ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА Вопросы лекции 1 Тариф

ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА

Вопросы лекции • 1. Тариф на импорт и механизм действия. Последствия введения тарифов. Производственная субсидия. • 2. Экспортные субсидии, демпинг и антидемпинговые меры в торговой политике. Компенсационные пошлины. • 3. Нетарифные ограничения в международной торговле. Квоты. Импортные лицензии. Экспортные пошлины и добровольные экспортные ограничения (ДЭО). • 4. Общая тенденция к либерализации международной торговли.

1. Торговая политика. Тариф на импорт • Торговая политика – относительно самостоятельное направление фискальной политики, связанное с государственным регулированием объемов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт и экспорт. • Торговая политика различается: протекционистская и либеральная; краткосрочная и долгосрочная.

Тариф на импорт • Тариф на импорт – это таможенная пошлина на импорт. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается в цене. Внутренняя цена импортного товара = мировая цена + (мировая цена х тарифная ставка • величина тарифа • Тариф на импорт обеспечивает защиту отечественным производителям, отечественные производители проигрывают

Тариф на импорт Sd P Pd Внутреняя цена с тарифом a b c d Мировая цена Pw Dd Qs Qs′ Qd Импорт до введения тарифа Q Импорт после введения тарифа

Тариф на импорт • В условиях свободной торговли внутренние цены товаров (Pd) будут близки к мировым ценам (Pw) и избыток спроса над предложением покрывается за счет импорта (с). • В результате введения тарифа импорт сокращается до величины Qs′Qd′. При этом отечественные производство товара возрастает от Qs до Qs′ , а внутренее потребление снижается от Qd до Qd′.

Тариф на импорт • Отечественные производство расширяется, производители не платят тариф и могут производить товары с более высокими предельными издержками. Т. е. тариф на импорт защищает низкоэффективные отрасли от иностранной конкуренции. • Отечественные потребители сокращают спрос на товары. Чистые потери потребителей от введения тарифа – (a+b+c+d), производители отечественные дополнительно присваивают (площадь «а» ). • Выигрыш производителей от введения тарифа не перекрывают потерь отечественных потребителей. Последние оказываются более существенными.

Тариф на импорт • Площадь «с» поступает в ГБ и выступает как выигрыш государства (величина импорта умноженная на величину тарифа). Эти доходы используются в соответствии с целями БНП. Часть этих средств может быть возвращена потребителям в форме трансфертных платежей, а часть может быть потерянной в виде издержек, связанных с бюрократической деятельностью администрации.

Тариф на импорт • Чистые потери национального благосостояния – это «b» и «d» . Область » b» производственный эффект тарифа: сокращение благосостояния вследствие переключения потребительского спроса с более дешевой импортной продукции на более дорогую отечественную. Возросшие платежи на эту продукции стимулируют неэффективное отечественное производство, тогда как задействованные дополнительные ресурсы могли бы быть использованы альтернативно более эффективно.

Тариф на импорт • Область «d» представляет потребительский эффект тарифа – сокращение благосостояния вследствие вынужденного снижения потребления. • Чистые потери общества не оборачиваются ничьим выигрышем и поэтому являются абсолютными.

Номинальный и фактический уровни защитного тарифа. • Тариф на продукт является защитой для отраслей, которые поставляют данной отрасли сырье и материалы. • Фактический уровень защитного тарифа в отрасли – величина , на которую увеличивается созданная в этой отрасли добавленная стоимость единицы продукции в результате функционирования всей тарифной системы. Если конечная продукция отрасли защищена более высокой пошлиной, чем ее промежуточная продукция, то фактический уровень защитного тарифа превысит его номинальный уровень.

Аргументы «за» и «против» использования тарифа на импорт «за» • • 1. Таможенные тарифы позволяют защитить оборонные отрасли промышленности 2. Позволяют увеличить внутреннюю занятость ресурсов, следовательно, стимулирует AD. 3. Необходимы для защиты монокультурных экономик от конкуренции со стороны мирового рынка 4. Необходимы для защиты новых, «молодых» отраслей, порожденных НТП, от конкуренции более зрелых иностранных фирм «против» • 1. Альтернативным способом поддержки оборонных и молодых отраслей является прямая субсидия отечественным производителем, у которой есть преимущества в сравнении с тарифом на импорт. • 2. Тариф на импорт как инструмент БНП менее эффективен других инструментов, но может привести к развязыванию торговой войны. •

«За» и «против» тарифа на импорт • 4. Если не используется • 3. Относительно дешевой тариф на импорт, то рабочей силы. Некоторая иностранные фирмы, часть отечественной рабочей использующие более силы занята в производстве дешевую рабочую силу, товаров, которые выгоднее могут увеличить дешевый импортировать. Такие импорт на внутренний отрасли, не имеющие рынок, соответственно сравнительных снизится заработная плата, а преимуществ, это основа для снижения целесообразно свернуть, а уровня жизни в стране. уволенных рабочих поддержать за счет БНП. • 5. Таможенные пошлины Такой вариант необходимы для защиты альтернативно более отечественных эффективен производителей от демпинга.

Прямые субсидии отечественным производителям Sd Sd′ P Субсидия b d Импорт после введения тарифа Q So S₁ D₁ Do Импорт после введения субсидии Преимущество производственной субсидии в том, что, с одной стороны стимулирует производство от So до S₁, с другой стороны – не приводит к снижению потребления, ввиду того не поднимает уровень цен. «d» - снижение абсолютных потерь благосостояния, так как величина импорта больше, чем при тарифе. «b» - потери благосостояния сохраняются.

Выводы по тарифной протекционистской политике • 1. Целесообразно использование «оптимального тарифа» : можно найти такой уровень тарифной ставки, который принесет чистый выигрыш. Оптимальная ставка тарифа равна величине, обратной величине эластичности предложения импорта: чем менее гибкими оказываются зарубежные поставщики, поддерживающие примерно одинаковый объем импорта, тем выше оптимальная ставка тарифа на импорт и больше чистый выигрыш данной страны. Наоборот, если эластичность импорта очень велика, а мировая цена не меняется, то оптимальный тариф будет стремиться к нулю и тарифная система принесет стране чистые потери благосостояния.

Выводы • 2. Иногда введение тарифа полезнее бездействия. Речь идет отраслях, конкурирующий с импортом и приносящий большие социальные преимущества, связанные с ростом знаний, квалификации и др. • Дополнительные социальные выгоды, связанные с созданием новых рабочих мест, могут перекрыть потери отечественных потребителей от повышения цен на импорт. • 3. Тарифы на импорт приемлемы, если экономика страны слаба, а у правительства нет других источников для финансирования социальных и инвестиционных программ

2. Экспортные субсидии, демпинг, компенсационные пошлины • Демпинг используется в период спада , когда снижается AD. Отрасль «сбрасывает» часть излишней продукции за рубеж по более низким ценам. • Демпинг временное явление, иногда время демпинга можно удлинить за счет предоставления экспортных субсидий отечественным производителям.

Компенсационные пошлины • Чтобы заблокировать воздействие демпинга или экспортных субсидий используются компенсационные (антидемпинговые) пошлины, которые нейтрализуют иностранные субсидии. • В этих целях действует специальное антидемпинговое законодательство –ГАТТ (Генеральное соглашение о тарифах и торговле). Оно рассматривает экспортные субсидии и демпинг как «нечестную» конкуренцию и разрешает импортирующим странам принимать ответные меры в виде антидемпинговых тарифов. • Существует способы государственного субсидирования экспорта в обход ГАТТ: льготные кредиты экспортерам, организация рекламы для экспортных товаров за счет ГБ, налоговые льготы экспортерам.

3. Нетарифные ограничения во внешней торговле • На фоне либерализации торговли в настоящее время наблюдается расширение «выборочной» протекционисткой политики, особенно квот, добровольных ограничений экспорта и других нетарифных барьеров. К числу которых относятся различные стандарты качества, санитарные ограничения, требования к экологическим характеристикам, ограничения выпуска лицензий на импорт, административные запреты и др. Наиболее распространеными – это квоты на импорт и экспорт.

Квоты • В отличие от тарифа на импорт, импортная квота ограничивает объем импорта определенным количеством, а иногда ограничивает стоимость импорта, ежегодно разрешенного к ввозу в страну. Государство выдает ограниченное количество лицензий, разрешающих ввоз товаров, и запрещает нелицензированный импорт.

Отличия квот от тарифа • 1. Квоты абсолютно нивелируют любое воздействие иностранной конкуренции на внутренние цены. Если мировые цены снижаются, то при тарифе импорт будет возрастать, а внутренние цены снижаются вслед за мировыми. При наличии квоты импорт не может быть увеличен. Поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает. • Более жесткое ограничение величины импорта через квоты несколько облегчает урегулирование платежного баланса, а относительно эластичный импорт при тарифе усложняет этот процесс.

Отличие квот от тарифов • 2. Квоты полностью изолируют внутренний рынок от проникновения новых иностранных товаров – если установленная квота исчерпана, то товары нельзя даже подарить. • В сочетании с изоляцией внутренних цен от мировых это обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, что оказывает противоречивое воздействие на экономику.

Причина предпочтительности квот • 1. Тарифные ставки регламентируются международными торговыми соглашениями. Правительства не могут самостоятельно повышать тарифы и вынуждены прибегать к более строгим импортным квотам. • 2. Добиться специальных лицензионных привилегий легче, чем введения тарифа, которое связано с изменением структуры доходов ГБ.

Квоты • P Pd Pw So Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях свободной торговли. Sd Sd′ + Q′ Чистые потреби благосостояния – «b » и «d» , а область «c» Квота Q′ присваивает государство. Чистые потери благосостояния при квотировании окажутся выше , чем b c d при тарифе на импорт, в двух случаях: Dd 1. Если квота провоцирует монопольную власть отечественного S₁ D₁ Do Q производителя или зарубежной фирмы-импортера продукции; Квота 2. Если импортные лицензии размещаются неэффективно

Способы размещения импортных квот • 1. Открытый аукцион: государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену. • 2. Система явных предпочтений: правительство предоставляет импортные лицензии наиболее авторитетным фирмам. • 3. » Затратный метод» : выдача лицензий фирмам, имеющим более количество производственных мощностей и других ресурсов. Что ведет к их неэффективному использованию в виде избыточных инвестиций в неиспользуемое оборудование в расчете на получение большего количества лицензий

Тариф на экспорт (зеркально отражает импортный тариф) P Xo Pw Pd a b c d Dd X₁ Do D₁ (a+b+c+d) – потери отечественных производителей Sd от введения экспортного тарифа. «а» -выигрыш потребителей пошлина «с» - доходы государства ( «b» и «d» ) чистые потери благосостояния S₁ So Q

Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) • ДЭО – разновидность экспортной квоты, которую вводит иностранное государство, «добровольно» лимитируя объемы своего экспорта в некоторые страны. «Добровольность» условна, так как экспортер идет на ограничения для того, чтобы избежать более серьезных мер торговой политики со стороны своих партнеров.

Преимущества ДЭО • 1. ДЭО менее очевидны для отечественных потребителей, чем тарифы или квоты. Поэтому потребители воспринимают ДЭО более лояльно; • 2. При ДЭО зарубежные фирмы могут назначать за свою продукцию более высокие цены, чем в случае тарифных ограничений или квотирования импорта. При ДЭО иностранцы частично компенсируют снижение объемов экспорта путем повышения цен на него.

4. Общая тенденция в мировой торговле • Общая тенденция – это либерализация торговли, но одновременно происходит «выборочная» реставрация протекционизма. Причина в том, что производители более организованы, чем потребители. • Тарифы и квоты более предпочтительны чем производственные субсидии. Причины в том, что: • - тарифы и квоты относительно легче ввести; • -производственная субсидия – это трансферт от налогоплательщиков к товаропроизводителя через ГБ, что делает потери потребителей очевидными. • Протекционитсткие тенденции укрепляются благодаря деятельности таможенных союзов.