Типы избирательных систем А. В. Ильин
Избирательная система: ее суть и предъявляемые к ней требования Избирательная система (в узком смысле) – способ распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования. К используемой избирательной системе во всяком случае предъявляются два требования: 1) в ходе выборов должна быть обеспечена возможность непосредственного выражения воли народа; 2) воля народа должна получать адекватное отражение в результатах выборов.
Виды избирательных систем Мажоритарная система – в силу такой системы избранным по избирательному округу считается тот кандидат, который получил установленное большинство голосов. Различают три основных вида мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства. Пропорциональная система – в силу такой системы каждая партия получает число мандатов пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Различают два основных вида пропорциональной системы: закрытых и открытых списков.
Мажоритарная система абсолютного большинства В соответствии с мажоритарной системой абсолютного большинства для избрания требуется получить более половины голосов. Исходное количество голосов м. пониматься различно: а) общее число зарегистрированных избирателей; б) общее число поданных голосов; в) общее число поданных действительных голосов. Плюсы: побеждает действительно тот, кого поддерживает большинство. Минусы: - часто приводит к нерезультативности выборов (необходимость проведения перебаллотировки или проведения альтернативного голосования); - требует введения порога явки; - пропадают голоса, поданные против победителя.
Пример Пусть существует 5 избирательных округов, в каждом из которых проживает 20 000 избирателей. Соперничают 2 кандидата – Рональд и Джимми. Предварительно известно, что Рональда поддерживают 60 тыс. , а Джимми 40 тыс. по всей стране. Если Рональд сможет повлиять на нарезку округов, то он постарается, чтобы 5 округов были нарезаны так, чтобы поддерживающие его 60 тыс. были распределены равномерно. Если Джимми сможет повлиять на нарезку округов, то он постарается, чтобы 5 округов были нарезаны так, чтобы поддерживающие его 40 тыс. были распределены с тем, чтобы собрать своих недоброжелателей в наименьшем числе округов.
Предложения Рональда Избирательные округа I II IV Получен ные голоса V Рональд 12 тыс. 5 мест Джимми 8 тыс. 0 мест
Предложения Джимми Избирательные округа I II Получен ные голоса III IV V Рональд 18 тыс. 2 места Джимми 2 тыс. 12 тыс. 3 места
Мажоритарная система относительного большинства Избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов (т. е. больше, чем любой из его соперников). Плюсы: - всегда результативно; - позволяет создать стабильное правительство; - не требует введения порога явки. Минусы: - лишает малые и средние партии шансов на успех (меньшинство избирателей никаких не представлено); - часто приводит к несоответствию между степенью массовости опоры политических партий и их представительством.
Примеры На парламентских выборах 1983 года в Великобритании Консервативная партия, собрав 42, 4% голосов, получила 61% мест в Палате общин; Лейбористская партия соответственно 27, 6% и 32%, а Альянс Либеральной и Социал-демократической партии - 25, 4% и 4%. Норма представительства составила для Консервативной партии 1, 44, для Лейбористской – 1, 16, для Альянса - 0, 16. На президентских выборах 2000 года в США Дж. Бушмладший получил 50 456 141 голос и 271 электоральных голосов; А. Гор - соответственно 50 996 039 голосов и 266 электоральных голосов (один из его выборщиков не принял участия в голосовании). В 2008 года Б. Обама набрал 52% голосов избирателей и 365 электоральных голосов, а Дж. Маккейн - соответственно 47% голосов избирателей и 173 электоральных голосов.
Пропорциональная система закрытых списков При данной системе избиратель голосует исключительно за список кандидатов в целом. Кандидаты в списке располагаются в порядке, определенном партией при выдвижении списка, и именно в этой последовательности происходит распределение мандатов внутри списка. Главный недостаток - невозможность для избирателя повлиять на распределение мандатов внутри списка кандидатов, и, соответственно, слабая связь депутатов, избранных по спискам, с избирателями. Система закрытых списков способствует прохождению в представительный орган кандидатов, не известных избирателям, за счет авторитета кандидатов, стоящих в начале списка.
Пропорциональная система открытых списков При данной системе партия своим решением устанавливает очередность кандидатов в списке. Однако любой избиратель вправе не только голосовать за определенный список кандидатов, выдвинутый партией, но и выражать предпочтение в отношении одного либо нескольких (в зависимости от того, сколькими голосами наделит его закон) кандидатов из списка. Система открытых списков позволит депутатам, ранее избиравшимся в одномандатных мажоритарных избирательных округах, рассчитывать на поддержку избирателей этих округов даже в случае изменения схемы избирательных округов.
Разделение списка на региональные части Необходимость разделения списков кандидатов на общерегиональный и региональный вызвана следующим. 1) Важно поставить получение депутатского мандата кандидатом из той или иной региональной группы в зависимость от уровня поддержки избирателями политической партии на соответствующей территории; 2) Это делает закрытые списки кандидатов более «прозрачными» для избирателей, поскольку региональные части списка примерно соответствуют одному или нескольким одномандатным избирательным округам; 3) Общерегиональная часть списка должна позволить использовать личностный потенциал партийных лидеров, что соответствует и общемировым тенденциям восприятия избирателями партий прежде всего через их лидеров, однако должна быть ограничена определенными рамками с тем, чтобы распределение депутатских мандатов внутри списка зависело и от поддержки избирателей.
Распределение мандатов между списками кандидатов Заградительный пункт или барьер - установленный законом о выборах минимальный процент голосов от общего числа проголосовавших избирателей, который должен набрать список кандидатов для того, чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов. Устанавливается для того, чтобы избежать излишней политической раздробленности парламента при проведении выборов с использованием пропорциональной избирательной системы. Устанавливая заградительный пункт, необходимо учитывать общую численность депутатских мандатов, распределяемых по пропорциональной системе. Заградительный пункт следует устанавливать таким образом, чтобы преодолевшему его списку кандидатов в любом случае достался депутатский мандат. При этом к распределению должно быть допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Метод распределения депутатских мандатов между списками кандидатов Метод наибольших остатков (естественная квота или квота Хэра). Сначала надо определить избирательный метр (“первое избирательное частное”). Им = число проголосовавших / число мандатов. Для каждого списка число мандатов = число проголосовавших / Им. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано большее число голосов избирателей.
Пример В голосовании по федеральному избирательному округу приняло участие 75 000 избирателей. Мандатов для распределения = 225. Голоса избирателей между списками распределились следующим образом: Апельсин – 35 000 Брюква – 20 000 Вишня – 8 000 Груша – 4 500 000 Дыня – 3 000 Ежевика – 2 500 000 Желудь - 2 000 1) Заградительный пункт = 5 % от 75 000 = 3 750 000. Следовательно, преодолели заградительный барьер 4 списка – Апельсин, Брюква, Вишня и Груша. Дыня, Ежевика и Желудь – выбывают. 7 500 000 голосов, поданных за них – выбывают.
2) определим избирательный метр или первое избирательное частное. Им = 67 500 000 / 225 = 300 000. 3) осуществим осуществляется первичное распределение депутатских мандатов Апельсин = 35 000 / 300 000 = 116, 66 Брюква = 20 000 / 300 000 = 66, 66 Вишня = 8 000 / 300 000 = 26, 66 Груша = 4 500 000 / 300 000 = 15, 00 В результате Апельсин получил 116 мандатов, Брюква – 66, Вишня – 26, Груша – 15. Итого распределено 223 мандата.
4) Осталось 2 нераспределенных мандата. На 2 мандата претендуют 3 списка с одинаковой дробной частью = 0, 66. Однако поскольку Апельсин и Брюква получили больше число голосов избирателей, чем Вишня, то они и получат каждый по одному мандату.
Распределение мандатов в рамках одного списка В рамках одного списка мандаты отдают сначала кандидатам, включенным в общерегиональную (федеральную, общесубъектовую) часть списка. Оставшиеся передаются тем региональным частям списка, которые получили наибольший процент голосов избирателей среди иных региональных частей данного списка кандидатов, следующим образом. Во-первых, сумма голосов избирателей, поданный за список, делится на число оставшихся мандатов. Это второе избирательное частное для данного списка. Во-вторых, подсчитывается, сколько голосов отдано за каждую региональную группу. В-третьих, число голосов, поданную за каждую региональную группу, делится на второе избирательное частное. Целая часть получившегося числа есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующая региональная группа кандидатов. Если после указанных действий остаются нераспределенными депутатские мандаты, причитающиеся данному списку кандидатов, они передаются по одному тем региональным группам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления на второе избирательное частное.
Пример 1) Во всех получивших депутатские мандаты списках (Апельсин, Брюква, Вишня и Груша) имеется общефедеральная часть с предельно допустимым числом кандидатов (10). В списках соответствующая часть депутатских мандатов будет распределяться между региональными группами этих списков: Апельсин = 107 (117 - 10), Брюква = 57 (67 - 10), Вишня = 16 (26 - 10), Груша = 5 (15 - 10). 2) Далее – только для Апельсина (в предположении, что необходимо не меньше 7 региональных групп (на самом деле – не меньше 35!): Региональная группа «Северо-Запад» - 5 000 Региональная группа «Центр» - 10 000 Региональная группа «Юг» - 2 000 Региональная группа «Поволжье» - 7 000 Региональная группа «Урал» - 4 000 Региональная группа «Сибирь» - 6 000 Региональная группа «Дальний Восток» - 1 000. Всего – 35 000 избирателей.
3) Второе избирательное частное для Апельсина = 35 000 / 107 = 327 103. 4) Первичное распределение мандатов между региональными группами: «Северо-Запад» = 5 000 / 327 103 = 15, 29 «Центр» = 10 000 / 327 103 = 30, 57 «Юг» = 2 000 / 327 103 = 6, 11 «Поволжье» = 7 000 / 327 103 =21, 40 «Урал» = 4 000 / 327 103 =12, 23 «Сибирь» = 6 000 / 327 103 = 18, 34 «Дальний Восток» = 1 000 / 327 103 = 3, 06
5) Итого распределено = 105 из 107 Региональная группа «Северо-Запад» = 15 Региональная группа «Центр» = 30 Региональная группа «Юг» = 6 Региональная группа «Поволжье» =21 Региональная группа «Урал» =12 Региональная группа «Сибирь» =18 Региональная группа «Дальний Восток» = 3 6) Оставшиеся 2 мандата достаются «Центр» и «Поволжье» .
Скачать презентацию Типы избирательных систем А В Ильин Избирательная
Избирательные системы.ppt