Техническое регулирование отношений в сфере «производство – потребление» Федеральный Закон от 27. 12. 2002 г. № 184 -ФЗ «О техническом регулировании»
Техническое регулирование отношений в сфере «производство – потребление» Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области: ◦ установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и процессам ее жизненного цикла; ◦ установления и применения на добровольной основе требований к продукции и процессам ее жизненного цикла, выполнения работ или оказанию услуг; ◦ оценки соответствия.
Объекты технического регулирования Продукция (в т. ч. здания, строения, сооружения) Процессы жизненного цикла продукции (проектирование, производство, эксплуатация, хранение, перевозка, утилизация и др. ) Услуги (кроме образовательных, аудиторских, в сфере ценных бумаг и т. д)
Причины возникновения необходимости реформы технического регулирования Организация технического регулирования по ведомственному принципу: обязательные требования устанавливались ведомственными правовыми актами и нормативнотехническими документами Наличие множества обязательных норм, имеющих одинаковую юридическую значимость, делает невозможным создание эффективной системы контроля за их соблюдением стремление России вступить во Всемирную торговую организацию (ВТО) Избыточность обязательной сертификации и полное исключение предпринимательского сообщества из процедур принятия решения по вопросам обеспечения качества продукции
Цель реформы технического регулирования обеспечение эффективности регулирующего воздействия государства на экономику Обязательные требования безопасности к продукции и ПЖЦ (регулируются государством) Потребительские требования к продукции, ПЖЦ и услугам (регулируются рынком)
Инструменты технического регулирования Оценка соответствия • Технические регламенты • Стандарты • Подтверждение соответствия • Государственный контроль и надзор • Аккредитация • Государственная регистрация • Лицензирование и др. Эффективная система технического регулирования Установлени е требований
Принципы технического регулирования применение единых правил при установлении требований к объекту; соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики и уровню НТ прогресса; независимость органов по сертификации и аккредитации от изготовителей и производителей; единство правил и методов испытаний и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
Принципы технического регулирования недопустимость ограничений конкуренции при сертификации; недопустимость совмещения полномочий органов государственного контроля и органов сертификации; недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; недопустимость внебюджетного финансирования госконтроля за соблюдением требований технических регламентов и стандартов.
Технические регламенты Технический регламент – • документ, который принят международным договором РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования
Цели принятия технических регламентов Защита жизни или здоровья граждан; Защита имущества (физических, юридических лиц и государства); Предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей Обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения • Требования ТР не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей ТР • ТР должны содержать требования к характеристикам объектов, но не должны содержать требований конструкций и исполнений.
Основные виды безопасности, обеспечивающиеся ТР безопасность излучений; биологическая; взрывобезопасност ь; механическая; пожарная; промышленная; термическая; химическая; электрическая; ядерная и радиационная; электромагнитная совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений.
Стандартизация Исторические аспекты Правовые основы стандартизации
Этапы развития стандартизации в обществе Фактическая стандартизация отражает некоторые исторически сложившиеся особенности и правила жизни общества (календарь, алфавит, письменность и т. д. ) Официальная стандартизаци я является результатом целенаправленной деятельности и всегда завершается выпуском нормативной документации, составляемой по установленной форме, имеющей определенную сферу и конкретные сроки действия
Понятие «Стандартизация» ФЗ «О техническом регулировании» Руководство ИСО/МЭК 2 деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг
Цели стандартизации Повышение уровня безопасности имущества, жизни и здоровья граждан, животных; Обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг); Обеспечение единства измерений, взаимозаменяемости технических средств, технической и информационной совместимости; Содействие соблюдению требований технических регламентов; Создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем обеспечения качества продукции
Принципы стандартизации Принцип максимального учета интересов заинтересованных лиц; Принцип системности; Принцип комплексности взаимосвязанных объектов стандартизации; Принцип опережающего развития; Принцип эффективности; Принцип гармонизации; Принцип добровольности.
Скачать презентацию Техническое регулирование отношений в сфере производство потребление
5 ТР и стандартизация_2013.ppt