Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании «город Барнаул» Выполнили: Королева М. , Вахрушева А. , Макрушина О. Группа Б 2 -461 -1 Проверила: Липина С. А.
Содержание n n n n n Характеристика территории Понятие ТОС Нормативно- правовая база История становления ТОС в г. Барнаул Структура органов ТОС Основные направления работы Деятельность органов ТОС Реализация программы по профилактике правонарушений Наиболее острые проблемы изученных ТОС г. Барнаула Интернет-ресурсы
Характеристика территории Площадь города Барнаул— 321 кв. км, население — 621, 6 тыс. человек (2012). Вместе с подчинёнными населёнными пунктами, в границах городского округа, население Барнаула составляет 681 тыс. человек. В состав Барнаула входят пять административных районов: Железнодорожный, Индустриальный, Ленинский, Октябрьский, Центральный.
Понятие территориальное общественное самоуправление Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства (подъезд жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, микрорайон, село, поселок и другие территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (ст. 27 Федерального закона от 06. 10. 2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ).
Нормативно- правовая база Федеральный уровень Конституция Российской Федерации. М. : Эксмо, 2011. n Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30. 11. 1994 № 51 -ФЗ [ред. от 06. 04. 2011]. URL: http: //base. consultant. ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=112770; div =LAW (дата обращения: 01. 05. 2011). n Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [ред. от 20. 03. 2011, с изм. от 29. 03. 2011]. URL: http: //www. consultant. ru/online/base/? req=doc; base=LAW; n=111900 (дата обращения: 01. 05. 2011). n Федеральный закон от 12. 01. 1996 № 7 -ФЗ [ред. от 29. 12. 2010] «О некоммерческих организациях» [принят ГД ФС РФ 08. 12. 1995]. URL: http: //base. consultant. ru/cons/cgi/online. cgi? req=doc; base=LAW; n=100256; dst =0; ts=5643 C 9848 CDDE 9887 FFCA 67 B 3993 F 50 C (дата обращения: 01. 05. 2011). n
Нормативно- правовая база Региональный уровень Устав (Основной Закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. № 3 -ЗС (с изменениями и дополнениями). URL: http: //constitution. garant. ru/region/ustav_altai/chapter/1/ (дата обращения 10. 03. 2012) n Устав городского округа – города Барнаула Алтайского края. URL: http: //www. barnaul. org/pravo/ustav_1/ (дата обращения 10. 03. 2012) n
Нормативно- правовая база. Муниципальный уровень Решение Барнаульской городской Думы от 03. 06. 2011 № 550 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Барнауле» . URL: http: //zakon-region. ru/altaysiykray/42 (дата обращения 10. 03. 2012) n
История становления органов ТОС в муниципальном образовании «город Барнаул» Территориальное общественное самоуправление населения в г. Барнауле получило развитие в конце 80 -х годов. Вначале оно создавалось в порядке эксперимента, затем опиралось на Закон «О местном самоуправлении в РСФСР» , опыт других регионов. Первым нормативным актом по вопросам ТОСН стало «Положение об общественном самоуправлении микрорайонов города Барнаула» , утвержденное Президиумом Барнаульского городского Совета народных депутатов 19 июня 1990 г. 12 ноября 1992 г. принято решение об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении, где отмечалась необходимость предусмотреть в общей схеме управления городом органы ТОСН. Следующим документом, касающимся непосредственно вопросов деятельности ТОСН, стал «Типовой устав квартального, уличного комитета г. Барнаула» . Он был подготовлен с участием депутатов Барнаульской городской Думы I созыва и утвержден 16 ноября 1995 г.
Первые органы ТОС были созданы на территории Железнодорожного района в конце 1990 г. (Советы самоуправления Червонного и Петровского микрорайонов). А сегодня в городе зарегистрированы и активно работают 50 органов территориального общественного самоуправления Изменение количества органов ТОС в г. Барнауле с 1989 по 2007 гг.
Структура органов ТОС С целью организации управления отдельными сферами в структуре Советов территориального общественного самоуправления могут быть сформированы следующие общественные формирования: n n n n n Совет микрорайона; Совет ОПОП (общественного пункта охраны правопорядка); комиссия по делам несовершеннолетних; административная комиссия; общественная санитарная инспекция; сектор по работе с домовыми и уличными комитетами; сектор по социальной защите; комиссия по работе с ветеранами; земельная комиссия. Все это зависит от конкретных условий и возможностей (см. схему)
Общая схема управления городом определяется структурой органов городского самоуправления
Основные направления работы Успешное внедрение в деятельность территориальных органов общественного самоуправления различных форм и направлений работы способствует закреплению в уставах обязательств и функций органов ТОСН, которые отражают довольно широкий спектр вопросов: n контроль за сохранностью и ремонтом жилого фонда; n поддержание чистоты и порядка на самоуправляемой территории; n охрана зеленых насаждений; n создание детских площадок и мест отдыха и досуга; n поддержание в порядке дорог и тротуаров, других объектов коммунального хозяйства и благоустройства; n организация кружков и клубов по интересам с учетом возрастных особенностей населения; n ведение воспитательной работы среди детей и подростков; n оказание помощи инвалидам, престарелым, семьям погибших военнослужащих, малообеспеченным и многодетным семьям; n укрепление общественного порядка; n защита прав потребителей; n оказание помощи школам, детским садам, больницам и т. д.
Деятельность органов ТОС Администрация города эффективно взаимодействует с органами ТОС по вопросам содержания и эксплуатации жилищного фонда, благоустройства и озеленения территорий. Эта работа ведется во взаимодействии с организациями жилищнокоммунального хозяйства, старшими по домам, подъездам, домовыми и уличными комитетами. Только за 2007 г. населением органов ТОС было: -высажено более 2, 5 тысяч деревьев и кустарников, -разбито свыше 1, 5 тысяч цветников и газонов, -оборудовано и отремонтировано около 400 детских, спортивных площадок, мест для отдыха, -силами жильцов отремонтировано 345 подъездов, -установлено 513 металлических дверей, в том числе с домофонами.
Проведение конкурсов – одна из продуктивных форм работы с населением. В 2007 г. разработано и утверждено «Положение о проведении конкурсов проектов общегородского значения среди некоммерческих организаций» , его бюджет составляет чуть более 2 млн. руб. В микрорайонах ТОС города Барнаула ежегодно проводится городской смотр-конкурс органов ТОС на лучшую организацию работы с населением по благоустройству территории. За творческий труд по благоустройству микрорайонов победители и лауреаты смотра-конкурса были награждены дипломами, благодарственными письмами главы города и поощрительными премиями.
Работа с детьми, подростками и молодежью- одно из приоритетных направлений деятельности ТОС. Немаловажной является занятость подрастающего поколения и организация летнего досуга детей и подростков. Эта работа осуществляется по нескольким направлениям: n организации культурно-массовых мероприятий, праздников микрорайонов, улиц, дворов; n организации спортивных дворовых турниров по различным видам спорта, создание трудовых отрядов по месту жительства. Подростки привлекаются к уборке, озеленению города, обустройству спортивных площадок, участию в разработке проектов. Мотивированное личное участие в создании облика своего двора способствует развитию чувства ответственности за будущее города, любви к своей малой родине. Все это позволяет организовать подростков и снизить криминогенную напряженность в летний период. В зимнее время дети участвуют в оформлении снежных городков, в осеннее и весеннее время участвуют в месячнике по санитарной очистке территорий. Ведется работа по организации досуга подростков из неблагополучных семей. Необходимо отметить роль ТОС в развитии массового спорта. Несомненно, что свое развитие спортивно-массовая работа в микрорайонах получила благодаря поддержке и участию управления физической культуры и спорта администрации города.
Пропаганде норм морали и общественной нравственности, патриотическому воспитанию способствует взаимодействие Советов ТОС с ветеранскими организациями, ими ведется активная работа с ветеранами войны и труда, пожилыми людьми. Работа в этом направлении строится на взаимодействии с Советами ветеранов, органами социальной защиты, центрами социальной помощи. n Проводятся обследования условий жизни и быта ветеранов, совместно с органами социальной защиты оказывается необходимая помощь. ТОСы принимают активное участие в организации праздничных мероприятий для ветеранов, их чествования в дни знаменательных дат. n Наряду с другими направлениями деятельности ТОС выделяют и работу по оказанию помощи социально незащищенным слоям населения. В ТОС знают проблемы каждого конкретного человека и всегда стараются помочь, привлекая благотворителей или других жителей. n Органами ТОС организуются акции милосердия и благотворительности. n
Трудно перечислить все те проблемы, решением которых занимаются Советы ТОС. Одной из основных была и остается организация интересного досуга для жителей микрорайона и поселка. Традиционно советами территориального общественного самоуправления совместно со структурными подразделениями администрации города проводятся мероприятия, посвященные праздничным датам. И эта работа проводится во взаимодействии с учреждениями образования и культуры, при содействии структурных подразделений администрации города Барнаула. Только за 2007 г. по месту жительства организовано более 100 культурно-массовых мероприятий.
Реализация программы по профилактике правонарушений Участие в работе по профилактике правонарушений – важное направление деятельности территориальных сообществ. Органами ТОС: n организуются дежурства жителей домов; n проверяется отсутствие посторонних лиц в подъезде, подозрительных предметов возле мусоросборников; n принимаются меры против проникновения лиц без определенного места жительства и подростков в подвалы; n проверяется жилой сектор на выявление лиц, нарушающих правила сдачи в наем помещений; n выявляются места осуществления незаконной продажи фальсифицированной водки и наркотиков, приема лома цветного метала; n проводятся профилактические рейды по неблагополучным семьям, и семьям несовершеннолетних правонарушителей; n в каждом ТОС имеются списки отбывших уголовные наказания и условно осужденных. И с ними тоже проводится плановая работа; n в последнее время стало нормой для органов ТОС и выявление незаконно установленных гаражей и т. д.
Наиболее острые проблемы изученных ТОС г. Барнаула: Низкий уровень финансовой обеспеченности бюджетов территориальных сообществ не позволяет им вести работу по социальноэкономическому развитию соответствующих территорий, вынуждая решать вопросы собственного выживания. n Недостаточная квалификация сотрудников и активистов как в сфере компетенции ТОС, так и в общих вопросах права, психологии, ведения хозяйственной деятельности. n Низкий уровень информированности о возможностях территориального общественного самоуправления, соответствующих правах и обязанностях. n Пассивность населения. n
Интернет- ресурсы Информация об итогах реализации основных направлений совместной деятельности администрации города Барнаула и органов территориального общественного самоуправления. URL: http: //www. asdg. ru/mo/matherials/2008/18/barnaul. html (дата обращения 08. 03. 2012). n Петров Ю. «Опыт и проблемы развития ТОС в городе Барнаул» URL: http: //emsu. ru/um/default. asp? c=486&p=1 (дата обращения 08. 03. 2012). n Исторические аспекты развития территориального общественного самоуправления. URL: http: //мир-новости. рф/156 -istoricheskie-aspektyrazvitiya-territorialnogo-obschestvennogo-samoupravleniya. html (дата обращения 08. 03. 2012). n Официальный сайт города Барнаула. URL: http: //www. barnaul. org/ru/ (дата обращения 10. 03. 2012). n
Скачать презентацию Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город Барнаул
TOS_g_Barnaul.ppt