Томский государственный архитектурно-строительный университет ОС Томскстройсертификация Техническое регулирование

Томский государственный архитектурно-строительный университет, ОС «Томскстройсертификация» Техническое регулирование в строительстве Кудяков Александр Иванович, д. т. н. , профессор Томск - 2013

Комплекс взаимоотношений организации с окружающей средой

Содержание темы 1. Общие понятия и сфера применения 2. Предпосылки реформирования 3. Порядок и принципы технического регулирования; 4. Технический регламент; 5. 4. Стандартизация. Национальный стандарт, стандарт организации и свод правил; 6. 5. Подтверждение соответствия; 7. 6. Аккредитация органов; 8. 7. Финансирование в области технического регулирования.

Мера ответственности «Если мастер-строитель построил дом не выполнив точно все правила, а дом, который он построил, разрушился и погиб при этом хозяин, то мастер-строитель должен быть убит» Ответственность «Кодекс Hammurabi» 1734 – 1692 до н. э. «Кирпич нужно красить весной или осенью, чтобы краска равномерно высыхала. Не следует красить в солнечную жару, так от сильной жары образуется наружная корка и краска высушивается условно, оставаясь внутри сырой» 39 – 20 до н. э. «Правила» Vitruv v. Christus «Приказано оружейной канцелярии из Петербурга переехать в Тулу и денно и нощно блюсти исправность ружей. Пусть дьяки и подьячие смотрят, как альдерманы клейма ставят, буде сомнение возьмет, самим проверить и осмотром и стрельбою. А два ружья каждый месяц стрелять пока не испортятся» . 01. 1733 «Правила и ответственность» Петр I

Техническое регулирование – это деятельность, направленная: 1) на правовое регулирование отношений в области: - установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, или связанными с ними процессами проектирования (включая и изыскания) производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; -установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая и изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, -выполнению работ или оказанию услуг; -подтверждения соответствия. 2) Определение прав и обязанностей участников регулирования отношений.

Основные понятия (термины) 1. Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия 2. Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений 3. Риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда. ,

4. Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов – проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или связанным с ним и процессам 5. Продукция – результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных целях 6. Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов, выполнения работ и услуг, в том числе и правила и методы испытаний и измерений.

Предпосылки реформирования технического регулирования в России

Главные цели реформирования технического регулирования 1. Устранение излишних технических барьеров для свободного перемещения строительных материалов (изделий ) и услуг на внутреннем и внешнем рынках; 2. Снижение административного давления и вмешательства в предпринимательскую деятельность; 3. Защита строительного рынка от опасной продукции, с повышенной степенью риска нанесения вреда жизни и здоровью человека. 4.

Принципы технического регулирования

Принципиальные подходы технического регулирования -введение в практику технических регламентов; -установление добровольного статуса национальных стандартов; -возможность изготовителю выбора различных схем оценки соответствия продукции и услуг установленным требованиям в зависимости от степени потенциальной опасности при их реализации; -создание единой информационной системы.

Законодательная основа технического регулирования Законодательной основой является «Закон о техническом регулировании» № 184 Ф 3, разработанный по инициативе Минэкономразвития России совместно с Госстандартом России. 2002 г. с изменениями. ( в ред. № 309 -ФЗ от 01. 12. 2007) Федеральные законы, касающиеся сферы применения наст. ФЗ по осуществлению контроля выполнения требований ТР, применяются в части не противоречащей наст. ФЗ. -190 -ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» - 315 -ФЗ «О саморегулируемых организациях» Федеральные органы исполнительной власти в строительстве имеют право издавать в сфере технического регулирования только документы рекомендательного характера (исключение оборон. продукция) Если международным договором России в сфере технического регулирования приведены требования, отличающиеся от требований Закона, то применяются правила международного договора.

Техническое регулирование в Европе В Европе техническое регулирование осуществляется при помощи директив Европейского Союза, которые вводятся в государствах через национальные законодательные акты. В директивах «Нового подхода» приводятся только основные требования к продукции, что дает возможность выбирать изготовителю способ выполнения установленных требований. Указанные директивы реализуются в странах ЕС путем издания национальных законов. Таким образом государство выстраивает свои взаимоотношения на рынке только с учетом законодательных обязательных норм. Издаваемые стандарты позволяют раскрыть и подсказать как выполнить эти нормы. Стандарты являются добровольными. Если требования добровольных стандартов выполняются, то и выполняются обязательные требования. Если это не так, то организация должна доказать надзорным органам выполнение обязательных требованием, например, декларированием.

Вступление России в ВТО Министр Минэкономразвития России Эльвира Набиуллина и глава всемирной торговой организации Паскаль Лами подписали протокол о присоединении России к ВТО. Ратификация осуществлена в августе 2012 г.

Технические регламенты Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или межправительственным соглашением или федеральным законом или указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Цель принятия технического регламента -Защита жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; -охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; -предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей). Принятие технических регламентов в других целях не допускается. Правительство России утверждает программу разработки ТР, реализация которой полностью или частично осуществляется за счет средств федерального бюджета. ТР могут быть разработаны вне программы.

ТР с учетом степени риска принесения вреда человеку устанавливает минимально необходимые требования безопасности

Специальные ТР по строительству, издаваемые Наименование технического регламента о безопасности машин и оборудования; о безопасности низковольтного оборудования; о безопасности строительных материалов и изделий; о безопасности зданий и сооружений; о безопасности лифтов; о безопасности электрических станций и сетей; о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением; об электромагнитной совместимости; о безопасности колесных транспортных средств; о безопасности средств индивидуальной защиты; о безопасности химической продукции; о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе; о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах; Срок представления проекта издан

Содержание технических регламентов Обязательные позиции Не обязательные позиции 1. Перечень и (или) описание объекта технического регулирования, требования правила и идентификации объекта, для целей применения технического регламента. 2. Требования к продукции, проектированию, процессам производства, строительства (исключение конструкции и способы исполнения) 3. Правила и формы оценки соответствия, в том числе схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия сертификата соответствия, определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия, требования к терминологии, упаковке, 1. Специальные требования к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации, эксплуатации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие с учетом риска причинения вреда защиту несовершеннолетних детей, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов. 4. Специальные требования к продукции, если их отсутствие в силу климатических и географических особенностей не обеспечивает достижение целей принимаемых технических регламентов.

Требования к техническим регламентам 1. Не включенные требования к продукции, строительству и т. д. не могут носить обязательный характер. 2. ТР в России применяются одинаковым образом не зависимо от страны и формы собственности изготовителя, продавца. В технических регламентах не могут приводится требования к продукции, причиняющей вред жизни человека при длительном ее использовании и других факторов, не позволяющих определить степень риска использования продукции. В этом случае в регламенте указывается только информация о возможном вреде и факторах, от которых зависит вредное воздействие

Требования к разработке технических регламентов 1. При разработке проекта ТР в качестве основы должны быть полностью или частично использованы международные стандарты 2. Национальные стандарты могут быть использованы в качестве основы или частично для разработки проекта ТР 3. Разработчиком проекта ТР могут быть любое лицо

Порядок разработки технических регламентов 1 1. Уведомление о разработке ТР печатается в журнале «Вестник технического регулирования» и информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Уведомление должно содержать информацию о виде продукции, цели ТР и требованиях, которые отличаются от международных стандартов, адрес разработчика, по которому должен осуществляться прием замечаний в письменной форме. 2. С момента опубликования проект ТР и замечания должны быть доступны для ознакомления. Копия оплачивается. 3. Разработчик дорабатывает проект ТР с учетом замечаний в письменном виде, публично обсуждает и готовит перечень полученных замечаний с изложением результатов их обсуждения. Разработчик обязан сохранить замечания и предоставлять их депутатам Гос. Думы, представителям Федеральных органов исполнительной власти и экспертным комиссиям по запросам.

Порядок разработки технических регламентов 2 1. Срок обсуждения проекта. - не более 2 – х месяцев от опубликования начала обсуждения проекта до опубликования конца обсуждения. Уведомление об окончании публичного обсуждения проекта ТР должно быть опубликовано в журнале «Вестник технического регулирования» . 2. ФОИВ обязан опубликовать уведомление о разработке ТР в течение 10 дней после оплаты ТР. 3. Внесение субъектом законодательной инициативы проекта ТР в ГД при наличии следующих документов: - обоснование необходимости принятия ФЗ о ТР; - финансово-экономическое обоснование; - извещение об опубликовании уведомления о разработке проекта ТР; - извещение об опубликовании уведомления о завершении публичного обсуждения проекта ТР; - Перечень полученных в письменной форме замечаний.

Порядок разработки технических регламентов 3 1. Внесение проекта в ГД. - Проект передается в Правительство РФ. 2. В Правительстве РФ в течение 90 дней готовится заключение экспертной комиссии и на базе его отчет, который направляется В ГД. 3. ГД рассматривает ТР в первом чтении. Принятый в первом чтении проект ТР публикуется в течение 10 дней после оплаты опубликования. Поправки к проекту ТР публикуются в печати за месяц до рассмотрению ГД во втором чтении. 4. Проект ТР подготовленный ГД направляется в Правительство РФ не позднее 60 дней до рассмотрения проекта во втором чтении ГД. Правительство в течение 60 дней готовит отзыв с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию. 5. Проект ТР в первом и втором чтении может быть рассмотрен в ГД без отзыва Правительства, если они не представят его в срок. ТР вносится в ГД, а затем

Порядок работы экспертных комиссий 1. Экспертиза проектов - осуществляется экспертными комиссиями по техническому регулирования, в состав которых на паритетных началах включаются представители федеральных исполнительных органов, научных организаций, СРО, общественных объединений предпринимателей и потребителей. 2. Заключения экспертных комиссий подлежат обязательному опубликованию. 3. Процедуру внесения Правительство РФ. 4. В особых случаях принятие технического регламента осуществляет Президент РФ без публичного обсуждения. изменений в ТР осуществляет

Основные направления участия ФА в создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию

Цикл жизнедеятельности технического регламента

Схема разработки технического регламента (ч. 1)

Схема разработки технического регламента (ч. 2)

Вступление в силу ТР 1. ТР, принимаемый Федеральным законом или постановлением Правительства, вступает в силу не ранее чем через 6 месяцев со дня его официального опубликования. 2. До дня вступления в силу технического регламента утверждается перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. При отсутствии НС по отдельным требованиям могут быть утверждены правила до введения в силу ТР

Техническое регулирование услуг Под техническое регулирование попадают и услуги. Закон не запрещает устанавливать обязательные требования на услуги, однако технические регламенты на услуги разрабатываться не будут

Краткая характеристика технического регламента «Общие требования пожарной безопасности» Регламент вводит систему новых нормативных документов в области пожарной безопасности, позволяя создавать систему избыточного ведомственного нормотворчества. С одной стороны, проект регламента устанавливает конкретные требования в области обеспечения пожарной безопасности, а, с другой стороны, устанавливает «порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности» . Проект регламента в ряде положений дублирует положения действующего Федерального закона от 21. 12. 94 № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» , однако отличается с ним в части терминологии, порядку проведения государственного контроля и надзора и др. Законопроект содержит излишние и дублирующие формы оценки соответствия требований, в том числе при проведении государственного контроля и надзора. Кроме того, технический регламент на законодательном уровне вводит добровольную систему сертификации в области пожарной безопасности, что, по мнению выступающих, фактически делает её принудительной для предприятий и приведёт к дополнительным издержкам.

Стандартизация - термины 1. 2. 3. 4. Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, повышения конкурентной способности работ и услуг Национальный стандарт – это стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации Свод правил – документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, продукции, применяемый на добровольной основе. Стандарт организации – документ добровольного многократного использования в котором указываются требования к изготовляемой продукции и процессам ее цикла жизнедеятельности

Цель стандартизации 1. 2. 3. 4. 5. 6. Повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества государственного, муниципального, юридических и физических лиц с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций, повышения уровня экологической безопасности, безопасности жизни животных и растений Повышение уровня безопасности строительных объектов (зданий и сооружений) с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Обеспечение конкурентной способности и качества продукции, работ и услуг, рациональное использование ресурсов, взаимозаменяемости технических средств, технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов испытаний и измерений, экономико-статистических данных, анализа характеристик продукции, исполнения госзаказов и добровольного подтверждения соответствия продукции. Содействие соблюдения требований технических регламентов Единство измерений, взаимозаменяемость технических средств, сопоставимость результатов исследований (испытаний) измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции, добровольного подтверждения соответствия, техническая и информационная совместимость Создание систем классификации и кодирования техникоэкономической информации, каталогизации продукции, работ и

Принципы осуществления стандартизации

Национальные документы по стандартизации

Национальный орган по стандартизации - ФА по техническому регулированию и метрологии 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Утверждает национальные стандарты (НС) Разрабатывает и утверждает программу разработки НС Организует экспертизу национальных стандартов Обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу Осуществляет учет НС, правил стандартизации и обеспечивает их доступность для заинтересованных лиц Создает технические комитеты по стандартизации, утверждает положение о них и координирует их деятельность. Организует опубликование национальных стандартов и их распространение Участвует в разработке международных стандартов, обеспечивает интерес России при их принятии, представляет Россию в международных организациях в области стандартизации. Утверждает изображение знака соответствия. Уполномочивание на исполнение функций национального органа по стандартизации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Структура технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство» ПК 1. Общие вопросы строительства ПК 2. Здания и сооружения ПК 3. Строительные конструкции и основания ПК 4. Наружные и внутренние инженерные сети и оборудование ПК 5. Строительные материалы В состав ТК на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, СРО, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Заседания ТК открытые.

Постоянные рабочие группы ПК 5 «Строительные материалы» РГ 5. 1. Минеральные вяжущие, заполнители, бетоны и растворы РГ 5. 2. Отделочные полимерные, кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы РГ 5. 3. Тепло и звукоизоляционные материалы РГ 5. 4. Стеновые, перегородочные и облицовочные материалы РГ 5. 5. Строительное стекло РГ 5. 6. Дорожные материалы

Цикл жизнедеятельности национального стандарта

Схема разработки национального стандарта (ч. 1)

Схема разработки национального стандарта (ч. 2)

Схема разработки национального стандарта (ч. 3)

Применимость НС 1. НС опубликовывается на русском языке в печатном издании и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме 2. Национальный стандарт применяется на добровольной основе не зависимо от страны и (или) места происхождения продукции, выполнения работ и оказания услуг, видов сделок и лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами и приобретателями 3. Применение национального стандарта подтверждается знаком соответствия национальному стандарту

Правила разработки и утверждения (НС) 1 1. Разработчик - любое лицо. 2. Уведомление о разработке НС направляется в Росстандарт и публикуется в в информационной системе общего пользования (ИСОП) в электронно-цифровой форме (ЭЦФ) и печатается в журнале. Уведомление должно содержать информацию об имеющихся в проекте НС положениях, которые отличаются от МС. 3. Обеспечение доступа к проекту НС заинтересованных лиц (ЗЛ), предоставление копии проекта, получение замечаний в письменном виде и доработка проекта. 4. Публичное обсуждение. Составление перечня замечаний, результатов их обсуждения, которые представляются в ТК по запросу. Срок обсуждения не менее двух месяцев со дня опубликования начала разработки до завершения. Обеспечение свободного доступа. 5. Проект НС с перечнем замечаний ЗЛ

Правила разработки и утверждения (НС) 2 1. Экспертиза НС, мотивированное заключение ТК об утверждении или отклонение проекта и передача в Росстандарт. 2. Принятие решения Росстандартом об утверждении или отклонении НС. 3. Уведомление об утверждении НС в печатном органе Росстандарта и в ИСОП ЭЦФ. 4. В случае отклонения НС мотивированное заключение передается разработчику. 5. Внесение изменений в НС осуществляется вышеуказанным способом

Правила разработки и утверждения сводов правил (СП) 1. Разработка и утверждение сводов правил осуществляется Федеральными исполнительными органами. 2. Проект СП должен быть размещен в ИСОП в ЭЦФ не позднее 60 дней до его утверждения. 3. Уведомление об утверждении СП в печатном органе Росстандарта и в ИСОП ЭЦФ. 4. В случае отклонения СП мотивированное заключение передается разработчику. 5. Внесение изменений в СП осуществляется вышеуказанным способом

Соотвествие НС требованиям ТР 1. В НС или СП могут указываться требования ТР , для соблюдения которых на добровольной основе применяются НС или СП. 2. Выполнение требований НС или СП являются достаточным условием соблюдения требований ТР. 3. Оценка соответствия требованиям ТР может осуществляться подтверждением соответствия НС или СП, на которые сделаны ссылки в перечне к ТР. 4. При оценке соответствия ТР допускается применение и других документов. Не применение НС и СП не может оцениваться как не соблюдение требований ТР. 5. В случае отсутствия НС по отдельным требованиям ТР или других объектов технического регулирования к продукции или процессам разрабатываются СП.

Общероссийские классификаторы 1. Общероссийские классификаторы техникоэкономической и социальной информации (ОК) –это нормативные документы, распределяющие техникоэкономическую информацию в соответствии с ее классификацией (классы, группы, виды и т. д. ). Обязательны при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов, при межведомственном обмене информацией. 2. Национальный стандарт применяется на добровольной основе не зависимо от страны и (или) места происхождения продукции, выполнения работ и оказания услуг, видов сделок и лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами и

Стандарты организаций (СО) 1. Стандарты организаций коммерческих, научных, общественных, саморегулируемых, объединений юридических лиц могут разрабатываться, утверждаться организациями самостоятельно и использоваться для: - совершенствования производства; - обеспечения качества продукции и ее сопровождении на рынке; - выполнения работ и оказания услуг; - распространения и использования результатов исследований, измерений и разработок - Проект СО может представляться в технический комитет по стандартизации для проведения экспертизы и выдачи заключения.

Решение заседания департамента по строительству и архитектуре и администрации области -Департаменту строительства, архитектуре и дорожного комплекса, Союзу строителей Томска и Томской области организовать постоянно действующий семинар по вопросам технического регулирования в строительстве; -Департаменту строительства, архитектуре и дорожного комплекса, Союзу строителей Томска и Томской области подготовить предложения об участии специалистов строительного комплекса в работе технического комитета Т 465 при подготовке национальных стандартов, учитывающих климатические особенности Сибири; - для экспертной оценки документации систем менеджмента качества по ГОСТ Р ИСО 9001 -2001, представленных строительными организациями, участвующими в конкурсах заказов, включить в состав конкурсной комиссии представителя регионального строительного органа по сертификации

Формы проведения оценки соответствия Оценка соответствия – это деятельность, подтверждающая соответствие продукции установленным требованиям

Подтверждение соответствия (термины) 1. Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции, процессов проектирования, производства и строительства, выполнения работ и услуг, требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил и услуг и условиям договора. 2. Декларация о соответствия – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов 3. Знак обращения - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой продукции требованиям технических регламентов 4. Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. 5. Идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам

1. Орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в 4. Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, стандартов, сводов правил или условиям договора, а выдаваемый документ - сертификат соответствия 5. Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Реализуемая цель подтверждения соответствия продукции, работ, услуг

Принципы подтверждения соотвествия

Схемы подтверждения соответствия

Схемы декларирования соответствия

Аккредитация органов по сертификации (ОС) и испытательных лабораторий (ИЛ) 1. Цель аккредитации: - подтверждение компетентности; - обеспечение доверия изготовителей, продавцов и приобретателей; - создание условий для признания результатов деятельности. 2. Принципы аккредитации: - добровольность; - открытость и доступность правил аккредитации; - компетентность и независимость ОС и ИЛ; - недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий использования услуг; - обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации; - Недопустимость совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждения соответствия; - Недопустимость установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением ТР 1. Контроль (надзор) за соблюдением ТР – проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или связанным с ним процессом проектирования, производства, строительства и принятия мер по результатам проверки 2. Государственный контроль за соблюдением требований ТР осуществляется Федеральными органами исполнительной власти, органами ИВ субъектов РФ, уполномоченными на проведение контроля. 1. При осуществлении ГК за соблюдением выполнения ТР используются правила и методы исследования и измерений, указанные в соответствующем ТР

Органы государственного контроля

Объекты государственного контроля 1. Госконтроль (надзор) осуществляется в части соблюдения требований ТР в отношении продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации 2. Государственный контроль (ГК) в отношении продукции осуществляется исключительно на стадии обращения продукции; 3. При осуществлении госконтроля за соблюдением требований ТР используются правила и методы исследований для соответствующих ТР

Полномочия органов государственного контроля (надзора) 1. Требовать от изготовителя (продавца и т. д. ) предъявления декларации о соответствии, сертификата соответствия, подтверждающих выполнение требований, или их копий, если это предусмотрено ТР 2. Осуществлять мероприятия по ГК за соблюдением требований ТР 3. Выдавать предписания об устранении нарушений ТР в установленный срок 4. Направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в орган по сертификации (ОС) выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшую декларацию, и информировать об этом федеральный орган , организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии 5. Привлекать изготовителя (исполнителя) к ответственности

Обязанности органов государственного контроля

Ответственность за несоответствие продукции требованиям ТР 1. За нарушение требований ТР и не выполнение предписаний органов ГК ответственность несет изготовитель (исполнитель) 2. В случае если в результате несоответствия продукции требованиям ТР причинен вред потребителю изготовитель обязан возместить причиненный вред и принять меры для недопущения причинения вреда другим лицам 3. Обязанность возместить вред не может быть ограничена договором или заявлением одной из сторон.

Ответственность органов госконтроля за соблюдением требований ТР 1. Органы госконтроля и их должностные лица в случае не надлежащего исполнения своих обязанностей при проведении госконтроля несут ответственность в соответствии с законодательством РФ 2. О принятых мерах в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц в течение месяца органы госконтроля должны сообщить лицу, права и законные интересы которого были нарушены.

Информация о несоотвествии продукции требованиям ТР 1. Изготовитель (продавец), которому стало известно о несоответствии продукции, обязан сообщить об этом в течение 10 дней в органы ГК. 2. Продавец, которому стало известно о несоответствии продукции, обязан заявить об этом изготовителю в течение 10 дней. 3. Лицо, не являющееся изготовителем (продавцом), и которому стало известно о несоответствии продукции выпущенной в обращение, вправе направить соответствующую информацию в органы ГК. Орган ГК обязан через пять дней после получения информации известить об этом изготовителя.

Обязанности изготовителя после получения информации о несоответствии 1. В течение 10 дней с момента получения информации изготовитель обязан проверить достоверность информации о несоответствии и представить в органы ГК результаты проверки. Во время проверки необходимо принять меры, чтобы уменьшить возможное нанесение вреда от обращения несоответствующей продукции. 2. Если информация подтвердилась, то изготовитель должен в течение 10 дней составить программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органами ГК 3. Если угроза причинения вреда не может быть устранена, то изготовитель обязан приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателю убытки.

Права органов ГК при получении информации о несоответствии продукции

Право изготовителя при получении предписания Изготовитель (продавец) вправе обжаловать действия ГК в судебном порядке. В случае принятия судебного решения о неправомерности действия ГК, то вред, причиненный изготовителю действиями ГК, подлежит возмещению органом ГК.

Принудительный отзыв продукции 1. В случае невыполнении предписания ГК или программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган ГК , или лица, которым стало известно о невыполнении программы, вправе обратиться в суд с иском об принудительном отзыве продукции 2. В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд устанавливает срок исполнения, а также довести до сведения не позднее одного месяца со дня вступления его в силу до сведения приобретателей через средства СМИ. 3. При не исполнении ответчиком решения суда в установленный срок решение исполняется в порядке, установленным законодательством. 4. Истец в праве информировать приобретателей через СМИ о принудительном отзыве. 5. За нарушение требований ФЗ об отзыве продукции могут быть применены меры уголовной или административной ответственности.

Федеральный фонд технических регламентов и стандартов - государственный информационный ресурс Условия хранения документов: в подлинниках – 2; в виде официальных публикаций – 1, 3 и 5; в электронно-цифровой форме – 1, 2, 3, 4 и 5.

Работа Федерального агентства по техническому регулированию по ведению Федерального информационного фонда 1 Комплектование фонда соответствующими документами 2 Централизованный учет и хранение документов фонда, а также их своевременная актуализация 3 Депозитарное хранение в течение 10 лет отмененных документов фонда, подлежащих передаче на государственное архивное хранение 4 Обмен документами по и национальными органами по стандартизации иностранных государств о предоставления права на распространение международных стандартов и национальных стандартов иностранных государств на территории Российской Федерации 5 Предоставление пользователям информации о документах фонда, документов фонда и их копий (на бумажном носителе или в электронно-цифровой форме)

Единая информационная система по техническому регулированию обеспечивает: 1 формирование информационных ресурсов по техническому регулированию и доступ к ним 2 выполнение положений Соглашения по техническим барьерам в торговле и Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер ВТО, касающихся информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия 3 предоставление информации о документах (наличии, сроках действия, внесенных изменениях, пересмотре, замене и отмене), разработчиках и утвердивших их органах 4 опубликование в электронной форме уведомлений о разработке проектов технических регламентов и национальных стандартов, их публичное обсуждение, проектов федеральных законов и постановлений Правительства РФ о технических регламентах, заключений экспертных комиссий по техническому регулированию, уведомлений об утверждении национальных стандартов, которые могут применяться на добровольной основе, программы разработки национальных стандартов 5 предоставление документов и копий документов на бумажном носителе и в электронно-цифровой форме

Доступ к информационным ресурсам Заинтересованным лицам обеспечивается свободный доступ к информационным ресурсам.

Финансирование в области технического регулирования за счет средств федерального бюджета 1. Государственный контроль выполнения требований ТР 2. Создание и ведение Федерального информационного фонда ТР и НС 3. Реализацию программы разработки ТР и частично национальных стандартов 4. Разработку правил и норм в области стандартизации 5. Разработку сводов правил 6. Разработку правил и методов исследований (испытаний) и измерений для применения и исполнения ТР 7. Регистрация систем добровольной сертификации и ведение единого реестра зарегистрированных систем сертификации 8. Разработку и ведение общероссийских классификаторов 9. Осуществление учета и анализа случаев принесения вреда в следствии нарушения требований ТР 10. Уплата взносов в международные организации по стандартизации

Переходные положения 1. До вступления в силу соответствующего ТР требования к продукции и процессам подлежат обязательному выполнению только в части обеспечения целей: - защиты жизни или здоровья граждан …; - охраны окружающей среды… ; - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей 2. До дня вступления соответствующих ТР Правительство России и федеральные исполнительные органы имеют право вносить изменения в нормативные документы. Проекты изменений должны быть размещены в информационной системе за 60 дней до их принятии. 3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется только в отношении продукции, выпускаемой в обращение на территории России. 4. До вступления в силу соответствующих ТР утверждается ежегодно уточняется единый перечень продукции , подлежащий декларированию соответствия 5. До принятия соответствующих ТР схема декларирования на