ТИПОВОЕ РЕШЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ

ТИПОВОЕ РЕШЕНИЕ «ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ» В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ СИСТЕМЫ ЗАО ИВЦ ИНСОФТ разработано типовое программнотехническое решение «Информационная система обеспечения социальной поддержки обслуживания населения субъекта Российской Федерации» (ИСОСПОН). ИСОСПОН предназначена для ведения учета и регистрации сведений о гражданах и семьях, обращающихся за мерами социальной поддержки, о социально-неблагополучных категориях граждан и семей, проведения начислений субсидий и социальных выплат. Целью создания системы является повышение эффективности работы органов социальной защиты населения по реализации политики Российской Федерации в области социальной защиты престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми, а также иных нетрудоспособных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.

О СИСТЕМЕ Заказчик типового решения ИСОСПОН: q Федеральное агентство по информационным технологиям Организации, в интересах которых выполнялись работы: q Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации q Федеральное агентство по информационным технологиям q Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации Пилотные регионы внедрения: Тульская, Пензенская области, Чувашская республика Типовое решение ИСОСПОН включено в банк тиражируется в масштабах Российской Федерации данных и

ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ Ведение и учет регистрационных данных граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки Формирование и обработка данных, связанных с решениями о назначении гражданам мер социальной поддержки Поддержка принятия решения по заявлениям граждан Оперативный контроль предоставляемых данных Юридически значимое информационное взаимодействие с внешними организациями Формирование отчетной документации Проведение аналитической работы

ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ Комплексный подход • В системе реализована возможность осуществления комплексного взаимодействия непосредственно органов социальной защиты населения с органами исполнительной власти, с подразделением по делам несовершеннолетних, с органами ЗАГС, с банками, с органами ФМС, образовательными учреждениями, с казначейством, с различными учреждениями социальной помощи гражданам. Модульность • В связи с различной функциональностью подразделений органов социальной защиты предусматриваются различные подсистемы, для которых осуществляется разграничение прав доступа к информации, содержащейся в базе данных, основанное на законодательно установленных полномочиях и исполняемых функциях сотрудников данных подразделений. Универсальность • Информация Системы, сформированная в виде отчетов, может использоваться различными административными, правоохранительными, финансовыми, статистическими, страховыми и налоговыми, пенсионными органами для организации своей работы. Интегрированность системы позволяет осуществлять взаимодействие с различными информационными системами.

ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ В качестве первичных ключей основных учетных таблиц используется уникальный идентификатор GUID. Данное решение повышает эффективность работы различных отделов органов СЗ на единой БД, в том числе в распределенных БД, а также существенно повышает скорость репликации данных.

ПОДСИСТЕМЫ § Учетная подсистема § «Портал» § Подсистема поддержки § Подсистема информационного принятия решения взаимодействия § «Назначения и выплаты» § Информационно-аналитическая § «Несовершеннолетние» подсистема § «Социальная поддержка» § «Отчеты и статистика» § «Субсидии» § «Настройки» § «Административная подсистема» Система разработана на едином ядре. Особенностью ИСОСПОН является интеграция с системой «Социальная карта» .

УЧЕТНАЯ ПОДСИСТЕМА - ЛИЧНОЕ ДЕЛО Социальное личное дело Сведения о документах подтверждающих льготные характеристики Сведения о НПА, подтверждающие возможность получения льгот Сведения об обращениях в органы соцзащиты Персональные данные Сведения о начислениях Сведения о доходах Сведения о неблагополучных несовершеннолетних Сведения о назначенных выплатах Сведения о семье Сведения о мерах социальной поддержки невыплатного характера Сведения о профилактической работе Сведения о принятых решениях Сведения об учете в подразделениях Персональные данные: q ФИО q Пол q Дата рождения q. Место рождения q Национальность q Гражданство q. Адрес места жительства q. Адреса фактического проживания q. Документы, удостоверяющие личность q. Документы, подтверждающие льготную категорию q Сведения о работе q Сведения об образовании q Сведения о родителях q. Сведения об опекунах и попечителях q. Социальный статус q. Семейное положение

ЛИЧНОЕ ДЕЛО

УЧЕТНАЯ ПОДСИСТЕМА - ПОИСК Параметры поиска человека q q q q ФИО Пол Интервал дат рождения Адрес регистрации Адрес фактического пребывания Национальность Документ Гражданство Параметры поиска семьи q ФИО главы семьи q Тип семьи q Адрес семьи q Выплатная льготная категория q Льготная выплата q Социальная льготная категория q Признак учета семьи q Интервал дат постановки семьи на учет q Учреждение учета q Критерий неблагополучия q Количество детей q Признак многодетности

УЧЕТНАЯ ПОДСИСТЕМА - ПОИСК

ПОДСИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ Подсистема поддержки принятия решения обеспечивает выполнение следующих функций: q ведение базы нормативно-справочной информации q настройку условий и правил предоставления мер социальной поддержки на основании нормативносправочной информации q определение прав граждан на получение льготных категорий или назначение мер социальной поддержки на основании заданных правил

ПОДСИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

ПОДСИСТЕМА «НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ»

ПОДСИСТЕМА «НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ» - ЗАЯВЛЕНИЕ

ПОДСИСТЕМА «НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ» - НАЗНАЧЕНИЕ Статусы заявления: • В рассмотрении • Назначено • Приостановлено • Заблокировано • Прекращено

ПОДСИСТЕМА «НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ» - НАЧИСЛЕНИЯ

ПОДСИСТЕМА «НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ» - НАЧИСЛЕНИЯ Смена статусов начислений Начислено Сформировано Неоплата Отправлено на выплату Возвращено Выплачено возврат Все хорошо Выполнено Возврат после закрытия месяца Все хорошо

ПОДСИСТЕМА «НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ» - ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ Режим предварительные начисления создан для отправки заявок в казначейство на будущий месяц. Этот режим актуален для экологических выплат.

ПОДСИСТЕМА «НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ» - ШКОЛЫ Режим школы создан для учета учебного времени для школьников. Этот режим актуален для экологических выплат.

ПОДСИСТЕМА «НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ» Подсистема «Несовершеннолетние» предназначена для реализации комплексного взаимодействия органов исполнительной власти, социальной защиты населения, внутренних дел, организаций, занимающихся работой с неблагополучными несовершеннолетними. Подсистема «Несовершеннолетние» обеспечивает выполнение следующих функций: q Ведение сведений об учете несовершеннолетних и неблагополучных семей в различных органах и организациях; q Ведение сведений о противоправной деятельности q Ведение сведений о профилактической работе

ПОДСИСТЕМА «НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ»

ПОДСИСТЕМА «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА» Основные типы семей q q Социальные Семьи по выплатам Семьи субсидиантов Молодые семьи Основные сведения о семье q Адрес q Учет семьи q Условия проживания q Финансовый статус q Критерии неблагополучия q Признак учета q Нуждаемость q Социальная поддержка семьи q Профилактическая работа с семьей q Выплатные льготы q Субсидии

ПОДСИСТЕМА «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА»

ПОДСИСТЕМА «СУБСИДИИ» Подсистема «Субсидии» обеспечивает выполнение функций по назначению, начислению и расчету субсидий гражданам льготных категорий на основе нормативнозаконодательной базы и предоставленных документов Подсистема обеспечивает выполнение следующих функций: q Регистрация семьи субсидианта q Назначение субсидий q Начисление субсидий q Ведение перерасчетов

ПОДСИСТЕМА «СУБСИДИИ»

ПОДСИСТЕМА «ПОРТАЛ» Подсистема «Портал» обеспечивает выполнение следующих функций: q предоставление гражданам нормативно-справочной информации по деятельности органов социальной защиты населения путем ее размещения на сайте в сети Интернет q предоставление гражданам информационных услуг по назначению, изменению мер социальной поддержки путем организации электронного взаимодействия через сайт в сети Интернет

ПОДСИСТЕМА «ПОРТАЛ»

ПОДСИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФОМС МРН Паспортные столы Органы ЗАГС Органы ФМС Пенсионный фонд Администрация сельских поселений Система Органы Социального страхования Банки Образовательные учреждения Почтовые организации Казначейство Регистр Социальных карт Предприятия Органы внутренних дел

ПОДСИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Выгрузка в кредитные организации Информационное взаимодействие с с органами ЖЭО Информационное взаимодействие органами ЗАГС

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА Информационно-аналитическая подсистема обеспечивает выполнение следующих функций: q анализ информации, хранящейся в базе данных Системы, с целью последующего создания аналитических отчетов и представления результатов анализа в удобной для пользователя форме

ПОДСИСТЕМА «ОТЧЕТЫ И СТАТИСТИКА»

ПОДСИСТЕМА «НАСТРОЙКИ» Подсистема «Настройки» обеспечивает выполнение следующих функций: q редактирование списка таблиц базы данных Системы, используемых при формировании запросов q обеспечивает возможность выбора атрибутов состава атрибутов выбранных таблиц из q обеспечивает возможность выбора операций из состава арифметических и логических операций, определенных в Системе q обеспечивает возможность выбора конструкций из состава конструкций, определенных в Системе

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА q Для каждого пользователя настройка прав администратором Системы производится индивидуально q В административном режиме осуществляется ведение справочников. Иерархическая структура справочников позволяет осуществить ввод и дальнейшее использование информации по различным уровням вложенности в соответствие с требованиями пользователей

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА

СИСТЕМА «СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА» Особенностью внедрения Системы в Пензенской области является интеграция ИСОСПОН с системой выдачи социальных карт жителя Пензенской области. Социальная карта жителя Пензенской области предназначена для использования в различных социальных сферах и предоставляет следующие возможности: q запись информационного приложения; q запись льготных категорий гражданина и использование социальной карты как альтернативы документам на бумажных носителях; q запись на социальную карту витальной (жизненно-важной) информации и предоставление доступа к ней при оказании неотложной медицинской помощи; q идентификация пациентов в лечебных учреждениях, при выписке рецептов в ЛПУ и отпуске лекарственных средств в аптеках.

СИСТЕМА «СОЦИАЛЬНАЯ КАРТА» ИСОСПОН (органы соц. защиты населения) ППВ (пункт приемавыдачи социальных карт) ФОМС и Медицина Пенсионный фонд Финансовые операции Банки – участники системы Регистр социальных карт Общ. транспорт Коммун. службы Гос. организации Учебные заведения

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ТИПОВОГО РЕШЕНИЯ q Нормативно-законодательные проблемы q Проблемы взаимодействия с внешними системами q Проблемы организации бизнес-процессов q Технологические проблемы q Проблемы конвертации из различных баз

НОРМАТИВНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ q Отсутствие законодательно утвержденных нормативноправовых актов по взаимодействию с внешними организациями q Нарушение законодательно наличии судебного решения определенных q Региональные особенности налогоисчисления норм при

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ВНЕШНИМИ СИСТЕМАМИ q Проблема взаимодействия с органами ЗАГС – решена в Чувашской республике q Проблема интеграции с органами ЖКХ – решена в Чувашской республике, Тульской области q Отсутствуют утвержденные регламенты взаимодействия с почтовыми организациями q Проблема взаимодействия с предприятиями по спискам работающих с учетом фактически отработанного времени q Проблема взаимодействия с карточными проектами – решена в Пензенской области

ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ q Проблема с организацией бизнес-процесса формированию заявки на финансирование q Проблема обработки финансировании выплат q Проблема организации контроля предоставленных данных о доходах при за их по частичном сведениями о q Проблема вычисления среднедушевого дохода гражданина при отсутствии сведений о ежемесячном доходе за все месяца расчетного периода

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ q Отсутствие единого классифицированного списка льготных категорий и мер социальной поддержки на территории РФ q Отсутствие единых включения в расчет справочников q Отсутствие единых территории РФ адресных типов доходов для классификаторов на q Проблемы работы с наследуемыми базами данных

ПРОБЛЕМЫ КОНВЕРТАЦИИ ДАННЫХ ИЗ РАЗЛИЧНЫХ БАЗ Во многих регионах ведутся отдельные базы данных по следующим информационным подсистемам: q Детские пособия q Ветераны q Инвалиды, участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и другие ликвидаторы q Семьи и неблагополучные несовершеннолетние, находящиеся в социально-опасном положении q Семьи льготных категорий q Субсидии q и др. Должна осуществляться конвертация данных, выверка и контроль учета однократности данных из различных региональных систем, используемых в подразделениях органов социальной защиты.

ПРЕИМУЩЕСТВА СИСТЕМЫ q Информация, содержащаяся объединена в единую базу в наследуемых системах, q Социальный регистр населения субъекта РФ формируется автоматизировано, штатными средствами, путем репликации данных q Отдельные подсистемы типового решения могут использоваться в администрациях муниципальных образований (подсистема «Несовершеннолетние» ) q Внедрение Системы способствовало повышению эффективности принятия управленческих решений, экономии бюджетных средств, обеспечению адресности социальной помощи, повышению достоверности и полноты информации о потребностях граждан в социальной защите, своевременной регистрации убывших граждан, умерших и переехавших граждан.

РАБОТЫ ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ q Выявление и согласование перечня работ по адаптации Системы q Доработка функциональности информационной системы обеспечения социальной поддержки обслуживания населения – при необходимости q Доработка нормативно-правовых и распорядительных документов с учетом региональных особенностей q Конвертация и выверка баз данных q Проведение тестовых расчетов и выверка начислений q Тестирование интегрированного взаимодействия с источниками и потребителями информации q Установка системы и информационных результате конвертации) q Настройка административной подсистемы q Обучение, в том числе дистанционное q Введение в опытную эксплуатацию ресурсов(созданных в