Thor Øivind Jensen Univ i Bergen Thor o jensen aorg

Thor Øivind Jensen/Univ i Bergen Thor. o. jensen@aorg. uib. no Utfordringer, fallgruber og oppgaver for offentlig sektor når forbruket blir politisk og etisk Fair. Trade og etisk handel i kommunene Sauda-konferansen 2008

Markedet blir politisk Markedet blir mektigere, altså skjer (mer) politikk der l Nasjonale autoriteter blir (passive =? ) markedspåpassere l l l Styrt av EU og WTO ? Markedet skaper og er målet for mange nye politiske former: IEH, Fair. Trade, Slow. Food, Økologisk/klima-ansvar. l Spontane boikotter og plutselige kast i etterspørsel l l TINE, Økologisk, fra rødt til hvitt kjøtt, kosttilskudd, hvalkjøtt, dieselbiler med små motorer

Nye politiske former l Marked som politikk l l l Governance, ikke government Nettverk Uklare ”bevegelser” (som FT) Globalt og lokalt på en gang (WWW) Blandingsformer l l Individualisert, uformelt Krisesentere, Slow Food Det nye passer (selvfølgelig) ikke godt inn l I kommunene, partiene, høringsrundene

Politisk forbruk Samfunnsmessige og etiske krav som stilles via kjøpsmønster , Hele produksjonskjeden er relevant 5 Nasjon, produsent, innhold, arbeid, distribusjon , Et hvilket som helst krav kan stilles, mest vanlig 5 Miljø: direkte og indirekte 5 5 5 Sikkerhet og helse Internasjonal solidaritet 5 5 Max Havelaar kaffe mm Den nye angsten 5 5 trolley, papir, resykl genmanipulering, bestråling, miljø, klima Moral (Tine, CSR)

Naturen til Fair Trade l Omsetningorganisasjon, varemerke, labelling, politisk gruppe, forbrukergruppe, næringsliv, nettverk l l l Angriper klassiske og ”umulige” problem l l l JA, alt sammen Et lite problem i uklarheten mellom ”merke” og ”kvalitetssikring” Den økonomiske verdensordning Markedets manglende etikk Forvalter enkle og gode verdier l l Godhetens pussige makt og avmakt De svake generelle gode verdiers konstante press

De gode verdiers problem og styrke Retteferdig handel, likestilling, fred, miljø, klima l De almengjorte gode verdier har flere pussige egenskaper i politikken l l Uorganiserte Politiske partier repr produksjonsinteresser l De store formelle organisasjoner enda mer l Den store enigheten gir en slapp og ensidig diskusjon, men stor udnerliggende makt l Drives fram av nye og uortodokse bevegelser l

Hva er statens oppgaver i den nye politikken ? l Forstå den ! Tillate den ! l Den sittende regjering har store problemer med å forstå den nye politikken l l • • l Sertifiseringer, garantier, informasjon l l J G Støre 1/K Halvorsen og 2/N T Fylkeskom Gilde Import og landbrukspolitikk Tror det er forbudt (? ) Opprinnelsesmeriking, kvalitetsmerking Staten selv som aktør/innkjøper l Staten ER en samling av politiske verdier, kan ikke la være !

Paradoksalt med FT kommuner l Kommunen gamle formelle institusjoner dårlig tilpasset det internasjonale og nye bevegelser l Kommunaldemokratiet har markante problemer l Lav, synkende valgdeltakelse l Det lokale partisystemt tømmes for energi

FT kommune-etablering (Oddvar Åmot) Nettverksprosess av ”governance” typen l Drevet fram av ressurspersoner i klassiske verdiorienterte institusjoner l Kirke, fagforening l …. . og engasjert ungdom l l En pussig , nye og spennende blanding av nytt og gammelt, både i form og innhold. Fornyelse i gamle institusjoner, bruka v ”ledig kapasitet” ? ? l Endelig en mer verdiorientert politikk ? l

Kommunens FT-oppgaver l Det enkle: Å bli en etisk forbruker l l Vanskelig å la være (selv Frp klarer det bare nesten) Det litt verre : Å etablere et system l Nye verdier, nye rutiner, nye samarbeid KLP ! (og andre) l Bruke sertifiseringer en stoler på l l SA 8000 ? Stimulere og påvirke markedet og fellesskapet Det vanskelige l Å håndtere en nye type bevegelse/oppgave over tid.

Utfordringer og fallgruber l Er det lov ? l Kommuneloven Antagelig helt OK å stille kvalitetskrav, men ikke om FT ses som et ”sært merke” l KS sin tolkning kan tolkes…. ? l l EU (der markedet var grunnloven. . ) l l l Regjeringen l l Sak nylig vunnet Synes vanligvis det er Ok at kommuner er tøffe kunder og lar seg presse til å la gode saker (miljø etc) ta litt snarveier Har større problemer ? Er det demokratisk ? l Hvem og hva får gjennomslag ? l l l Nettverk vs demokrati Et problem, eller en god fornyelse ? l Folkeavstemmingen i Garstang: Lurt ! Hva når politikken blir politisk ? l l l Konflikt, prioritering, verdikamp i innkjøpsordninger og anbefalinger ? Politikk ”bakveien”, nye rutiner, nye systemer Hva slags saker kommer til å dukke opp ? Hvordan håndtere l Men debatt og konflikt er jo politikkens natur…. .

Dilemma å håndtere : l Fra EU : Både fri kunde og passiv taker av billigste (junk ? )tilbud ? l Stille kvalitetskrav må være OK ? l Lokalt hyggelig solidaritetsarbeid eller innblanding i utenrikspolitikken ? l Lokalt OG globalt l Mobilisere det vanlige kommunedemokrati og inngå i nye nettverk og initiativ.

Hvordan vil det gå ? l Suksess, opphør og nye tiltak Blir et vanlig kvalitetskriterium l ”FT-kommune” som det er nå blir uinteressant l Videreføres i en lang rekke andre, nye tiltak og diskusjoner om etikk og verdier knyttet til forbruk i og av kommuner l l Glemsel og nedlegging Store ord , lite handling, ingen institusjonalisering l Noen som husker kommunenes l Anti-korrupsjonsregistre ? l De atomfrie kommuner ? l

De gode sider l Kobler til en moderen politisk form, en fornying av kommunalt demokrati ! Nettverk l Internasjonal og lokal på en gang l Verdiporientering l Kobler trauste offentluge instituisjoner til å løse grunnleggende globale problemer om endring av verdensmarkedets struktur. l l Forvalter ”godhet” Dermed vekkes ikke utfordringer til live og det er bro over fallgruvene l FT bør kanskje falle vekk og etterlate seg enkle kvalitetskrav og sertifiseringer med en selvfølgelig gydlighet l Men det kontinuerlige etiske arbeid overfor og på markedet tar neppe slutt. . l

Den nye politikkens framvekst Hvor "lages beslutninger" ? (subpolitikk) 5 marked 5 nye arenaer 5 saksorientering , netteverk, felt, medier ) Nye påvirkningsformer 5 Aksjoner/boikott (Nader: 5% er nok ? ) ) 5 TINE, Israel 5 Medieavsløringer 5 TV 2 hjelper deg 5 Avsløring av miljøkrim/ mishandling/ 5 United Fruit, Ciba-G, Nestle, Nike, Fosen 5 Bevegelser med få saker/verdier (Attac) 5 Adbusting og Culture jamming 5 Egne tidsskrift, mange former (også Norge) 5 Slow Food: Nytelse med ansvar: hva som smaker godt 5 Consumer Citzenship Network: Oppdragelse og rettigheter

Verdier i den nye politikken l Almenverdier (fred, likestilling, menneskeretter, fattigdom, anstendighet) l Vanskelig å stå i mot for l Vanlige folk l Politikere l Offentlig sektor l Kommuner, l Privat sektor med image-behov

Motkraften : Imperiet (Hardt og Negri) Ikke lenger nasjon og vedtak, men en underliggende kulturell styring, like sterk som middelalderens religion: lønnsomhet, markedsfriheter og noen deler av individfriheter l MEN: det gir også anledning til nye former for opprør. Alternativer, bevegelser l Individuelle handling (marked) l Nye former for bevegelser og verdie l Fair. Trade et meget godt eksempel l

Fair Trade Fakta l Formelt sett : Uavhengig forbrukerinitiativ med opprinnelse i Nederland og UK l Anstendig bærekraftig minimumsbetaling l l Forskudd hvis rimelig og nødvemdig Tillegg til øk og sosial utvikling Direkte handelslinjer Prosesskrav: fokus på langsiktighet, bærekraft, natur, arbeidsforhold, lokalsamfunn Godkjenning etter søknad. Inspeksjoner, (og avgift) Handel, politikk, produksjon i samme grep 20 land 15: European countries as well as Australia and New Zealand, Canada, Japan, Mexico (associate member) and the United States. l 850 produsenter l Raskt vekst (4 -dobling i UK på 5 år, 200 mill£) 20 av kaffe, 8% av bananer. l l l

Fair. Trade-varer l l l l Food Products: Bananas Cocoa Coffee Cotton Dried Fruit Fresh Fruit & Fresh Vegetables Honey Juices Nuts/Oil Seeds and Purees Quinoa Rice Spices Sugar Tea Wine l l l Non-Food Products: Cotton Cut Flowers Ornamental Plants Sports Balls

Fair. Trade kommuner l Naturlig prosess (Fra statsbedrift og org) l Almenverdienes l UK: gjennomslag Først i 2000, allerede i mars 2005 var det 100 , siste tall 400 i UK, Norge: Sauda, Florø, l UK, Italia, USA, Nederland, Sverige l Mest små kommuner, noen større byer (Southhamton, Leeds, Roma (!) m fl) l Forslag i Norge: Drammen, Bergen

Kravene til Fair trade kommer l l l 1 Vedta støtte i kommunestyre eller lignende. Bruke FT kaffe og te i kontorer og kantiner 2 FT produkter må være enklet tilgjengelige i lokale butikker og serves i lokale kafeer 3 FT produdukter må brukes i et antall arbeidsplasser og organisasjoner i lokalsamfunnet 4 Arbeide mediedekning og oppslutning 5 Etablere lokal styringsgruppe

Hva gjør Fair Trade ? l Angriper et ”umulig” problem l Kakaoeksempelet, kaffeeksempelet l l l Hjelper noen og lar noen hjelpe Peker på markedets problemer Viser at det kan løses Etablerer nye handlesveier, rutiner, organisasjoner Viser markedet nye muligheter (Friele !) l Den endelige suksess: l l Institusjonalisering og alminneliggjøring De store kjeder (Sainsbury etc) Inkludering i markedets normer og folkeskikk CSR-bevegelsen

KKM-farene (et forsiktig etterord) l Kooptering l Korrupsjon l Målforskyvning