Технологические компоненты оказания государственных услуг в электронном виде

Технологические компоненты оказания государственных услуг в электронном виде

Достаточность нормативной базы Действующие законы: • Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 года N 1 -ФЗ. • Федеральный закон «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. N 152 -ФЗ. • Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» , с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 721. • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 632 -р «Об одобрении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года» . • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993 -р, утверждающее перечень первоочередных государственных услуг, которые требуется предоставлять в электронном виде. Находится на рассмотрении: • Законопроект N 254940 -5 «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций» принят Государственной Думой в первом чтении.

Варианты оказания государственных услуг в электронном виде Информационная услуга Предоставление в электронном виде информации о регламенте оказания государственной услуги в традиционном виде, бланков заявлений и образцов документов. Интерактивная услуга, не имеющая юридических последствий Подготовка и передача в орган власти заявлений в электронном виде. Электронная запись на прием. Выбор даты, времени и места оказания услуги. Информирование о ходе оказания услуги. Интерактивная услуга, имеющая юридические последствия Услуга оказывается полностью в электронном виде, без личной явки в учреждение. Юридическую значимость услуге придает заверение всех документов ЭЦП.

Опыт стран Евросоюза по оказанию государственных услуг в электронном виде В Евросоюзе регулярно проводится сравнение уровня оказания государственных услуг в электронном виде между странами. Оценивается наличие и уровень автоматизации по группам услуг: Услуги для граждан Услуги для бизнеса 1. 2. 3. 4. 1. Налоги и декларирование доходов Поиск работы и услуги по трудоустройству Пособия по социальному обеспечению Личные документы: паспорт и водительское удостоверение 5. Регистрация автомобилей 6. Разрешения на строительство 7. Заявления в полицию (например, в случае кражи) 8. Публичные библиотеки (наличие каталогов, средств поиска) 9. Регистрация рождения, брака, доставка свидетельств 10. Зачисление в высшие учебные заведения 11. Извещение об изменении адреса места жительства 12. Услуги, связанные со здравоохранением 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Социальные отчисления на работников Налог на прибыль: декларирование, уведомление НДС: декларирование, уведомления Регистрация предприятий Представление данных о органы статистики Подача таможенных деклараций Экологические разрешения (включая отчетность) Государственные закупки Лидеры на 2009 год: Австрия, Мальта, Португалия, и Великобритания. Источник - http: //ec. europa. eu/information_society/eeurope/i 2010/benchmarking/index_en. htm

Типовая архитектура

Стандартизация технологических компонентов Что стандартизируется: • Формат данных – XML, XML Schema, Дублинское ядро • Передача данных – HTTP, SOAP, FTP, SMTP • Представление данных – HTML, Web-браузер Критерии выбора стандартов: • Совместимость между собой • Открытость спецификации • Распространенность в мире и в РФ

Стандартизация технологических компонентов Открытость стандартов – открытость ПО: • ОС Linux • БД Postgre. SQL • Сервер приложений Apache Tomcat • Web-браузер Mozilla Firefox • Пакет офисных программ Open. Office. org

Стандартизация технологических компонентов Вид списка элементов метабазы, отфильтрованного по типу «Композитный»

Стандартизация технологических компонентов Заполнение дублинского ядра композитного элемента «MAN» ( «Человек» )

Стандартизация технологических компонентов XML схема ЭАР (сервиса)

Взаимодействие с унаследованными информационными системами Посредником между интеграционной системой и унаследованной системой служит модуль интеграции. Функции модуля интеграции: • Работа с данными с унаследованной системой с учетом особенностей ее структуры данных • Преобразование данных из стандартного XML представления в формат данных унаследованной системы и обратно • Обмен данными с интеграционной системой - в формате XML, протоколы HTTP/SOAP, FTP, SMTP Особенности модуля интеграции: • Устанавливается на стороне унаследованной системы • Процедуры обработки данных унаследованной системы разрабатываются для каждой системы в отдельности • Универсальные процедуры обмена данными с интеграционной системой должны быть разработаны единожды

Взаимодействие с унаследованными системами Настройка модуля интеграции

Типовое информационное обеспечение • Метабаза элементов данных • Реестр государственных учреждений и органов власти • Реестр автоматизированных информационных систем учреждений и органов власти • Реестр государственных услуг • Электронные административные регламенты оказания государственных услуг • Справочники и классификаторы

Учет уровня автоматизации учреждений В зависимости от наличия и полноты баз данных АИС учреждений взаимодействие с ними принимает следующие формы: • Учреждение не имеет АИС. Персонал интеграционной системы распечатывает запрос в АИС, передает его почтой либо курьером, и вводит данные ответа учреждения вручную. • Учреждение имеет АИС, но его базы данных имеет недостаточный охват. Информационное взаимодействие интеграционной системы с учреждением происходит в электронном виде, но непосредственные операции с данными сотрудники учреждения производят вручную. • Учреждение имеет АИС и базы данных достаточной полноты. В этом случае электронное взаимодействие интеграционной системы с учреждением происходит без непосредственного участия персонала. Характер взаимодействия интеграционной системы с конкретными учреждениями не влияет на оказание государственной услуги ее получателю и может быть изменен перенастройкой ЭАР.

Территориальная привязка и динамическая маршрутизация Большинство учреждений имеют территориальные подразделения с определенной зоной обслуживания. Территориальная привязка государственной услуги – определение территориального подразделения учреждения, которое ее оказывает. Территориальная привязка определяется на основании: • Адреса места жительства гражданина • Юридического или фактического адреса предприятия • Адреса объекта недвижимости Для определения территориальной привязки требуется унифицированный классификатор адресов. В зависимости от привязки производится динамическая маршрутизация данных – интеграционная система выбирает, с какими территориальными подразделениями учреждений осуществлять информационное взаимодействие при оказании услуги.

Типовое информационное обеспечение Режим «Организации»

Территориальная привязка государственных услуг

Использование ЭЦП и третьей доверенной стороны Для придания юридической значимости государственной услуги все документы при ее оказании должны быть подписаны ЭЦП. В юридически значимом документообороте интеграционная система может играть роль доверенной третьей стороны. Она обеспечивает гарантии того, что электронные документы предоставляются только требуемому адресату с фиксацией времени и с обеспечением целостности, подлинности, авторства и конфиденциальности. Сертификат ЭЦП может быть использован для аутентификации и идентификации граждан при оказании государственных услуг. При недостаточности данных для идентификации в сертификате гражданин может дать согласие на предоставление этих данных удостоверяющим центром, выдавшим сертификат.

Оказание государственных услуг, имеющих юридическую силу

Протоколы передачи данных В зависимости от качества имеющихся в учреждении каналов связи обмен данными с интеграционной системой может производиться с использованием следующих протоколов: • При наличии высокоскоростных постоянных каналов связи для межсистемного взаимодействия лучше всего использовать протоколы SOAP (через HTTP) и FTP. • Для коммутируемых каналов лучшим образом подходит обмен данными через SMTP. • При отсутствии каналов связи вовсе может быть использован обмен файлами на съемных носителях данных. Смена используемого протокола обмена данными не влияет на исполнение ЭАР.

Конструктор форм для портала оказания государственных услуг Для настройки интерфейса оказания государственных услуг на портале используется конструктор форм. Он позволяет: • Связывать форму ввода данных и выходную форму с ЭАР • Настраивать правила ввода и контроля данных • Связывать поля формы ввода данных со справочниками и классификаторами • Настраивать правила заполнения полей данных по умолчанию • Сохранять настройки форм в хранилище интеграционной системы и представлять их в виде XML

Услуги органов ЗАГС

Услуги органов ЗАГС

Услуги органов ЗАГС

Защита персональных данных Интеграционная автоматизированная система является оператором персональных данных согласно федеральному закону «О персональных данных» и производит их обработку в объеме, не превышающем необходимый для оказания гражданину государственной услуги. Автоматизированная обработка персональных данных гражданина, обратившегося за оказанием государственной услуги в электронном виде, производится с его согласия. Любая передача персональных данных по открытым каналам связи должная производиться в шифрованном виде с использованием сертифицированных средств криптозащиты данных. Должна быть обеспечена защита программных и технических средств интеграционной автоматизированной системы от несанкционированного доступа.

22000 ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ insoft@insoft. ru