Терроризм Локальный и транснациональный. Борьба с терроризмом.
• «Государственный террор» • «антигосударственный терроризм» - «Народная Воля» , 1879 • «палестинский терроризм» «Черный октябрь целенаправленное нанесение ударов по гражданскому населению и невоенным объектам 2
«революционный терроризм» • В Европе немецкое крыло «Красной армии» , итальянские «Красные бригады» , французское «Прямое действие» марксистско-ленинская риторика, общие цели свержения капитализма- убийство в 1978 г. бывшего премьер-министра Италии Альдо Моро. • Латинской Америке - революционные организации, широко использующие методы террора, перуанская «Сендеро Люминосо» ( «Сияющий путь» ), «Национально- освободительная армия Колумбии» • 3
• «сепаратистский терроризм» - «Ирландская республиканская армия» (ИРА), баскская «Эускади та Аскасатуна» или «Отечество и Свобода» (ЭТА) в Испании, тамильская «Тигры освобождения Тамил Илама» в Шри-Ланке, «Курдская рабочая партия» в Турции • «религиозный терроризм» -японская «Аумеинрике» ( «Высшая правда Аум» ), ставила задачу завоевания власти в Японии, а затем и во всем мире, использовала для этих целей методы террористической борьбы с применением оружия массового уничтожения. • Исламские организации фундаменталистского толка, первоначально образовавшиеся в Египте, Пакистане, Ливане, Алжире и ряде других стран Ближнего и Среднего Востока, исповедовавшие идеологию очищения ислама или создание теократического государства, объединяющего всех мусульман региона и всего мира 4
• Сегодня понятие ГТ против собственного населения рассматривается как геноцид против своего народа, массовые нарушения прав человека. • Использование гос. вооруженными силами методов террора на иностранной территории классифицируется как военное преступление. Носителями же терроризма являются негосударственные действующие лица — отдельные личности, группы и организации. В редких случаях государственные органы задействованы в этих акциях. Чаще, это террористистические акты, осуществляемые неправительственными группами или организациями, которые открыто или тайно поддерживаются зарубежными правительствами. Эта поддержка может оказываться в виде финансовой, технической или организационной помощи, предоставления убежища террористам и т. д. Известно, например, что боевая и террористическая организация «Хезболла получает помощь от Ирана, а «Хамас» — от Сирии. Но основными субъектами терроризма сегодня являются неправительственные действующие лица. 5
• В отличие от уголовных преступников, которые могут совершать подобные акты по криминальным мотивам, террористы преследуют политические цели • ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, от 13 июля 1999 года, О противодействии терроризму • терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения государственными органами, органами местного самоуправления или международными организациями путем совершения либо угрозы совершения насильственных и (или) иных преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба личности, обществу и государству; 6
Трактовка ООН • : «„. любое деяние. . . которое имеет целью вызвать смерть мирных жителей или некомбатантов или причинить им тяжкие телесные повреждения, когда цель такого деяния, в силу его характера или контекста, заключается в том; чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какйелибо действие или воздержаться от его совершения» . 7
формула «террорист для одних — борец за свободу для других» • расхождения в определении Т. в 1970 -х годов, феномену терроризма. • Позиция стран «третьего мира» - акты, которые на Западе квалифицируются и осуждаются как терроризм, на самом деле являются лишь одним из методов законной вооруженной борьбы против колониализма и агрессии именно со стороны западных стран. Наиболее ярко ее сформулировал Ясир Арафат в выступлении на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г. : • «Различие между революционером и террористом заключается в причинах, по которы м они ведут борьбу. Тех, кто выступает за правое дело и борется за свободу и освобождение своей земли от захватчиков, поселенцев и колониалистов, ни в коем случае нельзя считать террористами» . 8
• Хотя в самые последние годы консенсус относительно недопустимости терроризма расширился, единое, общеприемлемое его определение не удалось сформулировать в ООН. Ряд стран настаивают на том, что борьба против терроризма не должна ограничивать «законное право народов в условиях иностранной оккупации бороться за свою независимость» . • Все эти разногласия лишь подчеркивает необходимость выработки единого для всего мирового сообщества определения терроризма как абсолютного преступления против человечности независимо от его политических, национальных, религиозных и иных обоснований или ссылок на право ответных действий. 9
• Террористические организации - преследуют локальные цели и не связаны или слабо связаны с подобными организациями в других странах; • транснациональное движение терроризма, ставящее глобальные цели; • а также на организации, преследующие преимущественно локальные цели, но действующие в союзе с транснациональным терроризмом. 10
Локальный терроризм • К «локальным» можно отнести следующие наиболее крупные или известные террористические организации. • Баскская организация ЭТА — «Эускади та Аскасатуна» (с. Отечество и Свобода» ). Создана в 1959 г. Борется за отделение населенного басками района на севере Испании и юге Франции и создание независимого государства. Вся вооруженная деятельность сосредоточена на проведении террористических актов против политиков, военных, полицейских, судей, журналистов и общественных деятелей, выступающих против ЭТА и провозглашенных ею целей. От рук террористов ЭТА погибло около 800 человек. 11
• «Ирландская республиканская армия» (ИРА); Создана в 1968 г. Ставила задачу отделения Северной Ирландии от Великобритании и вхождения в состав Ирландии. Ее поддерживала большая часть католического меньшинства Ольстера, конфликтовавшая е протестантами, которые выступали против отделения от Великобритании. В 1972 г. на протяжении полутора часов в центре Белфаста было произведено 22 взрыва бомб. Этот день известен как «Черная пятница» , за которой последовала череда терактов, сотрясавших страну на протяжении 30 лет. В 1998 г. было достигнуто принципиальное соглашение о прекращении насилия и других мерах по урегулированию проблемы Северной Ирландии. 12
• Организация «Тигры освобождения Тамил Илама» . Создана в 1976 г. Ставит задачу отделения северо-восточных районов Шри. Ланки, населенных тамилами, и создания независимого от сингалезского большинства государства. Наряду с методами партизанской борьбы широко и активно использовала террористические акты. В 2001 г. между «Тиграми» и правительством Шри-Ланки достигнуто соглашение о прекращении огня. • Колумбийские организации: «Революционные вооруженные силы Колумбии» (РВСК), «Национально-освободительная армия» (НОА)и праворадикальные «Объединенные силы самозащиты Колумбии» (ОССК). 13
• Деятельность указанных выше организаций, а также некоторых других, как, например, «Курдской рабочей партии» (отказавшейся в 2000 г. от методов террора), территориально, по поставленным задачам и методам борьбы в основном носит локальный характер. Другие государства осуждают их деятельность, пресекают оказание им помощи, берут на себя обязанности по выдаче членов таких организаций. Но непосредственную борьбу с ними ведут правительства тех стран, на территории которых они действуют. 14
Транснациональный терроризм • Основные принципы транснационального терроризма нового поколения были сформулированы Усамой бен Ладеном в феврале 1998 г. на совещании в Кандагаре в «Декларации Мирового исламского фронта : • ослабление Запада, в первую очередь США, Израиля и других стран, препятствующих провозглашаемым задачам; • принуждение западных «оккупантов» уйти из региона Ближнего и Среднего Востока; • подрыв светских режимов мусульманских стран или районов отдельных стран со значительным числом мусульманского населения; • создание единого Халифата для мусульман всего мира, который будет управляться по законам Шариата. 15
• В качестве основного средства достижения этих задач был избран тотальный терроризм. Отличие его от предыдущих разновидностей терроризма заключается, прежде всего, в значительно более масштабном насилии • Учитывая превосходство государств в вооружениях, используемых в открытом противостоянии, предполагается применять асимметричные методы террористической борьбы в основном против гражданского населения. • Именно задаче максимализации ущерба среди гражданского населения отвечали такие крупные теракты, как, например, взрывы в 1998 г. американских посольств в Кении и Танзании, взрывы жилых домов в 1999 г. и в метро в 2004 г. в Москве, разрушение с помощью захваченных авиалайнеров башен Международного торгового центра в Нью-Йорке в 2001 г. , взрывы на курорте Бали (Индонезия) в 2002 и 2005 гг. , поездов в Испании в 2004 г. , захват школы в Беслане в 2004 г. , взрывы в Лондоне и в Шарм эль. Шейхе в 2005 г 16
Последствия терроризма • эффект терроризма- создание чувства повсеместной и постоянной незащищенности не только в «горячих точках» , но. почти в каждой стране, городе, при полете на самолете, поездке в поездах, метро, наконец, в собственных квартирах. • экономические потери не только от разрушений в результате взрывов, но главным образом от того, как террористические акты влияют на национальные экономики, на мировое хозяйство в более широком плане. • например, что прямой и непосредственный ущерб от теракта 11 сентября 2001 г. составил примерно 50 млрд долл. • сокращение числа людей, готовых летать на самолетах, что нанесло ущерб мировым авиаперевозчикам примерно па такую же сумму. • потери страховых компаний. • Пострадала гостиничная индустрия. • Террористические акции усугубили процесс падения курсов ценных 17 бумаг на фондовом рынке: за год потери составили 2 трлн долл
• Повышение масштабности насилия сочетается с глобализацией географии террористических актов. Теракты планируются и совершаются в большинстве стран Ближнего и Среднего Востока, в России, Центральной Азии, Европе, в Западном полушарии, Юго. Восточной Азии, Африке. По существу нет стран, которые застрахованы от терактов. • Новый терроризм использует качественно новую организационную структуру. Она строится по принципам, разработанным Бен Ладеном и его сподвижниками при создании «Аль-Каиды» ( «Основы» ), Это, прежде всего, транснациональность или своеобразный «интернационализм» состава. За последние годы среди 3300 членов «Аль-Каиды» , арестованных в 97 странах, были граждане 47 стран 18
• Связь этих ячеек и организаций осуществляется с помощью шифрованных сообщений через Интернет, сотовых телефонов, распространения кассет с записью посланий. • Для передачи денег используется - неофициальная система финансовых расчетов «хавала» . • Притягательность системы «хавала» для террористов в том, что государственные и международные контрольные организации не в состоянии отследить такие финансовые потоки. 19
• особенностью нового транснационального терроризма является то, что ему удалось подчинить или объединить вокруг себя разрозненные до недавней поры родственные организации в ряде районов земного шара, придать их деятельности новый импульс, новую идеологию исламистского джихада и существенно повысить удельный вес терроризма в их борьбе. 20
Союзники транснационального терроризма • «Хезболла» ( «Партия бога» ) была создана в 1982 г. в Ливане после вторжения Израиля в эту страну. • Основные провозглашенные задачи: освобождение оккупированных арабских территорий, в первую очередь Иерусалима, а также создание исламского государства в Ливане. • Значительная часть активности приходится на нападение на северные районы Израиля с юга Ливана, обстрелы израильских постов и населенных пунктов. • Осуществляет террористические акты против израильских и американских граждан на территории Ливана. Подозревается в проведении взрывов израильских дипломатических представительств в Латинской Америке. Легальное крыло активно участвует в политической жизни Ливана. 21
• «Хамас» ( «Движение исламского сопротивления» ) образовано в 1987 г. • В основном действовало на палестинской территории сектора Газа. Политическое крыло занимается социальной и политической работой с населением, ставя задачу создания исламского палестинского государства. • С начала второго восстания ( «интифады» ) в 2001 г. боевое крыло «Хамаса» резко активизировало нападения на еврейские поселения в секторе Газа, а также подготовку и проведение террористических актов с использованием смертников в израильских городах. 22
• «Палестинский исламский джихад» создан в 1970 -х годах. Отличается от «Хамаса» незначительно за счет некоторых тактических и идеологических расхождений. Также несет ответственность за большое число террористических актов против израильтян. Выступает и против светских правительств арабских стран. • «Бригады мучеников Аль-Акса» организовались с началом второй интифады в 2000 г Действуют в основном на оккупированных землях Западного берега реки Иордан. В последнее время все чаще именуют себя как «бригады Арафата» . 23
• Организация «Египетский исламский джихад» , ответственная в прошлом за ряд громких террористических актов на территории Египта, в том числе и за убийство в 1981 г. президента Анвара Садата, активно взаимодействует с «Аль-Каидой» • Другая египетская террористическая организация «Джамаа Исламййа» ( «Исламская группа» ) в 1990 -х годах специализировалась на нападениях на иностранных туристов. Отдельные члены организации участвовали в первой попытке взорвать здание международного торгового центра в Нью- Йорке в 1993 г. Представители «Исламской группы» подписали Декларацию Бен Ладена 1998 г. , а многие члены организации вступили в «Аль-Каиду» . 24
• Созданная в начале 1990 -х годов филиппино-малазийская «Группа Абу Саяф» ( «Группа меченосцев» ) является одной из самых мощных и активных террористических организаций в Юго. Восточной Азии. • Осуществила ряд захватов заложников, в том числе иностранных туристов. Известно, что она получает техническую и финансовую помощь от «Аль. Каиды» и других подобных организаций. Арабского Востока. • Члены «Джемаа Исламиа» ( «Исламской организации» ) действуют в Индонезии, Таиланде, Малайзии. Ее члены стоят за крупными взрывами на курорте Бали и в Джакарте в 2002 г. 25
• Чеченские террористические организации располагают и определенной спецификой. • Чеченский терроризм вырос из сепаратистского движения незаконных вооруженных формирований. • Другой его предтечей был разгул криминального бизнеса по захвату людей в заложники, получивший особое распространение между двумя военными кампаниями после заключения в 1996 г. . • Питательная среда терроризма создавалась и в результате экстремистских толкований одного из течений ислама — вахабизма. Примерно в это же время завязываются и развиваются связи между чеченскими боевиками и представителями транснационального терроризма 26
• значительное число чеченских экстремистов проходило обучение в лагерях «Аль. Каиды» в Афганистане. В середине 1990 -х годов резко возрос поток в Чечню зарубежных террористов и боевиков из стран Ближнего и Среднего Востока. • По оценкам российских спецслужб, в Чечне несколько сот представителей транснационального терроризма из Пакистана, Турции и арабских стран участвовали в войне. • из-за рубежа крупные финансовые потоки. Известно, что исламистские благотворительные организации в различных странах мира, например «Глобальный фонд помощи пострадавшим» , ежегодно собирают и направляют в Чечню крупные суммы, официально предназначенные для Пострадавших мирных жителей, большая часть из которых попадает в руки боевиков и террористов. 27
• конец 1990 -х годов -десятки взрывов и захватов гражданских объектов в Чечне, Дагестане, Северной Осетии, Ставропольском и Краснодарском краях, в Москве и других городах европейской части России. Апофеозом чеченского терроризма стал захват 1 сентября 2004 г. школы в Беслане. • специфическим вкладом чеченских террористов в технологию транснационального фронта терроризма является масштабный захват заложников — зрителей в театральном центре на Дубровке в Москве, учеников, их родственников и учителей в Беслане. 28
ОМУ-терроризм • Термин «ОМУ-терроризм» используется для обозначения имевших место потенциальных террористических актов с использованием оружия массового уничтожения • Специалисты отмечают, что химические отравляющие вещества и яды являются наиболее доступными для террористов видами ОМУ. • Большую опасность может представлять передача террористам более эффективных боевых отравляющих веществ государствами, которые тайно продолжают заниматься их разработкой. 29
• «Аумсинрике» предприняла несколько попыток применить бактериологическое оружие, подготовленное в подпольных лабораториях. В 1990 г. и затем в 1993 г. члены организации использовали несколько микроавтобусов с установками для распыления спор сибирской язвы в центре Токио. • Третья попытка была предпринята в 1994 г. На этот раз установка по распылению спор сибирской язвы была размещена на крыше высотного здания в центре Токио. 30
• Самым опасным видом ОМУ, которое могут использовать террористы, является классическое ядерное взрывное устройство. Но в то же время это самый труднодоступный для них класс ОМУ. 31
. Борьба с терроризмом • Для борьбы с терроризмом используются оборонительная и наступательная стратегии, государства действуют индивидуально и коллективно. • Коренной проблемой борьбы с терроризмом является то, что в данном случае речь идет о борьбе государств с негосударственными организациями, интернациональными по составу, • глобальными но географии базирования, • охвату проводимых ими операций, • действующими подпольно и использующими средства борьбы, запрещенные большинством государств мира. • У ‘террористической угрозы нет обратного географического адреса. 32
• Одна из первоочередных задач антитеррористической борьбы, — это обеспечение внутренней безопасности, т. е. охрана гражданского населения, инфраструктуры, объектов, принятие законов, правил, осуществление профилактических мер и процедур, призванных выявить террористов и их намерения, предотвратить совершение террористических актов, • В этом задействованы все структуры государственной власти, прежде всего силовые ведомства, а также гражданское общество 33
• В последние годы большинство стран существенно ужесточили контроль на границах, в аэропортах, поездах, в местах скопления большого числа людей. • Больше внимания уделяется разведывательным и контрразведывательным операциям по выявлению террористов и их пособников. • Существенно повышено финансирование силовых ведомств, на которые возложены эти задачи. Принято много законодательных актов, призванных усовершенствовать правовое поле борьбы с терроризмом. 34
Почему именно теракты 11 сентября 2001 г. заставили мир осознать, что терроризм превратился в одну из главных угроз международной безопасности в глобальном масштабе? • Действительно, число терактов в России, на Ближнем Востоке, в Африке, самих Соединенных Штатах в конце 1990 -х годов свидетельствовало о нарастании этой опасности. К тому времени было принято 12 международных конвенций но борьбе с терроризмом. • Но нападение на СШ А осенью 2001 г. стало моментом массового осознания нового качества этой угрозы. Прежде всего, это был самый масштабный террористический акт в истории человечества. В тот день в Нью-Йорке, Вашингтоне, а также на борту четвертого из захваченных самолетов погибло около 3 тыс. человек. Нападение транслировалось по телевидению почти на все страны мира в режиме реального времени. Эффективный удар был нанесен по самой могущественной в военном отношении державе мира. 35
• Подавляющее большинство стран заявило о готовности участвовать в создании антитеррористической коалиции. • Западноевропейские члены НАТО впервые в истории альянса ввели в действие статью 5 Североатлантического договора, заявив таким образом, что они рассматривают этот теракт как нападение на всех и каждого из них. • Совет Безопасности ООН безотлагательно принял резолюцию 1373, которая установила для всех государств-членов единые императивные обязательства по борьбе с терроризмом и учредила Контртеррористический комитет для контроля за выполнением этих требований и оказания различным государствам помощи в борьбе с терроризмом. 36
• , примером эффективного многостороннего сотрудничества в этой сфере служит операция по ликвидации основной базы «Аль-Каиды» в Афганистане в 2001 г. • Важными инструментами многостороннего сотрудничества регионального масштаба являются такие структуры, как созданный в 2000 г. Антитеррористический центр СНГ, системы антитеррористического взаимодействия Организации договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества. • Учитывая новое качество и глобальные масштабы современного терроризма, можно предположить, что это долгосрочная угроза. Она оказывает и будет оказывать самое серьезное влияние на различные аспекты формирования новой системы международной безопасности 37
38
Скачать презентацию Терроризм Локальный и транснациональный Борьба с терроризмом
Терроризм.pptx