ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Система социальной защиты • Система социальной зашиты – система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих представление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельностного существования личности, различных

категорий и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан таких как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс государственных мер социально- экономического правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований.

Система социальной защиты населения в современной России Социальное Социальная Обязательное Социальное обеспечение поддержка социальное обслуживание страхование

Функции социальной защиты населения Функции Профилактически-предупредительная Экономическая Социально-реабилитационная Политическая

Функции социальной защиты населения • Профилактически-предупредительная - Проведение организационно-технических и медицинских мероприятий, которые позволяют защитить здоровье и трудоспособность человека. • Экономическая - Связанна с возмещением человеку утраченного дохода в связи с временной или постоянной утратой работоспособности и здоровья, компенсацией дополнительных расходов, связанных с лечением и инвалидностью.

Функции социальной защиты населения • Социально-реабилитационная - Предусматривает медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию человека для восстановления утраченного здоровья и трудоспособности. • Политическая - Означает поддержание институтов и механизмов социальной защиты.

Принципы социальной защиты населения Принципы Многосубъектность Солидарность Всеобщий характер социальной защиты Дифференцированный

Принципы социальной защиты населения • Многосубъектность- В качестве субъектов выступают общество, органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические партии, общественные объединения и организации, профессиональные ассоциации, организации, предприятия, учреждения, работодатели.

Принципы социальной защиты населения • Солидарность - Солидарность субъектов социальной защиты основывается на распределении между ними ресурсов, в том числе финансовых ресурсов для ее осуществления.

Принципы социальной защиты населения • Всеобщий характер социальной защиты - Распространяется на всех членов общества и граждан государства и предполагает обеспечение условий для доступа человека к трудовой деятельности, образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре, спорту, туризму, санитарно-курортной сфере, жилищно- коммунальным и другим объектам социальной инфраструктуры и видам социальных услуг. Кроме того, социальная защита должна осуществляться на протяжении всей жизни человека от рождения до его смерти.

Принципы социальной защиты населения • Дифференцированный - Наличие специфики в осуществлении социальной защиты в зависимости от уровня экономической самостоятельности человека, степени его трудоспособности, уровня дохода и других факторов.

Основные подсистемы социальной защиты населения Основные подсистемы социальной защиты населения Государственное Социальная Обязательное социальное поддержка социальное пенсионное обеспечение страхование Обязательное медицинское социальное Пособия по страхование от временной Социальное несчастных нетрудоспособно обслуживание случаев на сти гражданам, производстве и подлежащим профессиональн обязательному ых заболеваний соц. страхованию

Государственное социальное обеспечение • Социальное обеспечение направленно на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признанных государством социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Государственное социальное обеспечение • Социальное обеспечение в нашей стране включает все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, льготы для отдельных категорий населения.

Государственное социальное обеспечение • Социальное обеспечение -это система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения граждан, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски).

Государственное социальное обеспечение • Социальное обеспечение можно рассматривать как систему мер, гарантирующих материальное обеспечение людей, компенсацию человеку последствий социальных рисков. Социальное обеспечение имеет две формы: государственную и негосударственную. В нашей стране государственное социальное обеспечение включает: государственное пенсионное обеспечение; материальную поддержку материнства, отцовства и детства, семей с детьми; социальные пособия; компенсационные денежные выплаты; бесплатную медицинскую помощь в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения; социальные льготы.

Государственное социальное обеспечение • Государственное пенсионное обеспечение связано с выплатой пенсий. Пенсия – это ежемесячная государственная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им утраченного заработка или дохода. Обязательствами утраты заработка при назначении пенсии являются: - Прекращение гос. службы при достижении установленой законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости; - Компенсация вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста - Нетрудоспособность граждан.

Государственное социальное обеспечение • Государственная материальная поддержка материнства, отцовства, и детства, семей с детьми Выплата государственных пособий гражданам, имеющих детей: пособие по беременности родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; пособие при рождение ребенка; ежемесячное пособие на ребенка; единовременое пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Выплата пособий производиться за счет средств Фонда социального страхования РФ, Федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ

Государственное социальное обеспечение • Компенсации и денежные выплаты - назначаются для дополнительной материальной поддержки в признанных социально значимых случаях независимо от источников дохода. Существуют компенсации гражданам за вред, нанесенный здоровью в результате чернобыльской катастрофы. Выплачиваются: - лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста до 3 лет; - студентам, учащимся и аспирантам, находящимся в академическом отпуске по состоянию здоровья; - лицам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения з/п; - не работающим женам сотрудников органов внутренних дел в местностях где отсутствует возможность их трудоустройства; -неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющими уход за нетрудоспособными людьми;

Государственное социальное обеспечение • Медико-социальная помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения - Основными, доступными и бесплатными для каждого гражданина видом медицинской помощи, является первичная медико-санитарная помощь. Включает: лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений и др. неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение др. мероприятий связанных с оказанием медико- санитарной помощи граждан по месту жительства.

Государственное социальное обеспечение • Социальные льготы - Представляются различным категориям граждан. Дают основание для дополнительной социальной защиты отдельных категорий граждан. В нашей стране осуществляется реформа социальных льгот, суть которой состоит в том, что заменяются натуральные льготы ежемесячной денежной выплатой

Социальная поддержка • Социальная поддержка – означает представление помощи с учетом законодательно установленных гарантий по социальному обеспечению. В федеральных законах о социальной защите инвалидов и граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дано определение социальной поддержки этих категорий населения.

Социальная поддержка • Социальная поддержка может проявляться в самых разнообразных формах: -в виде денежной формы, предоставления материальных благ; -бесплатного приюта, крова; -оказания медицинской помощи, юридической психологической помощи; -покровительства, опекунства, усыновления.

Социальная поддержка Системы мер, предоставляемые категориям граждан Категории граждан Поддержка инвалидов Поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Поддержка граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Поддержка ветеранов Поддержка семей, имеющих детей

Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Поддержка доноров Труженикам тыла

Поддержка инвалидов • Социальные гарантии инвалидов, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. Социальная поддержка предусматривает систему мер по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС • Система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, установленные федеральными законами (Закон РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244 -1)

Поддержка граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне • Предоставляются детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, страдающими заболеваниями вследствие воздействия на одного из родителей. При наличии права на получение социальной поддержки по различным основаниям предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям.

При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются только одному из оснований по выбору в соответствии федеральными законами (ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 19 января 2002 года № 2 -ФЗ).

Поддержка ветеранов • Пенсионное обеспечение, выплата пособий, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплата коммунальных услуг, медицинское протезно-ортопедическое обслуживание (ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5 ФЗ).

Поддержка семей, имеющих детей • В основе дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, находятся материнский (семейный) капитал, который означает средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер. Устанавливается в размере 408. 96 рублей. (по данным на 2013 г. ) 250000 (с 01. 2007 г. )

Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей • Дополнительные гарантии права на образование, медицинское обслуживание, имущественное и жилое помещение, труд.

Поддержка доноров • В день сдачи крови обеспечиваются бесплатным питанием за счет средств бюджета, осуществляющего финансовое обеспечение организации здравоохранения, занимающейся заготовкой донорской крови. Донору, сдавшему в течение года кровь или ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, предоставляются дополнительные меры: -в течение года – пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа; -в течение года – первоочередное выделение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно- курортного лечения.

Труженикам тыла • Определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. К труженикам тыла относятся люди, пробывшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Обязательное социальное страхование • Обязательное социальное страхование - это система материального обеспечения граждан при наступлении нетрудоспособности, старости и в иных, предусмотренных законом случаях; распространяется на всех трудящихся и осуществляется за счет страховых взносов самих граждан. Обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения.

Обязательное социальное страхование • Его специфика состоит в осуществлении страхования работающих людей от возможного изменения их материального и социального положения. Обязательное социальное страхование предоставляет систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан.

Обязательное социальное страхование • Оно также распространяется на другие категории граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, наступления старости, необходимости получения медицинской помощи и санитарно-курортного лечения.

Обязательное социальное страхование Принципы • устойчивость финансовой системы обязательно социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов; • всеобщий характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

Обязательное социальное страхование Принципы • государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика; • государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

Обязательное социальное страхование Принципы • паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования; • обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

Обязательное социальное страхование Принципы • ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования; • обеспечение надзора и общественного контроля; • автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование • Основными видами обязательного социального страхования в нашей стране являются: пенсионное, медицинское, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; пособия по временной нетрудоспособности гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Обязательное пенсионное страхование • Обязательное пенсионное страхование - представляет систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию работникам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Обязательное пенсионное страхование • Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщики и застрахованные лица. В качестве страховщика выступает Пенсионный Фонд РФ.

Обязательное пенсионное страхование • Страховщиками могут быть негосударственные пенсионные фонды, если Пенсионный фонд РФ передает им пенсионные накопления.

Обязательное пенсионное страхование • Страхователями выступают лица, производящие выплаты физическим лицам, индивидуальные предприниматели и адвокаты.

Обязательное пенсионное страхование • Застрахованными лицами являются российские граждане, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Обязательное пенсионное страхование • Страховым случаем признается достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца. В обязательном пенсионном страховании существует страховое обеспечение. Обязательным страховым обеспечением являются: страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости, страховая и накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности, страховая часть трудовое пенсии по случаю потери кормильца, социальное пособие на погребение умерших пионеров, не работавших на день смерти.

Обязательное медицинское страхование • Обязательное медицинское страхование - является формой социальной защиты населения в области охраны здоровья. Цель медицинского страхования состоит в том, чтобы гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и профилактические мероприятия. Медицинское страхование осуществляется в виде обязательного и добровольного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование • Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного страхования и обеспечивает российским гражданам равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программ обязательного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование • При обязательном медицинском страховании для неработающего населения страхователями являются государственные органы исполнительной власти субъектов РФ, работающего населения – предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, лица свободных профессий.

Обязательное медицинское страхование • Добровольное медицинское страхование обеспечивает получение дополнительных медицинских услуг сверх программ обязательного медицинского страхования. В качестве субъектов медицинского страхования выступают граждане, страхователи, страховые медицинские организации, медицинские учреждения.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - предусматривает обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска, предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • Оно обеспечивает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного человека при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) путем предоставления необходимых видов обеспечения.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются: - гарантированность права застрахованных людей на обеспечение по данному виду страхования; - экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышения безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - обязанность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - обязательность уплаты страхователями страховых взносов; - дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • Обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний подлежат люди, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем, люди, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний • Кроме того, подлежат страхованию люди, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с ним страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации.

Пособия по временной нетрудоспособности граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию • Страхование по временной нетрудоспособности осуществляется путем обеспечения выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности. Застрахованными людьми являются российские граждане, а также постоянно и временно проживающие на российской территории иностранные граждане и лица без гражданства.

Пособия по временной нетрудоспособности граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию • Финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета Фонда социально страхования РФ и работодателя. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период, начиная с 3 -го дня временной нетрудоспособности – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособия по временной нетрудоспособности граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию • Обеспечение застрахованных людей пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях: - утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы; - необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; - карантина застрахованного лица, карантина ребенка в возрасте 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; - осуществление протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

Пособия по временной нетрудоспособности граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию - долечивания в установленном порядке в стационарно-курортных учреждениях расположенных на российской территории, непосредственно после стационарного лечения.

Пособия по временной нетрудоспособности граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию • Продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности различна для разных категорий получателей. При утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы оно выплачивается за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности).

Пособия по временной нетрудоспособности граждан, подлежащим обязательному социальному страхованию - При долечивании в санитарно-курортном учреждении, расположенном на российской территории, непосредственно после стационарного лечения пособие выплачивается за период пребывания в санитарно-курортном учреждении, но не более чем за 24 календарных дня.

Социальное обслуживание • Организационно-правовой формой социальной защиты населения является социальное обслуживание, которое объединяет деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально- правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание • Под трудной жизненной ситуацией понимается такая ситуация, которая оказывает существенное, как правило, негативное влияние на человеческую деятельность и человек не может преодолеть ее самостоятельно. К трудной жизненной ситуации относятся инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество нетрудоспособных и пожилых людей.

Социальное обслуживание • Социальное обслуживание распространяется только на определенные жизненные ситуации, в которых оказываются люди. Клиентом социальной службы является человек, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги.

Социальное обслуживание • Социальное обслуживание осуществляют социальные службы – предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Социальное обслуживание • В государственную систему социальных служб входят государственные предприятия и учреждения социального обслуживания. Они являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении региональных органов государственной власти. Социальное обслуживание осуществляют также предприятия и учреждения иных форм собственности граждан, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Социальное обслуживание Учреждения социального обслуживания Общепрофильные Специализированные

Социальное обслуживание • Общепрофильные - к ним относятся учреждения, открываемые для обслуживания жителей определенной территориально- административной единицы (микрорайона, поселка, муниципалитета и. т. д. ). Они оказывают первичную социальную поддержку всем обращающимся за помощью. Преобладающей моделью этих служб в настоящее время являются ЦСО, где имеются отделения социальной помощи на дому, дневного пребывания, срочной социальной помощи.

Социальное обслуживание • Специализированные - к ним относятся учреждения, обслуживающие определенные группы населения (пожилые люди, одинокие, инвалиды, мигранты и т. п. ) или оказывающие специфические услуги. К ним относятся: -социально-реабилитационные центры; -центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; -социальные приюты для детей и подростков; -центры экстренной социальной помощи по телефону; -центры (отделения) социальной помощи на дому; -дома ночного пребывания; -специальные дома для одиноких престарелых; -стационарные учреждения социального обслуживания; -геронтологические центры и др.

Социальное обслуживание • Общепрофильные и специализированные социальные службы и учреждения, как правило, имеют юридический статус, собственную материальную базу, счет в банке, их деятельность регламентируется уставом. Они создаются, преобразуются и ликвидируются местными органами исполнительной власти по согласованию с соответствующими органами социальной защиты населения.

Социальное обслуживание • Общепрофильные и специализированные учреждения и предприятия социального обслуживания становятся важнейшим элементом механизма социальной поддержки наиболее уязвимых категорий граждан в системе социальной защиты населения. Экономика их деятельности направлена на обеспечение экономической эффективности их функционирования

Социальное обслуживание • В то же время экономическая эффективность деятельности социальных служб зависит от организации их деятельности, профессионализма кадров, материального и морального поддержания работающих.

Законодательство, регламентирующее вопросы социальной защиты населения. Закон, регламентирующий Вопросы социальной защиты данный вид деятельности Для граждан пожилого возраста и Федеральный закон «О социальном инвалидов обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 года № 122 -ФЗ Для граждан находящихся в трудной ФЗ «Об основах социального жизненной ситуации обслуживания населения в РФ» от 10 декабря 1995 года № 195 -ФЗ Общественные отношения Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года № 5487 - 1 Для граждан имеющих детей Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81 -ФЗ

О страховании Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года № 165 -ФЗ ФЗ «Об обязательном социальном страховании в РФ» от 15 декабря 2001 года № 167 -ФЗ ФЗ «О медицинском страховании граждан в РФ» от 28 июня 1991 года № 1499 -1 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года № 125 -ФЗ ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» от 29 декабря 2006 года № 255 -ФЗ

Для детей-сирот, и детей оставшихся Федеральным законом «О без попечения родителей дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159 -ФЗ Пенсионное обеспечение Федеральный закон № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года Федеральный закон «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166 -ФЗ Поддержка ветеранов ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5 -ФЗ»

Разграничение полномочий в сфере социальной защиты населения по уровню власти Уровень власти Решаемые задачи Федеральный уровень 1. Организация пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями; 2. Социальное обслуживание; 3. Медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; 4. Социальная помощь семье и детям; 5. Подготовка законодательства по социальной защите населения; 6. Внешнеэкономическое и международное сотрудничество; 7. Разработка положений по основам социальной политики; 8. Анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения; 9. Подготовка регламентаций для разработки региональных социальных программ; 10. Разработка социальных нормативов.

Региональный уровень 1. Обеспечение и решение производственно-хозяйственных задач; 2. Плановая и финансовая деятельность 3. Создание различных фондов социальной помощи 4. Решение экономических проблем. На Местном уровне 1. Принятие нормативных и правовых актов в сфере СЗН 2. Создание специализированных структур, межведомственных комиссий и учреждений по вопросам СЗН

Организационные основы реализации социальной защиты населения Основные элементы организационной Основные направления деятельности основы реализации СЗН 1. Президент РФ Руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и структурами, обеспечивающими реализацию СЗН, в соответствии с законодательством РФ формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и структуры в сфере СЗН, определяет в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию приоритетные направления СЗН

2. Правительство РФ В соответствии с основными направлениями реализации СЗН, определяемыми в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному собранию, координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ в области СЗН, при необходимости создает соответствующие межведомственные комиссии, а также при формировании в установленном порядке проектов федерального бюджета на соответствующие годы предусматривает выделение средств, необходимых для реализации федеральной программы в области СЗН

3. Федеральные органы исполнительной Обеспечение исполнения власти законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области реализации СЗН; разработка в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, а также целевых программ в этой области и представление их в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации. 4. Министерство здравоохранения и Обеспечение реализации СЗН и социальной защиты населения координации деятельности органов и структур в области СЗН; разработка программ, проектов, нормативно- правовых актов в сфере СЗН.

5. Полномочные представители Организация и координация в Президента РФ в федеральных округах федеральных округах работы специализированных служб и учреждений в области СЗН, выполнение межрегиональных программ в области СЗН, формирование в структуре аппарата Полномочного Представителя Президента РФ подразделения по вопросам реализации СЗН. 6. Межведомственные и Решение в соответствии с государственные комиссии, создаваемые предоставленными им полномочиями Президентом Российской Федерации и задач в области реализации СЗН Правительством Российской Федерации

7. Органы законодательной и Принятие законодательных актов, исполнительной власти субъектов РФ разработка и реализация программ в области СЗН в субъекте Федерации, создание специализированных отраслевых структур и учреждений по вопросам СЗН, межведомственных комиссий, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства РФ, решений Президента и Правительства РФ, реализации федеральных программ в области СЗН, осуществление совместно с органами местного самоуправления мероприятий по привлечению граждан, организаций и общественных объединений к участию в реализации программ СЗН, внесение в федеральные органы власти предложения по совершенствованию системы социальной защиты населения.

8. Органы по социальной защите Обеспечение реализации социальной населения в структуре исполнительной защиты населения и координации власти субъектов Федерации деятельности органов и структур в области СЗН в регионе; разработка программ, проектов, нормативно- правовых актов в сфере СЗН на региональном уровне. 9. Органы местного самоуправления Обеспечение соблюдения законодательства РФ в области социальной защиты населения, принятие в рамках своих полномочий нормативных актов и программ в сфере СЗН, создание в пределах муниципального образования специализированных структур, межведомственных комиссий и учреждений по вопросам СЗН.

Основные направления деятельности федеральных органов исполнительной власти в области СЗН Федеральные органы Основные направления деятельности власти Министерство Осуществляет правовое регулирование в здравоохранения и установленной сфере деятельности, а также социального развития РФ разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам: здравоохранение, включая организацию медицинской профилактики и медицинской помощи, фармацевтическую деятельность; качество, эффективность и безопасность лекарственных средств; уровень жизни и доходов населения; оплата труда; пенсионное обеспечение; социальное страхование; занятость населения и безработица; социальная защита; социальная защита.

Федеральное Агентство по Является органом исполнительной власти здравоохранению и осуществляющей правоприменительные функции, социальному развитию функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития. Федеральное медико- а) контроль и надзор в сфере санитарно- биологическое агентство эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий; б) оказание государственных услуг управления государственным имуществом в сфере медико- социального обеспечения работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий.

Фонд обязательного а) финансовое обеспечение, устанавливаемое медицинского страхования законодательством РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом РФ; б) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставление гражданам на всей территории РФ в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования; в) аккумулирование финансовых средств Федерального Фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

Фонд социального а) обеспечение гарантированных государством пособий страхования РФ по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 года, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня услуг, санитарно- курортного обслуживания работников и их детей. б) участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; в) разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; г) организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительные работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования; г) взаимодействие с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Пенсионный Фонд РФ Организация, пенсионного обслуживания населения, выплата и своевременная доставка