ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Докладчик Григорьева Светлана Александровна Глава города

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Докладчик: Григорьева Светлана Александровна Глава города Нефтеюганска Дегтярев Сергей Юрьевич 26. 06. 2017 директор департамента экономического развития администрации города Нефтеюганска

Техническое задание 1. По общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки. 2

Техническое задание 2. Включение заказчиком в аукционную документацию требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики использования такого товара 5 является нарушением положений статьи 33 Закона о контрактной системе. 3

Техническое задание 3. При проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг (например, компьютеры и программное обеспечение, без которого начало использования компьютерной техники невозможно). 4

Техническое задание 8. При наличии дополнительных требований к участникам закупки, установленных законодательством Российской Федерации, заказчик обязан указывать соответствующую информацию в документации о размещении заказа. Такие требования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 года № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» . 5

Техническое задание Когда можно и нельзя указывать ТУ в описании объекта закупки Технические условия регистрируют конкретные производители на конкретные товары. Поэтому указывать в техническом задании реквизиты ТУ недопустимо. По общему правилу это расценивают как условие, которое ограничивает конкуренцию. 6

Техническое задание ФАС изучила аукционную документацию на поставку фруктового сока для детского питания. Заказчик установил такие требования к товару: Сок фруктовый для детского питания. Соответствие ГОСТ/ТУ: ТУ 9163 -027 -18008485 -2003. В ассортименте. С мякотью. Вкус, запах и цвет, соответствующие фруктам и овощам, из которых изготовлен сок. По мнению ФАС, невозможно установить, каким функциональным, техническим или качественным характеристикам должен соответствовать товар. Заказчик не установил требования о соответствии товара конкретному ГОСТу, но установил требование о соответствии ТУ 9163 -027 -180084852003. Так он ограничил количество участников закупки, указав на конкретного производителя (постановление Омского УФАС России № 03– 10. 2/192– 2016/7. 30 от 29. 11. 2016). 7

Техническое задание Почему важно соблюдать правила описания объекта закупки Заказчик не всегда обязан руководствоваться ГОСТом, стандартами и техрегламентами. В некоторых случаях их просто нет. Иногда нужно провести закупку товара с определенными качественными характеристиками. Если применяете при описании объекта закупки ТУ, будьте готовы обосновать, почему не используете ГОСТ. Помните, что когда вы используете ТУ, вы указываете на производителя. А такую практику запрещает п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44 -ФЗ. Контрольные органы могут расценить это как ограничение конкуренции. 8

Техническое задание Участник закупки рационов питания подал жалобу в ФАС Одним из требований заказчик указал следующее: «Каша гречневая с говядиной» — Консервы должны вырабатываться по ГОСТ Р 55333– 2012 или техническим условиям, производителя. Страна изготовления — Россия, внешний вид и консистенция — (в разогретом состоянии) каша гречневая, хорошо проваренная, рассыпчатая, без комков, с мелкоизмельченным мясом. Запах и вкус — свойственные гречневой каше с говядиной; максимальная массовая доля жира должна быть не более 22%. Минимальная массовая доля белка должна быть не менее 6%. Наличие соевого белка не допускается. Максимальная массовая доля хлористого натрия (поваренной соли) должна быть не более 1, 4%, с отклонениями не более 0, 2%. Посторонние примеси не допускаются» . Заказчик пояснил на заседании комиссии, что требование соответствует его потребностям. Решение ФАС России по делу № КГОЗ 26/15 от 04. 02. 2015 не нашло противоречия с правилами контрактной системы. 9

Техническое задание Основные принципы описания объекта закупки Описание объекта как инструкция Документация — это закон для заказчика и поставщика Описание объекта как формула Закупочная документация как баланс 10

Техническое задание ГАРАНТИЙНЫЙ СРОК Гарантию качества предмета закупки стороны определяют в контракте. Включите в него условие о том, что товар должен быть новым, если это требуется. Внесите требование о соответствии товара, работы или услуги стандартам, например ГОСТу, если такие стандарты существуют. Пропишите срок, на который действует гарантия. Установите срок, за который поставщик должен устранить недостатки (заменить товар, вернуть деньги). ВАЖНО! С 1 апреля 2017 года в реестр контрактов включают информацию о гарантии качества ТРУ : - о сроке гарантии; - наступлении гарантийного случая; - исполнении (или неисполнении) обязательств по гарантии. 11

Техническое задание Пример Вы закупаете товар. Пропишите в проекте контракта следующие условия: 2. 2. К Товару в обязательном порядке прилагаются: • счет-фактура в 1 (одном) экземпляре; • товарная накладная в 2 (двух) экземплярах по форме ТОРГ-12 (код формы по ОКУД 0330212); • акт приема-передачи Товара в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной Приложением № 1 к Контракту; • документы, подтверждающие качество Товара и иные документы, поставляемые вместе с Товаром; • документы, подтверждающие предоставление гарантии производителя Товара на срок не менее срока, установленного Контрактом; • ……. 2. 13. Гарантированный срок годности начинает исчисляться со дня подписания Сторонами товарной накладной. 2. 14. Поставщик не несет гарантийной ответственности за неисправности и дефекты Товара, если они произошли в результате нарушения правил эксплуатации и обслуживания Товара. 12

Техническое задание ПЯТЬ ОШИБОК ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ГАРАНТИЙНОГО СРОКА 1 Определили срок гарантии неконкретным периодом. Заказчик не определил требования к гарантийному сроку. 2 Определили срок гарантии неконкретным периодом. Заказчик не определил требования к гарантийному сроку. 3 Указали противоречивое требование к сроку гарантии. В проекте контракта заказчик установил требование — 3 месяца гарантии с момента, как ему выдали готовые изделия. Но в описании объекта закупки указали, что срок гарантии должен составлять 7 месяцев со дня выдачи готовых изделий. 4 Гарантийное и сервисное обслуживание должно территориально быть рядом. ФАС может счесть это нарушением 5 Ограничили количество участников закупки требованием по сроку гарантии. Заказчик установил требования по гарантийному обслуживанию. Участников закупки обязали иметь: - официальный сервисный центр в городах, где расположены территориальные органы ведомства-заказчика; - горячую линию производителя для регистрации обращений; - доверенность производителя на поставку товара. 13