manuales de capacitación para asistencia, etc. • Campus virtual http: //campus. oimconosur. org/ 4

CAMPAÑA DE INFORMACION 5

Campus Virtual 6

INVESTIGACION 7

Estimaciones mundiales • Fenómeno mundial: en casi todos los países se registra alguna parte o todo el proceso de la trata de personas, es decir la captación o el reclutamiento de la víctima, su traslado y su posterior explotación, convirtiendo a los países en países de origen, tránsito o destino. • Anualmente 800. 000 personas son víctimas de la trata internacional, lo cual no incluye víctimas de la trata interna. (Trafficking in Persons Report 2007, United States of America, Department of State) 8

Estimaciones mundiales • Se mantiene la tendencia de que más del 50% de los casos son casos de trata de personas para explotación sexual • En el caso de la trata de personas para explotación laboral (trabajo forzado) aunque se considera que está sub-registrada, concentraría el 30% de los casos y la tendencia es creciente en Latinoamérica • Con respecto al género, en el 80% de los casos las víctimas son mujeres y alrededor del 50% niños, niñas y adolescentes 9

Patrones del fenómeno • Rutas de la trata: en general se corresponden con el patrón migratorio Sur- Norte. También existen rutas intra-regionales que pueden vincular países con algún diferencial en el proceso de desarrollo y aún también procesos de trata interna que pueden en muchos casos corresponder con el patrón migratorio rural – urbano. (Vulnerabilidad) • En Latinoamérica, aunque casi todos los países son principalmente países de origen de la trata, se registra una intensificación del proceso a nivel inter e intraregional. • Rutas de la trata y el tráfico se amplían y diversifican, 10

La trata de personas en Chile 11

36 casos (147 víctimas). 59, 8% mujeres , 40, 1% hombres. 82, 3% mayores de edad, 17, 7% NNy. A. sexo de las víctimas mujer 40% hombre 60% 12

Nacionalidad de las víctimas 8. 5 ecuatoriana brasilera 1. 1 argentina 1. 1 ecuatoriana 2. 3 boliviana 2. 3 dominicana mujeres 71. 2 9. 1 colombiana 12. 5 peruana paraguaya hombres 5. 7 china chilena 18. 6 20. 5 1. 7 20. 5 25. 0 13

NNy. A laboral (burreros) sexual hombre 27% mujer 27% 73% 92, 95 trata internacional 69% 85, 7% trata interna 31% NNy. A mayores de edad 7, 1% trata internacional 14, 3% trata interna 14

→Sectores rurales →Pobreza, privación sociocultural y marginación →Altos niveles de alcoholismo, violencia familiar y abusos sexuales. →Los mismos familiares o personas próximas a ellos funcionan como captores. →Ciertos parámetros culturales facilitan o toleran →Familias que dependen de los ingresos de los NNy. A. →Abandono sistema escolar a los 12 años: inicio de ciclo de explotación. Medio de comisión Abuso situación de vulnerabilidad Venta : : Explotación Sexual NNy. A. En locales y en calle. : : Explotación Laboral NNy. A. Venta callejera. Burreros. 15 15

Adultos sexo de las víctimas mujer 43% 87, 0% 80, 8% hombre 57% sexual laboral 13, 0% mujer hombre coacción 2% engaño 98% 16

Medio de captación contacto telefónico con tratante 1, 4% contacto directo en origen con tratante 1, 4% compra 1, 4% Oferta de empleo a través de chat- internet 2, 0% Contacto telefónico con captador 2, 0% captada en origen por persona conocida (amistad) agencia de empleo contacto telefónico con persona conocida (amistad) captación y entrega por familiar contacto directo en origen con captador oferta de empleo en prensa 4, 1% 5, 4% 6, 1% 9, 5% 27, 2% 30, 6% 17

Medio de captación por tipo de explotación 40 29 14 11 9. 0 8 6 5 2 2 2 1 sexual 2 3 laboral contacto directo en origen con captador captación y entrega por familiar contacto telefónico con persona conocida (amistad) agencia de empleo captada en origen por persona conocida (amistad) oferta de empleo en prensa contacto directo en origen con tratante contacto telefónico con tratante Oferta de empleo a través de chat- internet 18

diferencial MUJERES HOMBRES • Jefas Hogar. • Explotación sexual (90%). • 20 -36 años. • 2 hijos promedio. • Sin formación. • Cabarets, Clandestinos, Encierro total. • 21 -55 años. • Cesantía. • Ruralidad. • 100% trata internacional. • Explotación Laboral. • Aislamiento geográfico. • Aislamiento lingüístico. Cambios contractuales y no pago. 19

Trata de personas: casos atendidos 14 casos 44 víctimas FECHA 2009 LOCALIZAC. TIPO DE TRATA TIPO EXPLOT. N° NACIONAL. Ene-09 Santiago Internacional Sexual 1 Dominicana Ene-09 Santiago Internacional Sexual 1 Feb-09 Madrid Internacional Laboral Mar-09 Temuco Internacional Mar-09 Santiago Abr-09 EDAD SEXO ORGANISMO DERIVACIÓN 35 femenino Carabineros Colombiana 25 femenino ONG 1 Chilena 17 masculino SENAME Laboral 1 Ecuatoriana 10 masculino PDI Internacional Sexual 1 Colombiana femenino Consulado de Colombia Calama Internacional Laboral 1 Boliviana masculino SENAME Jul-09 Coyhaique Interna Sexual 2 Peru. Ecuat. 20, 21 femenino Fisc. Coyhaique Jul-09 Petorca Internacional Laboral 5 China Adulta masculino Fis R. Valparaíso Jul-09 Iquique Internacional Laboral 1 Boliviana 12 masculino SENAME Jul-09 La Unión Internacional Sexual 1 Colombiana 20 femenino Fisc Región de los Ríos Oct-09 Santiago Internacional Sexual 1 Paraguaya 25 femenino Fisc Santiago Oct-09 San Felipe Internacional Laboral 21 Dic-09 Santiago Internacional Sexual y Laboral Dic-09 Ovalle Internacional Laboral Adulta 15 China Adulta masculino Fisc. R. Valparaíso 5 Dominicana 28 -44 femenino masculino PDI 2 Ecuatorianas 20 y 16 femenino Consulado de Ecuador 20

Trata de personas: casos atendidos 5 casos 2010 10 víctimas LOCALIZAC. TIPO DE TRATA TIPO EXPLOT. N° NACIONALIDA D EDAD SEXO ORGANISMO DERIVACIÓN Ene-10 Santiago Internacional Laboral 1 Keniata 20 femenino INCAMI Feb-10 Bolivia Internacional No especifica 1 Chilena 16 masculino SENAME Mar-10 EEUU Internacional Sexual 1 Chilena 38 femenino Contacto directo Jun-10 Arica Internacional Sexual 5 Peruanas 19 -32 femenino URAVIT Jun-10 Santiago Internacional Sexual 2 Paraguayas 20 -22 femenino URAVIT FECHA 21

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA LA ASISTENCIA DIRECTA A LAS Vo. T • 1. SCREENING – Entrevista de selección del caso – Condiciones generales para desarrollar las entrevistas • Entrevistas realizadas en las oficinas de la OIM • Entrevistas realizadas fuera de las oficinas de OIM. 22

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA LA ASISTENCIA DIRECTA A LAS Vo. T • Indicadores de evaluación previos a la entrevista. – Información para la víctima previa a la entrevista. – Preguntas de evaluación específicas • • • Fase de reclutamiento Fase de Transporte Fase de Explotación 23

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA LA ASISTENCIA DIRECTA A LAS Vo. T PROGRAMA DE ASISTENCIA DIRECTA – Inicio y duración del programa de asistencia – Entrevista de asistencia – COMPONENTES DEL PROGRAMA DE ASISTENCIA A LAS VICTIMAS DE LATRATA DE PERSONAS (Programa AVOT) • Asistencia médica y psicológica • Provisión de documentación necesaria Asesoramiento legal • Asistencia para el retorno • Plan de reintegración • Componentes del proceso de reintegración 24

INFORMACIÓN ADICIONAL OIM CHILE Tel: 274 67 13 Email: slahoz@iom. int Web Site: www. oimconosur. org MUCHAS GRACIAS ! 25

Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños 26

• Objetivos del Instrumento – Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atención a mujeres y niños. – Proteger y ayudar a las víctimas de dicha trata. – Promover la cooperación entre los Estados Parte para lograr esos fines. 27

Aspectos destacados del instrumento ü Define trata de personas. ü Identifica los medios utilizados en su comisión en: a) Coercitivos (amenza, fuerza u otros medios de coacción). b) De fraude (engaño, fraude). c) De Prevalimento ( abuso de poder, abuso de situaicón de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o beneficios ). ü Fines: a) Explotación sexual. b) Explotación laboral. c) Otras formas explotación (prácticas análogas a esclavitud, servidumbre o extracción de órganos). 28

Obligaciones que impone la Ratificación del Protocolo Penalización: üCrear delito de trata sancionando conductas del artículo 3. üCrear tipo penal relativo a tentativa de comisión de conducta descrita en el artículo 3, participación como cómplice en conducta y la organización o dirección de otras personas para la comisión de conducta descrita. 29

Obligaciones que impone la Ratificación del Protocolo Protección a Víctimas: Ø Proteger la privacidad y la identidad de las víctimas, en particular de las actuaciones judiciales. Ø Proporcionar a las víctimas de la Información sobre procedimientos judiciales y administrativo. Ø Prever la recuperación física, sicológica y social de la persona, en particular suministrándole: ØAlojamiento adecuado ØAsesoría e información sobre sus derechos ØAsistencia médica, sicológica y material ØOportunidades de empleo, educación y capacitación 30

Obligaciones que impone la Ratificación del Protocolo. . . ü Prever la seguridad física de la persona mientras esté en su territorio. ü Velar para que se brinde a las víctimas la posibilidad de obtener indemnización por los daños sufridos. ü Adoptar medidas legislativas para que víctimas puedan permanecer en su territorio temporal o permanentemente. 31

Trata de personas: estado de la legislación chilena Art. 367 bis: Impone la pena de presidio menor al que promoviere o facilitare la entrada o salida de personas del país para que éstas ejerzan la prostitución en el territorio nacional o en el extranjero. Se aplicará la pena de presidio mayor y multa, en los siguientes casos: 1 - Si la víctima es menor de edad. 2 - Si se ejerce violencia o intimidación. 3 - Si el agente actúa mediante engaño o con abuso de autoridad o confianza. 32

. . . 4 - Si el autor fuere ascendiente, descendiente, cónyuge, conviviente, hermano, tutor, curador o encargado del cuidado personal de la victima. 5 - Si el agente se vale del desamparo económico de la victima. 6 - Si existiere habitualidad en la conducta del agente. Se trata de un delito complejo compuesto de dos elementos: 1 - El promover o facilitar la entrada o salida de personas del país. 2 - Realizado con fines de explotación sexual, en este caso, la prostitución ajena. 33

Sin embargo…. . Estos dos elementos limitan la correcta tipificación delito de trata de personas plasmada en el Protocolo de Palermo: 1. Prevee únicamente la trata internacional. 2. Considera solamente la explotación sexual como fin de la trata. 34

Se requiere: Tipificar el delito de trata de personas con fines de: Ø Trabajos o servicios forzados Ø Servidumbre Ø Esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud. Ø Extracción de órganos. 35

Abordaje legal de los casos 36

Muchas gracias OIM Misión en Chile 37