The World Bank Проект “Підтримка реформ у сільському господарстві та земельних відносинах в Україні” "Запровадження Моніторингу земельних відносин в Україні: крок до прозорості" 20 квітня 2016 Land. kse. org. ua 1
Проект “Підтримка реформ у сільському господарстві та земельних відносинах в Україні” • Виконавець: МГО Київський економічний Інститут при Київській школі економіки • Термін впровадження: 2015 -2017 • Фінансова підтримка: Світовий банк • Компоненти проекту: The World Bank – Аналітична підтримка земельної реформи – Впровадження Моніторингу земельних відносин та забезпечення достовірними даними – Підвищення поінформованості про земельні відносини в Україні • Веб-сайт проекту: land. kse. org. ua 2
Передумови створення • Забезпечення доступності інформації про земельні відносини та розробки системи моніторингу реалізації земельної політики (LGAF, Світовий банк 2013) • Єдина комплексна стратегія розвитку сільського господарства й сільських територій в Україні на 2015 -2020 роки (Міністерство аграрної політики 2015) : • Впровадження системи моніторингу земельних відносин та аналізу ринку земель і забезпечення повної публічності відповідної інформації. • Розробка та пілотне впровадження Моніторингу земельних відносин в Україні (Проект “Підтримка реформ у сільському господарстві та земельних відносинах в Україні”, квітень-грудень 2015) 3
Моніторинг земельних відносин в Україні - це система збору, збереження та оприлюднення набору даних та показників щодо стану земельних відносин. Моніторинг проводиться на рівні районів та міст обласного підпорядкування, міст Києва та Севастополя. Ø Система дозволяє аналізувати поточний стан земельних відносин за кожним із понад 140 показників. Ø Публічний доступ до інформації по 490 районах та 182 містах України Ø Набір показників відповідає практиці інших країн, а також включає в себе ті, що описують хід земельної реформи в Україні. Ø Моніторинг відповідає Добровільним керівним принципам ФАО щодо володіння та використання земельних ресурсів 4
Задачі Моніторингу Ø Підвищення прозорості земельних відносин Ø Забезпечити фактологічну основу для розробки державної політики у сфері земельних відносин Ø Моніторинг та оцінка впровадження державної політики та земельної реформи Ø Стимулювання ефективного використання земель та економічний розвиток Ø Забезпечує приватний сектор інформацією для прийняття рішень Ø Підвищує інвестиційну привабливість та бізнес-клімат Для цього: Ø Забезпечення доступності даних на рівні місцевих органів влади Ø Поєднати в одній системі дані різних відомств 5
Користувачі Ø Органи державної влади на центральному та місцевому рівнях Ø Землевласники Ø Землекористувачі Ø Інвестори Ø Банківський сектор та страхові компанії Ø Фахівці у галузі земельних відносин Ø Журналісти 6
Особливості Моніторингу в Україні • Організаційна основа: – Методологія та впровадження “Проект “Підтримка реформ …” – Керівний комітет ( 6 органів влади; народні депутати; профільні асоціації; міжнародні організації) – координація, політичний діалог – Робоча група з моніторингу – постачання даних, інтерпретація результатів, розробка процедур, виправлення помилок • Додаткові продукти: – Індекс стану земельних відносин на місцевому рівні • Зв'язок із національною стратегією реформ 7
Пілотне Впровадження Моніторингу (квітень-грудень 2015 р. ) • Міжвідомча робоча група з Моніторингу земельних відносин в Україні (створена наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України): § Регулярні засідання § Розробка показників та методології Моніторингу § Забезпечення даними § Обговорення результатів 8
Постачальники даних Держгеокадастр (+ДП «Центр ДЗК» ) Державна фіскальна служба України Мінюст (ДП «НАІС» ) Державна судова адміністрація Державна служба статистики України Державне водне агентство України Автоматизована система моніторингу 9
Результати пілотного впровадження моніторингу земельних відносин Забезпечена чітка взаємодія 6 центральних органів влади Створено унікальний продукт, який об’єднує інформацію про всі аспекти земельних відносин Перший щорічник «Моніторинг земельних відносини в Україні: 2014 -2015» Дані за 2014 -2015 знаходяться у публічному доступі: land. kse. org. ua 10
Найближчим часом: За рішенням КК проекту від 13. 01. 2016 Держгеокадастр продовжуватиме моніторинг Веб-сайт для публікації результатів постійного моніторингу земельних відносин (у стані розробки) Нормативна база для проведення моніторингу земельних відносин (у стані узгодження) Методологія проведення моніторингу земельних відносин (у стані узгодження) Створення автоматизованої системи моніторингу 11
Веб-сайт моніторингу земельних відносин Публікація результатів постійного моніторингу земельних відносин за такими показниками: Стан земельної реформи; Повнота реєстрації в ДЗК та Реєстрі прав на нерухоме майно; Кількість і вартість транзакцій; Надходження від земельного податку; Випадки приватизації та експропріації; Кількість судових справ, пов’язаних із земельними відносинами; Частка земель приватної власності, зареєстрованих у ДЗК на осіб жіночої та чоловічої статі, у спільній власності та у власності юридичних осіб; Базові характеристики адміністративно-територіальних одиниць. 12
Інструменти та аналітичні продукти Щорічник Данні у відкритому доступі Профайл району/ міста Карти, графіки Індекс стану земельних відносин на рівні районів/ міст Порівняння (бенчмаркінг) земельних відносин на місцевому рівні Оцінка податкової бази для податку на землю Масова оцінка земель 13
Результати моніторингу 2014 -2015 Наповнення Державного земельного кадастру Станом на 1 грудня 2015 року було зареєстровано 16, 661, 051 ділянок загальною площею 41, 812, 127. 76 га, що складає 69% території України. Проте, тільки 22. 6% земель державної форми власності зареєстровано в Державному земельному кадастрі Карта - Відсоток земель державної форми власності, що зареєстровано в Державному земельному кадастрі Дані: Держгеокадастр 14
Результати моніторингу 2014 -2015 Наповнення Державного земельного кадастру 70. 6% земель приватної форми власності зареєстровано в Державному земельному кадастрі Карта - Відсоток земель приватної форми власності, що зареєстровано в Державному Земельному Кадастрі Дані: Держгеокадастр 15
Результати моніторингу 2014 -2015 Станом на 01. 07. 2015 Землі, передані в оренду 4, 6 млн. договорів оренди сільськогосподарських земель приватної форми власності (паїв) загальною площею 16, 597. 0 тис га (50% від земель приватної власності). 56 тис. договорів оренди земель державної форми власності За 2013 -2015 роки права оренди були зареєстровані для 832, 551 ділянки загальною площею 3, 513, 015. 64 га (приблизно 16% земель, що перебувають в оренді) Дані: Держгеокадастр, Мін’юст 16
Результати моніторингу 2014 -2015 Орендна плата А) Державні землі Середня орендна плата становила 1351. 6 грн/га за рік – із значною різницею між областями Б) Приватні землі Середня орендна плата становила 786 грн/га за рік. Дані: Держгеокадастр 17
Результати Моніторингу 2014 -2015 Реєстрація оренди Загальна кількість прав оренди, зареєстрованих нотаріусами протягом січня 2013 року - середини жовтня 2015 року, в Україні складає 5 504, у той час як реєстрації державними реєстраторами складали 803 659. Найбільша кількість реєстрацій нотаріусами на 1000 населення за 9 місяців 2015 в: Фастівський р-н. (Київська обл. ) – 42. 71 Крижопільський р-н. (Вінницька обл. ) – 9. 26. Графік – кількість зареєстрованих договорів оренди за видом реєстратора по кварталах, січень 2013 - жовтень 2015 Дані: Міністерство юстиції України 18
Результати Моніторингу 2014 -2015 Динаміка транзакцій для сільськогосподарських і несільськогосподарських земель, Україна 2013 – 3 квартали 2015 р. Сільськогосподарські Несільськогосподарські 131072 600 32768 500 8192 400 2048 300 512 200 128 32 100 8 0 1 2 3 4 1 2013 Оренда за кварталами Обміняні/подаровані 2 3 2014 4 1 2 2015 Спадщина Продажі землі 3 1 2 3 4 1 2013 Оренда за кварталами Обміняні/подаровані Дані: Міністерство юстиції України 2 3 2014 4 1 2 2015 Спадщина Продажі землі 19 3
Індекс стану земельних відносин 1. Відсоток площі земельних ділянок, зареєстрованих у Державному Кадастрі (окремо приватної та державної власності); 2. Загальна кількість транзакцій зі зміною власникакористувача (окремо оренда та інші транзакції); 3. Сума земельного податку в розрахунку на 1 гектар землі приватної власності ; 4. Відсоток громадян, що скористалися правом безоплатної приватизації землі; 5. Кількість справ у судах пов'язаних із землею (окремо адміністративних та цивільних) на 1000 землевласників Карта: Індекс стану земельних відносин (крім АР Крим, Донецької та Луганської областей) 20
Індекс стану земельних відносин : області А) Області з найкращими показниками Область Середнє значення індексу Запорізька 85 Полтавська 99 Б) Області, які найбільше відстають Область Середнє значення індексу Закарпатська 459 Харківська 464 Карта: Індекс стану земельних відносин (крім АР Крим, Донецької та Луганської областей) 21
Індекс стану земельних відносин : міста Середній Індекс для міст України: 346. 7 А) Міста з найкращими показниками Місто Значення індексу Знам'янка 9 Полтава 17 Калуш 24 Б) Міста, які найбільше відстають Місто Значення індексу Ізмаїл 555 Котовськ 556 Білгород-Дністровський 557 Карта: Індекс стану земельних відносин (крім АР Крим, Донецької та Луганської областей) 22
Індекс стану земельних відносин : райони Середній Індекс для районів України: 260. 8 А) Райони з найкращими показниками Райони Значення індексу Гребінківський, Полтавська 1 Дубенський, 2 Рівненська Карлівський, Полтавська 3 Б) Райони, які найбільше відстають Райони Значення індексу Великолепетиський, Херсонська 544 Іршавський, Закарпатська 546 Дворічанський 551 Харківська Карта: Індекс стану земельних відносин (крім АР Крим, Донецької та Луганської областей) 23
Висновки 1 Важливо припинити спекуляції на земельну тематику 2 Забезпечення підконтрольності та відкритості центральних та місцевих органів влади, що беруть участь у земельних відносинах 3 Підвищення інвестиційної привабливості земельної сфери за рахунок якісних та систематизованих даних 4 Неоднорідність стану території України земельних відносин по всій 5 Покращення позицій України в міжнародних рейтингах 24
Подальші кроки 1 2 Розробка нормативної бази Розробка автоматизованих систем звітності 3 Розробка вебпорталу 25
Дякую за увагу! Денис Нізалов, Ph. D Керівник проекту «Підтримка реформ в сільському господарстві та земельних відносинах в Україні» Land. kse. org. ua 26
Питання для Обговорення Як Моніторинг Земельних Відносин може допомогти бізнесу: - яка інформація? - в якій формі надавати? - з якою періодичністю оновлювати? - аналіз яких тем та питань цікавить представників бізнесу? Land. kse. org. ua 27
Скачать презентацию The World Bank Проект Підтримка реформ у сільському
ac8e1478e895629537fabf62df6b3fdf.ppt