Технология оценки эффективности управления учреждением культуры Цель

Технология оценки эффективности управления учреждением культуры

Цель § Изучить технологию оценки эффективности управленческой деятельности в учреждении культуры

Задачи n n n Исследование исторических аспектов управленческой деятельности Анализ сущности технологии оценки эффективности управления Изучение технологических особенностей эффективности в СКС Ознакомление с зарубежными концепциями оценки эффективности Разработка методов оценки эффективности.

Объект исследования n Оценка эффективности управления в учреждениях культуры

Предмет исследования n Процесс осуществления оценки эффективности управления в учреждениях культуры

Актуальность темы n Правильно организованное управление является залогом успешного развития организации. Оценка эффективности управленческой деятельности – это процесс совершенствования. Только непрерывное развитие позволяет организации выдержать конкуренцию на современном рынке. В связи с частичным переходом к рыночной экономике и в сфере культуры оценка эффективности управленческой деятельности в учреждениях культуры приобретает все большую актуальность.

1 вопрос Оценка эффективности управления n Теория управления (англ. Control theory) – наука о принципах и методах управления различными системами, процессами и объектами. На основе системного анализа составляется математическая модель объекта управления, после чего синтезируется алгоритм управления для получения желаемых характеристик протекания процесса или целей управления.

n "Эффективность" как экономическая категория определяет, при помощи комбинации каких ресурсов получен конечный результат, и характеризует, в широком смысле, качественную сторону развития общества. В науке управления развитие понятия эффективность исторически начинается с эффективности производства.

В российской дореформенной централизованной системе управления при оценке управленческой деятельности предприятий использовалась система показателей, в которую включались: - обобщающие показатели; - показатели эффективности использования труда; - основных фондов и оборотных средств; - материальных средств. n

n Первые практические попытки разработки индикаторов были предприняты в непроизводственной сфере в 1985 году. В числе основных рекомендаций была высказана необходимость выработки критериев деятельности университетов и университетских служб для сравнения как внутри самих университетов, так и между собой.

n На основе разработок, связанных с изучением планирования и точек сравнения университетов, в 1987 году в Великобритании членом комиссии доктором Иваном Пэйджем были опубликованы первые индикаторы оценки эффективности университетских библиотек.

Понятие эффективности управления n Эффективность – одна из наиболее общих характеристик качества функционирования системы. В общем виде она показывает степень достижения целей функционирования системы.

Принципы оценки эффективности -системный характер n -функциональный характер n -целенаправленность оценок n

n Суть эфективности состоит в том, что управление обеспечивает решение поставленных задач в возможно короткий срок при наименьших затратах ресурсов: экономических, социальных, духовных и т. д.

n Центральная проблема методологии эффективности – согласование целей, выбор приоритетов, учет сроков достижения тех или иных результатов. Поэтому необходимым условием получения эффективности является, вопервых, согласованность результатов с фундаментальными, перспективными целями развития местного сообщества; во-вторых, ориентация на человека, «человеческий ресурс» как цель и решающий фактор всех перемен.

Критерии и показатели оценки эффективности Критерий – средство для суждения, конкретный признак, на основе которого производится оценка или классификация чего-либо, определяется значимость или незначимость чего-либо, состояния объекта. n Показатель – это оценка достигнутого уровня эффективности. n

Два этапа управления эффективностью - внедрение в деятельность организации системы количественных и качественных оценок на базе реальных показателей, норм, стандартов; n - выбор критериев (правил выбора) средств и путей достижения целей. n

Требования к критериям n n n - полная оценка всех последствий принимаемого решения в коротком и долгом периодах исходя из целей предприятия - соответствие системе целей организации и непротиворечивость - приспособленность к анализу в условиях неопределенности - объективность и доступность исходных данных - универсальность

n n n - гибкость - учет специфики решаемой задачи - соответствие особенностям личности руководителя и корпоративной культуре предприятия - понятность и удобство использования - измеримость и объективность - ориентация на перспективу, возможность «раннего предупреждения»

n Эффективность управления может рассматриваться как в глобальном масштабе - по отношению ко всему объекту и внешней среде, так и в локальном аспекте - по отношению к процессу управления, техническому оснащению отдельных подразделений структуры управления, подсистем управления. Последнее приобретает очень важное значение: оценить вклад (ущерб) в общие итоги деятельности подсистем управления.

Специфика технологии оценки эффективности в СКС n Главной особенностью является необходимость синтеза экономической и социальной эффективности.

n n Социальная эффективность — качественная оценка деятельности, выражающая соответствие цели органа власти потребностям ее потребителей (населения). Экономическая эффективность — это количественная оценка отношения эффекта к затратам в конкретных условиях: экономия, получаемая за счет оптимизации и рационализации деятельности.

Уровни критериев эффективности учреждений культуры Общая социальная эффективность n Эффективность организации n Эффективность конкретных органов и физических лиц n

n Постоянное изучение потребностей населения и их удовлетворенности, своевременное выявление противоречий и их оперативное урегулирование – основа успешной и эффективной деятельности учреждения культуры

Проблемы оценки эффективности управления в СКС n n Если экономическая эффективность может быть выражена количественно, то социальная эффективность обычно выражается в качественных показателях, что значительно затрудняет оценку, создает условия для субъективизма и манипулирования. Отсюда вытекает задача разработки критерия оценки общей эффективности управления. Экономическая эффективность, как правило, может быть получена через сравнительно небольшое или определенное время, тогда как социальная эффективность часто имеет значительный временной «лаг» и проявляется зачастую по прошествии длительных периодов времени

n n n Разные эффекты не могут быть измерены в одних и тех же единицах не существует в полной мере стоимостных оценок некоторых результатов деятельности, например цены человеческой жизни, потери культурных ценностей, гениальных идей и т. п. практическая значимость всех действий субъектов управления, в конечном счете, определяется результатами развития местного сообщества, сбалансированностью интересов его членов, качеством их жизни в соответствии с существующими образцами (нормами) социального прогресса и возможностями данной социальной организации.

Технология оценки эффективности в библиотеках n Главная идея разработки критериев эффективности для библиотек заключается в том, что основой является не объем услуг, предоставляемых населению за определенный период времени, а полнота удовлетворения общественных потребностей. Основным моментом становится изучение не ретроспективных показателей, описывающих состояние уже существующей системы, а внедрение так называемых опережающих метрик, позволяющих сделать перспективные выводы.

Первый этап n Выделение следующих типов индикаторов в соответствии с технологическим характером библиотечных операций: ¨ ¨ ¨ ¨ Охват пользователей. Соответствие расписания работы библиотеки потребностям пользователей. Экспертные оценки. Использование коллекций по предметным областям. Неиспользуемые документы. Поиск по названию.

¨ Поиск по предметной рубрике. ¨ Оперативность комплектования. ¨ Оперативность обработки книг. ¨ Доступность. ¨ Время доставки документа. ¨ Оперативность. ¨ Показатель получения корректного ответа. ¨ Обслуживание удаленных пользователей. ¨ Удовлетворенность пользователя.

Второй этап n Второй этап заключается в определении выборки. Мы предлагаем использовать технологии регулярной случайной выборки. Срок проведения выборки 1 неделя.

Третий этап n Затем нашей задачей становится составление социологического опросника направленного на выявление мнения пользователей о качестве работы библиотеки и относительно существующих проблем. Составление анкет требует тщательной проработки каждого вопроса вместе с руководителем учреждения.

n n На основе заполненных анкет проводится подсчет результатов. Этап интерпретации полученных результатов является наиболее важным из всех.

Центральными вопросами должны являться следующие: - Чего мы ожидали? - О чем нам говорят полученные цифры? - Что мы собираемся делать / Каковы наши действия? n

n Субъективность восприятия делает каждый отдельный проект неповторимым. Сбор информации и интерпретация полученных данных также неотделимы от индивидуальных особенностей задействованных в управлении людей.

Список используемых источников n Андрюхова Ю. В. Разработка системы показателей качества жизни и оценка сложившегося уровня качества жизни населения в городах и районах Красноярского края. – Красноярск, 2003. n

Бондаренко В. А. , Аралбаева Ф. З. , Кудашова Ю. В. Проблемы повышения эффективности управления организацией: Монография. – Оренбург, 2001. – 152 с. Г. Ю. Ветров; Д. В. Визгалов; А. А. Шанин; Н. И. Шевырова. Индикаторы социальноэкономического развития муниципальных образований. (Второе издание, дополненное), Москва 2002.

Иванов В. Н. Патрушев В. И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления: В. Н. Иванов, В. И. Патрушев. – 2 -е изд. , перераб. и доп. – М. : ЗАО «Издательство «Экономика» , 2001. – 327 с. – (Энциклопедия управленческих знаний). Рапопорт В. Ш. Диагностика управления: Практический опыт и рекомендации. М. : Экономика, 1998

К вопросу об эффективности муниципального управления / А. Г. Гричук. Чиновник. - 2004. - № 3 (31). Кох И. А. Институциональная эффективность социального управления в муниципальном образовании (автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора социологических наук). – Екатеринбург 2006.