Транспортная безопасность РФ СИЛА ВУЗА — В СПЕЦИАЛИСТАХ

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

Транспортная безопасность РФ СИЛА ВУЗА - В СПЕЦИАЛИСТАХ Ст. Преподаватель ЖДСУ Хряпин А. И. 1

Правовые и организационные основы системы транспортной безопасности в РФ. Структура , содержание и подзаконные акты 16 -ФЗ-2007 г. (в редакции 2009 г) Закон РФ от 5. марта 1992 № 2446 -1 «О безопасности» : -Закрепил правовые основы обеспечения безопасности личности , общества и государства -определил систему безопасности и ее функции -установил порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности. А так же контроля и надзора за законностью их деятельности Утратил силу с принятием Федерального закона от 28. 12. 2010 № 390 -ФЗ «О безопасности» В котором дополнены и определены: -основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности личности , общественной , экологической и иных видов безопасности , предусмотренных законодательством РФ. -полномочия и функции федеральных органов государственной власти , органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области безопасности -статус Совета Безопасности Р Ф. 2

№ 390 -ФЗ «О безопасности» Список основных направлений государственной политики стратегическое планирование в области обеспечения безопасности: -правовое регулирование в области обеспечения безопасности -разработку и применение комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности , локализации и нейтрализации последствий их проявления -применение специальных экономических мер и внедрение современных видов вооружения , военной и специальной техники , техники двойного и гражданского назначения -организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности , органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности Финансирование расходов на обеспечение безопасности , контроль за целевым расходованием выделенных средств -международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности - -обеспечение других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством РФ 3

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» Устанавливает: -основные принципы противодействия терроризму -правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним , минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом - организационные основы противодействия терроризму Президент Российской Федерации -определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму -устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом -принимает решение в установленном порядке об использовании за пределами территории РФ формирований ВС РФ и подразделений специального назначения для борьбы с террористической деятельностью, осуществляемой против РФ либо граждан РФ или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ. 4

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ -определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, в области противодействия терроризму -организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма организует обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления Федеральные органы исполнительной , государственной власти и органов местного самоуправления. -осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий по решению президента РФ могут формироваться органы гос. власти , субъектов РФ и иных лиц с изданием актов(совместных актов)этих органов представители которых входят в состав соответствующего органа. (см. Антитеррор и памятка по антитеррору) 5

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16 -ФЗ «О транспортной безопасности» Структура и содержание Структура- 13 статей Содержание статей: 1. Основные понятия 2. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности 3. Принципы обеспечения ТБ 4. Обеспечение ТБ. 5. Оценка уязвимости объектов 6. Категорирование ОТИ и ТС 7. Уровни безопасности ОТИ и ТС 8. Требования по обеспечению Транспортной Безопасности 9. Планирование и реализация мер по обеспечению ТБ ОТИ и ТС 10. Ограничения приеме на работу, непосредственно связанную с Т. Б. 11. Информационное обеспечение ТБ 12. Права и обязанности субъектов Транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения ТБ 13. Вступление в силу настоящего федерального закона 6

Указ президента РФ от 31 марта 2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» МТ РФ определено в качестве Федерального органа исполнительной власти, ответственного за создание комплексной системы обеспечения населения на транспорте , предотвращения ЧС и терактов на транспорте, а также обеспечения населения 7

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 195 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением транспортной безопасности» Ст. 1 внесены изменения в УК РФ -ст. 263 «Нарушение правил безопасности и эксплуатации ж. д. , воздушного , морского, внутреннего транспорта и метрополитена» изложена в новой редакции Ст. 263. 1 «Неисполнение требований по обеспечению ТБ на ОТИ и ТС введена вновь -ст. 267 «Приведение в негодность ТС и путей сообщения дополнена примечанием -ст. 281 «Диверсия» -слова «путей и средств сообщения заменены ОТИ и ТС Ст. 3 -внесены изменения в кодекс РФ об административных нарушениях -ст. 3. 12 «Административное приостановление деятельности» дополнена ч. 1 статьи словами «в области ТС 8

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 195 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением транспортной безопасности» продолжение -ст. 11. 15. 1 «Неисполнение требований по обеспечению ТБ» введена вновь -ст. 19. 5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения ) органа (должностного лица) , осуществляющего государственный надзор(контроль)» дополнена ч. 10 «Невыполнение в установленный срок законного предписания , требования органа исполнительной власти , уполномоченного на осуществление контроля(надзора)в сфере обеспечения ТБ» -ст. 19. 7. 5 «Непредставление информации об актах незаконного вмешательства(АНВ) введена вновь Ст. 11. 1 «Действия угрожающие безопасности движения на ЖДТ « дополнена словами «и метрополитене» и изменены санкции в ч. 1 статьи 9

Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 352 -ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» Внесены изменения, в основном связанные с изменениями пределов санкций, в статьи: -ст. 205 « Террористический акт» -205. 1 «Содействие террористической деятельности» -ст. 205. 2 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма» -в п. «Г» ч. 3 ст. 79 слова «статьей 210» заменены словами «статьями 205, 205. 1, 205. 2, 210» 10

Федеральный закон от 7 марта 2011 г. № 26 -ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ» Изменения связаны с изменениями пределов санкций, в том числе и в статье 263 «Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного , морского и внутреннего транспорта и метрополитена» 11

Распоряжение правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734 -р (транспортная стратегия РФ до 2030 г. ) Задачи ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ В ЧАСТИ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ -ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ , ПОЛЕТОВ И СУДОХОДСТВА - ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ АВАРИЙНО -СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ ВО ГЛАВЕ С Министерством РФ по делам ГО , ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) на уровне соответствующем международным и национальным требованиям -обеспечение ТБ ОТИ и ТС от АНВ -обеспечение мобилизационной готовности транспортного комплекса -обеспечение безопасности перевозок грузов , требующих особых условий -обеспечение профессионального допуска транспортной деятельности путем лицензирования или декларирования (уведомления) -развитие средств и систем надзора в сфере транспорта -обеспечение потребности транспортного комплекса в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы 12

Распоряжение правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734 -р (транспортная стратегия РФ до 2030 г. ) продолжение -совершенствование нормативно-правовой базы обеспечения безопасности ОТИ и ТС -разработка комплекса мероприятий по реализации государственной политики в области ЖДТ и приоритетных направлений обеспечения безопасности транспортной системы России Основные задачи для обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте: -разработка методологии решения задач обеспечения безопасности на объектах ЖДТ -определение угроз безопасности ОТИ и ТС ЖДТ , проведение их категорирования и оценки уязвимости 13

Распоряжение правительства РФ от 27 июня 2009 г. № 891 -р. Перечень наиболее важных объектов ЖДТ общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны ФАЖТ (РОС ЖЕЛ ДОР) -ИССО и другие объекты стратегического назначения , за исключением объектов подлежащих охране подразделениями внутренних войск МВД РФ -посты ЭЦ внеклассных жд станций и жд станций первого класса -ИВЦ и узлы связи -центры диспетчерского управлении -запасные пункты управления -базы и склады специального назначения -парки узловых жд станций , сортировочные парки , станций и парки станций, где осуществляются работы с опасными грузами -объекты локомотивного и вагонного хозяйства имеющие оборонное значение(предназначенные для выполнения мобилизационных планов) 14

Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2011 г. № 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия терактам» Изменения в Положении о составе разделов проектной документации требования к их содержанию (утв. . Пост Прав. От 16. 02 2008 г. № 87) 15

Указ президента РФ от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» Министерство транспорта РФ определено в качестве федерального органа исполнительной власти, ответственного за создание комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, предотвращения ЧС и Терактов на транспорте, а так же защиты населения 16

Постановление правительства РФ от 10 декабря 2008 г. № 940 «Об уровнях безопасности ОТИ и ТС, и о порядке их объявления (установления)» Установлены следующие уровни безопасности ОТИ и ТС Статья 7. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 1. В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. 2. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации 17

Постановление правительства РФ от 10 декабря 2008 г. № 940 «Об уровнях безопасности ОТИ и ТС, и о порядке их объявления (установления)» Установлены следующие уровни безопасности ОТИ и ТС Уровень № 1 Степень защищенности транспортного комплекса от ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ угроз , заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создающих опасность АНВ в деятельность транспортного комплекса Уровень 2 Степень защищенности транспортного комплекса от НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ угроз , заключающихся в наличии и совокупности КОНКРЕТНЫХ условий и факторов в деятельность транспортного комплекса Уровень 3 Степень защищенности транспортного комплекса от ПРЯМЫХ угроз , заключающихся в наличии и совокупности условий и факторов , создавших опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса. 18

Постановление правительства РФ от 22 апреля 2009 г. № 354 «О внесении изменений в некоторые постановления правительства РФ по вопросам ТБ (№ 39 от 28. 01. 11)» Внесены изменения в Постановления Правительства РФ 1. -от 6. 04. 2004 г №№ 172, 173, 174, 175 «Вопросы ФАВТ, ФДА, РОСЖЕЛДОР, ФА Мор. Реч. транспорта. 2. -от 7. 04. 2004 г № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» от 11. 06. 2004. № 274 «Вопросы МТ РФ» 3. -в Положения о Федеральной службе по тарифам , Ф. агенстве Мор. Реч. тр -та, Ф. агенстве, Министерстве Тр. РФ, Ф. агенстве ВТ, РОСЖЕЛДОР, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта , утв. Пост. Прав. РФ от 30. 06. 2004 № 332, от 23. июля 2004 г. №№ 371, 374, от 30 июля 2004 г, №№ 395, 396, № 97, 398 соответственно. 19

Распоряжение правительства РФ от 5. 11. 2009 г. № 1653 -р «Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением ТБ» Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением ТБ -аккредитация специализированных организаций в области ТБ -оценка уязвимости ОТИ и ТБ -Категорирование ОТИ и ТС -осуществление контроля и надзора в области обеспечения ТБ -разработка и реализация планов обеспечения ТБ объектов ОТИ и ТС -формирование и ведение информационных ресурсов Единой Государственной информационной системы обеспечения ТБ , в т. автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах 20

Распоряжение правительства РФ от 30 июля 2010 г. № 1285 -р Об утверждении комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте» (в редакции распоряжения Правительства РФ от 20. 12. 2010 № 2341 -р) Ответственными исполнителям и мероприятий программы определены: -Минтранс. России, МВД России, ФСБ России, МЧС России, Минобрнауки России, Росжелдор, Ространснадзор, Росавтодор, Росавиация, Росморречстрой, ГК «Российские автомобильные дороги» , ОАО «Российские железные дороги» , ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ, СУБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 21

Приказ МТ РФ от 29. 01. 2010 № 22 «О порядке ведения реестра категорированных ОТИ и ТС» 1. Порядок ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16 -ФЗ "О транспортной безопасности"1. 2. Настоящий Порядок предназначен для ведения федеральными агентствами, подведомственными Министерству транспорта Российской Федерации (далее - компетентные органы), Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр) в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16 -ФЗ "О транспортной безопасности". 3. Компетентные органы включают в Реестр категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, определенные пунктами 5 и 11 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16 -ФЗ "О транспортной безопасности". 4. Реестр формируется и ведется компетентными органами по видам транспорта и включает в себя следующие сведения о категорированных объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах: 1) номер по Реестру (далее - реестровый номер); 2) дата внесения в Реестр; 3) полное наименование объекта транспортной инфраструктуры или полное наименование транспортного средства; 4) собственник, юридический и фактический адрес, наименование, организационно-правовая форма, регистрационный номер и дата внесения в ЕГРЮЛ, адрес местонахождения; 5) основания для внесения в Реестр (категория); 6) дата присвоения категории и ее номер; 7) дата пересмотра присвоенной категории; 8) дата исключения из Реестра; 9) основания для исключения из Реестра. Продолжение ниже 22

5. Реестр формируется и ведется компетентными органами по видам транспорта на электронных и бумажных носителях. При несоответствии записей на бумажных носителях записям на электронных носителях приоритетное значение имеют сведения, зафиксированные на бумажных носителях. 6. Реестр на электронных носителях ведется непрерывно в форме двух разделов. В раздел 1 вносятся сведения о категорированных объектах транспортной инфраструктуры, в раздел 2 вносятся сведения о категорированных транспортных средствах. 7. Реестр на бумажных носителях ведется непрерывно в виде книг учета категорированных объектов транспортной инфраструктуры, книг учета категорированных транспортных средств. 8. При внесении в Реестр каждому категорированному объекту транспортной инфраструктуры или категорированному транспортному средству присваивается реестровый номер. 9. Реестровый номер состоит из серии и номера. Серия состоит из трех заглавных букв (кириллица), которая определяется (присваивается) компетентным органом по видам транспорта применительно к наименованиям объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, определенным пунктами 5 и 11 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16 ФЗ "О транспортной безопасности". 10. Не допускается использование тождественных букв и их сочетаний в сериях применительно к различным видам транспорта. Количество арабских цифр в номере устанавливается компетентными органами и не должно превышать семи цифр. 11. Основанием для включения категорированного объекта транспортной инфраструктуры или категорированного транспортного средства в Реестр, внесения изменений в Реестр, а также исключения данных объектов и транспортных средств из Реестра является решение компетентного органа. 12. Внесение записи о включении в Реестр категорированного объекта транспортной инфраструктуры или категорированного транспортного средства, изменении Реестра, а также исключении данного объекта или транспортного средства из Реестра должно производиться в 10 дневный срок со дня принятия решения компетентным органом. 13. Компетентный орган в течение 15 дней с момента внесения в Реестр соответствующей записи направляет субъекту транспортной инфраструктуры и в Рос транснадзор уведомление о включении объекта или транспортного средства в Реестр и о присвоенной категории или об его исключении из Реестра. 23

Приказ МТ РФ от 11. 02. 2010 № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения ТБ ОТИ и ТС» 1. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 2. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Продолжение ниже 24

3. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну. 4. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти 25

Приказ МТ РФ, ФСБ РФ, МВД РФ от 5. 03. 2010 № 52/112/134 «Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность ОТИ и ТС» В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16 -ФЗ "О транспортной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 837; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3634) приказываем: Утвердить прилагаемый Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Министр транспорта Российской Федерации И. Е. ЛЕВИТИН Директор Федеральной службы безопасности А. В. БОРТНИКОВ Министр внутренних дел Российской Федерации Р. Г. НУРГАЛИЕВ Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2010 г. N 16782 Утвержден Приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 5 марта 2010 г. N 52/112/134 26

Перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств(всего-9) 1. Угроза захвата - возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и/или транспортных средств (далее - ТС), установления над ними контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания. 2. Угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела). 3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения. 4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их критических элементов <*> опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. <*> Критический элемент ОТИ и/или ТС - строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ или ТС, акт незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению их функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций. Продолжение ниже 27

5. Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания. 6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. 7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ и/или ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. 8. Угроза блокирования - возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. 9. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. 28

Приказ МТ РФ от 12. 04. 2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС» Изучение ОТИ и ТС, определение возможных мест уязвимости-срок не более 20 дней 29

Приказ МТ РФ от 06. 09. 2010 № 194 «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности. » -Письменный запрос субъекта транспортной инфраструктуры с обязательной регистрацией (особенно по вопросам категорирования) -ответ не более 30 суток -исключить нарушения передачи информации -приказ МТ от 3. 11. 2009 г№ 194 «О порядке установления кол-ва категорий и критериев категорирования ОТИ и ТС» утратил силу в связи с новым приказом № 194 см. выше 30

Приказ МТ РФ от 08. 02. 2011 № 43 «Об утверждении требований по обеспечению ТБ, учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ и ТС ЖДТ» Требования ТБ с учетом уровня для различных категорий ОТИ и ТС: Уровень № 1 Степень защищенности транспортного комплекса от ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ угроз , заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создающих опасность АНВ в деятельность транспортного комплекса Уровень 2 Степень защищенности транспортного комплекса от НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ угроз , заключающихся в наличии и совокупности КОНКРЕТНЫХ условий и факторов в деятельность транспортного комплекса Уровень 3 Степень защищенности транспортного комплекса от ПРЯМЫХ угроз , заключающихся в наличии и совокупности условий и факторов , создавших опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса 31

Приказ ФАЖТ (РОС ЖЕЛ ДОР) от 11. 08. 2009 № 330 «Об утверждении плана мероприятий по подготовке к выполнению работ по оценке уязвимости ОТИ и ТС ЖДТ» Знакомство и изучение ОТИ и ТС Выявление критических мест на каждом объекте Изучение графического плана объекта Подготовка плана мероприятий по подготовке к выполнению работ по оценке уязвимости (см. Методику по оценке уязвимости) 32

Приказ МТ РФ от 15. 11. 2010 № 248 «Об утверждении отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости ОТИ и ТС от АНВ» Прежде чем заключать договор, обязательно ознакомиться с этим документом(в нем нормы времени) 33

Приказ федеральной Службы по тарифам от 04. 10. 2010 № 477 -а «Об утверждении методических указаний по расчёту тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости ОТИ И ТС» Тарифы на стоимость услуги конкретных видов работ согласно нормативноправовых актов 34

Приказ Федеральной Службы по тарифам от 26. 11. 2010 № 549 -а «Об утверждении правил применения тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости ОТИ И ТС» Тарифы на стоимость услуги конкретных видов работ согласно нормативно-правовых актов 35

Письмо Федеральной Службы по тарифам от 15. 12. 2010 № ДС-10109/7 «Об определении стоимости договора на услугу по оценке уязвимости объектов транспортного комплекса» Тарифы на стоимость услуги конкретных видов работ согласно нормативно-правовых актов 36

Информационное письмо Федеральной Службы по тарифам от 17. 01. 2011№ 7 -29 «О критериях предоставления документов для установления тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости ОТИ И ТС» Тарифы на стоимость услуги конкретных видов работ согласно нормативно-правовых актов(это наш документ) 37

Постановление Правительства РФ от 31. 03. 2009 № 289 «Об утверждении правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости ОТИ И ТС» Постановление издано в соответствие со ст. 1 16 -ФЗ 38

Приказ МТ РФ от 05. 02. 2010 г. № 27 «О порядке ведения реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости ОТИ и ТС» Реестр об ОТИ и ТС аккредитованных организаций запрашивается в МТ Интернет-уточнить 39

Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. N 16 -ФЗ О транспортной безопасности ЗАКОН О транспортной безопасности Принят Государственной Думой 19 января 2007 года Одобрен Советом Федерации 2 февраля 2007 года Опубликовано 14 февраля 2007 г Вступает всилу с 14 августа 2007 г 40

Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: 1. Акт незаконного вмешательства (АНВ)- противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий; 2. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; 3. Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности; 4. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; 41

5. Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; 6. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства; 7. Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); 8. Специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 9. Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании; 42

10. Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; 11. Транспортные средства - воздушные суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами; 12. Транспортный комплекс - объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства; 13. Уровень безопасности - степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства. 43

Методика проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (продолжение осн. определений) 1 Область применения Методика проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее по тексту – Методика) устанавливает общие положения, на основе которых рекомендуется проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) и транспортных средств (далее – ТС) железнодорожного транспорта. Методика предназначена для использования специализированными организациями для проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС. Оценка уязвимости ОТИ и ТС проводится специализированными организациями в рамках реализации Федерального закона от 09. 02. 2007 г. № 16 -ФЗ «О транспортной безопасности» . 44

2 Общие положения 2. 1 Определения Для целей настоящей Методики используются следующие термины и определения: Аварийно опасные химические вещества – опасные химические вещества, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях; Акт незаконного вмешательства (далее – АНВ) – противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий; Внутриобъектовый режим в целях обеспечения транспортной безопасности (далее – внутриобъектовый режим) – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на ОТИ и ТС, в соответствии с планом по обеспечению транспортной безопасности и иными внутренними распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры; Инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности (далее – инженерно-технические системы ТБ) – совокупность инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на ОТИ и/или ТС в целях защиты от АНВ; Инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности (далее – инженерные сооружения ТБ) – части конструкции ОТИ или ТС (заграждения, противотаранные устройства, решетки, двери, люки, шлюзы и т. д. ), предназначенные для воспрепятствования, а также задержки или замедления проникновения нарушителя в зону безопасности ОТИ, ТС и/или на их критические элементы; 45

Зона транспортной безопасности (далее - зона безопасности) - часть (наземная, подземная, воздушная, надводная, подводная) ОТИ или ТС, на которой реализованы мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, включая зоны, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты); Зона транспортной безопасности ограниченного доступа (далее - зона безопасности ограниченного доступа) – часть зоны безопасности, контролируемая и/или охраняемая с помощью технических средств, проход в которую ограничен в соответствии с мероприятиями плана по обеспечению транспортной безопасности и осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты); Зона транспортной безопасности свободного доступа (далее - зона безопасности свободного доступа) – часть зоны безопасности, контролируемая с помощью технических средств, проход в которую не ограничивается и осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты); Зона уязвимости (далее – зона угрозы ОТИ или ТС) – территория (наземная, подземная, воздушная, надводная, подводная), прилегающая к ОТИ или область вокруг ТС, способная использоваться для совершения АНВ; 46

Инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности (далее – инженерно-технические системы ТБ) – совокупность инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на ОТИ и/или ТС в целях защиты от АНВ; Инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности (далее – инженерные сооружения ТБ) – части конструкции ОТИ или ТС (заграждения, противотаранные устройства, решетки, двери, люки, шлюзы и т. д. ), предназначенные для воспрепятствования, а также задержки или замедления проникновения нарушителя в зону безопасности ОТИ, ТС и/или на их критические элементы; 47

Количество категорий и количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта Категорирование ОТИ и ТС - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. 1. Количество категорий и количественные показатели критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – ОТИ и ТС) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 09. 02. 2007 № 16 ФЗ «О транспортной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 7, ст. 37; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3634; 2010, № 27, ст. 3415) и приказом Минтранса России от 3 ноября 2009 г. № 194 «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» (зарегистрирован Минюстом России 1 марта 2010 г. , регистрационный № 16532). 2. Категорирование ОТИ и ТС проводится с целью отнесения их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность ОТИ и/или ТС (далее - АНВ) и его возможных последствий. 48

3. Устанавливается четыре категории ОТИ и ТС в порядке убывания их значимости – первая, вторая, третья, четвертая. 4. Отнесение ОТИ и ТС к определенной категории производится на основании критериев категорирования. 5. Критериями категорирования ОТИ и ТС являются: - возможные последствия совершения АНВ; - степень угрозы совершения АНВ. 6. Критерий категорирования ОТИ и ТС «возможные последствия совершения АНВ» определяется на основании количественных показателей о погибших или получивших ущерб здоровью людях, об ущербе окружающей природной среде, о материальном ущербе. 49

Категория ОТИ – результат комплексной оценки ОТИ, учитывающий его экономическую или иную значимость, последствия от возможных актов незаконного вмешательства, а также степень угрозы их совершения. Категория ТС – результат комплексной оценки ТС, учитывающий его экономическую или иную значимость, последствия от возможных актов незаконного вмешательства, а также степень угрозы их совершения. Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности; Контрольно-пропускной пункт (пост) обеспечения транспортной безопасности (далее - КПП) – специально оборудованное место на ОТИ или ТС для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств в зону безопасности; Критический элемент ОТИ и/или ТС (далее - критический элемент) - строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ и/или ТС, АНВ в отношении которых, приведет к полному или частичному прекращению его функционирования или возникновению чрезвычайных ситуаций 50

Лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ОТИ – должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ОТИ в соответствии с законодательством Российской Федерации, в обязанности которого должностными инструкциями вменена указанная функция; Лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ТС – должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации, в обязанности которого должностными инструкциями вменена указанная функция; Нарушитель - лицо (группа лиц), совершившее или пытающееся совершить АНВ, в том числе с использованием транспортного средства; 51

Модель нарушителя – описание нарушителя, включающее совокупность сведений о численности, оснащенности, финансовой обеспеченности, уровне подготовленности, осведомленности и тактике действий потенциальных нарушителей, их мотивации и преследуемых целях при совершении АНВ в отношении ОТИ и/или ТС 52

Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; Объекты транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (ОТИ) - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути, контактные линии, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные станции, метрополитены, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование; Опасные грузы - вещества, материалы и изделия, обладающие свойствами, проявление которых в транспортном процессе может привести к гибели, травмированию, отравлению, облучению, заболеванию людей и животных, а также к взрыву, пожару, повреждению сооружений, транспортных средств, транспортируемые в упаковке, а также наливом или насыпью в контейнерах, транспортных средствах железнодорожного транспорта. Оценка уязвимости ОТИ и ТС - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства 54

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю); Персонал – совокупность всех постоянных и временных работников субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) или иных юридических лиц, осуществляющих деятельность на ОТИ или ТС; Подразделения транспортной безопасности – персонал государственных организаций и/или юридических лиц, привлеченный на законном (договорном) основании для осуществления функций по защите ОТИ и/или ТС от АНВ; Пользователи – лица, пользующиеся услугами субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков) или иных лиц, осуществляющих деятельность на ОТИ или на ТС; Посетители – не относящиеся к пассажирам, персоналу и пользователям лица, находящиеся на территории ОТИ или на ТС; Пост (пункт) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ (ТС) – специально оборудованное помещение (место), из которого осуществляется контроль состояния транспортной безопасности и управление подразделениями транспортной безопасности, инженерно-техническими системами ТБ; 55

Радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, являющиеся источниками ионизирующего излучения; Силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, подразделения транспортной безопасности и персонал, непосредственно принимающий участие в обеспечении транспортной безопасности согласно плану обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС; Специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности (далее – специализированные организации) – юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости ОТИ и ТС; Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании 56

Технические средства обеспечения транспортной безопасности (далее – технические средства ТБ) – системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, использующиеся согласно плану по обеспечению транспортной безопасности ОТИ или ТС; Транспортная безопасность - состояние защищенности ОТИ и ТС от АНВ; Транспортная функция – перевозка пассажиров, багажа, грузобагажа, грузов, почты и иного имущества от места посадки (погрузки) к месту высадки (выгрузки) или перегрузки, а также обеспечивающие её технологические процессы; Транспортные средства железнодорожного транспорта (ТС) - железнодорожный подвижной состав в значении, установленном Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации; Транспортный комплекс - объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства; 57

Угроза – намерение совершить АНВ на ОТИ и ТС ( 3 вида угроз) 1. Потенциальная угроза - совокупность вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения АНВ; 2. Непосредственная угроза - совокупность конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения АНВ 3. Прямая угроза - совокупность условий и факторов, создавших реальную опасность совершения АНВ 58

Элементы технологического комплекса и объекты железнодорожного транспорта - сооружения и устройства железнодорожного транспорта; Ядовитые вещества – вещества, способные вызывать отравление при вдыхании (паров, пыли), попадании внутрь и (или) контакте с кожей. 59

2. 2 Условные обозначения и сокращения ИССО – искусственное сооружение БТИ – бюро технической инвентаризации 60

Статья 2. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности 1. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. 2. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; 3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; 6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; 7) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности; 8) осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности; 9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности. 61

Статья 3. Принципы обеспечения транспортной безопасности Основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются: 1. законность; 2. соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; 3. взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности; 4. непрерывность; 5. интеграция в международные системы безопасности; 6. взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления. 62

Статья 4. Обеспечение транспортной безопасности 1. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 2. Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. 3. Государственный контроль и надзор в области обеспечения транспортной безопасности осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации. 63

Статья 5. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства 1. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением. 64

3. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. 4. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются информацией ограниченного доступа. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну. 65

Статья 6. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 1. Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. 2. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. 3. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. 66

Статья 7. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 1. В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. 2. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации. 67

Статья 8. Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры. 68

Статья 9. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств 1. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 2. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. 69

3. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,

Статья 10 Ограничения приеме на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности 1. На работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, не принимаются лица: 1) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления; 2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; 3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее чем три года; 4) в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026 -I "О милиции", имеется заключение органов внутренних дел о невозможности допуска этих лиц к осуществлению деятельности, связанной с объектами, представляющими повышенную опасность для жизни или здоровья человека, а также для окружающей среды. 2. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, устанавливается Правительством Российской Федерации. 71

Статья 11. Информационное обеспечение в области транспортной безопасности 1. В целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и связи, создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации. 2. Информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах. Такие базы формируются при осуществлении следующих видов перевозок: 1) внутренние и международные воздушные перевозки; 2) железнодорожные перевозки в дальнем следовании; 3) международные перевозки морским, внутренним водным и автомобильным транспортом; 4) перевозки железнодорожным, морским, внутренним водным и автомобильным транспортом по отдельным маршрутам, определенным Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 72

3. Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах формируются на основании информации, предоставленной: 1) субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками; 2) федеральными органами исполнительной власти; 3) иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности. 4. Информационные ресурсы единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности являются информацией ограниченного доступа. 5. При оформлении проездных документов (билетов) передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах подлежат следующие данные: 1) фамилия, имя, отчество; 2) дата и место рождения; 3) вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); 4) пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); 5) дата поездки. 73

6. Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается Правительством Российской Федерации. 7. Субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик иностранного государства, являющиеся собственниками транспортного средства, которое выполняет международные перевозки пассажиров в Российскую Федерацию, из Российской Федерации и (или) через территорию Российской Федерации, либо использующие его на иных законных основаниях, обеспечивают передачу данных, содержащихся в проездных документах (билетах), в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152 -ФЗ "О персональных данных", настоящим Федеральным законом, если международными договорами Российской Федерации не установлено иное. 8. Контроль за соблюдением порядка передачи сведений, предусмотренных настоящей статьей, в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере транспорта. 74

Статья 12. Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности 1. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики имеют право: 1) в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам обеспечения транспортной безопасности; 2) вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере транспорта, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел, предложения по обеспечению транспортной безопасности. 75

2. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны: 1) незамедлительно информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах; 2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона; 3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения. 3. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 76

Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В. Путин 77

Скачать презентацию Транспортная безопасность РФ СИЛА ВУЗА — В СПЕЦИАЛИСТАХ

( ПРАВО)Т.Б. Хряпин.ppt

Количество слайдов: 77