Скачать презентацию ТЕРРИТОРИАЛЬНО ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО Государственная территория те части Скачать презентацию ТЕРРИТОРИАЛЬНО ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО Государственная территория те части

11. Устройство государства.ppt

  • Количество слайдов: 78

ТЕРРИТОРИАЛЬНО ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНО ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Государственная территория те части земного пространства, которые находятся полностью во власти государства и подпадают Государственная территория те части земного пространства, которые находятся полностью во власти государства и подпадают под его суверенитет.

Состав территории: n Материковые пространства n Водные пространства n Воздушное пространство Состав территории: n Материковые пространства n Водные пространства n Воздушное пространство

Материковые пространства n материковые (континентальные) и островные сухопутные образования вместе с их недрами; Материковые пространства n материковые (континентальные) и островные сухопутные образования вместе с их недрами;

Водные пространства Внутренние воды n Внутренние морские воды n Территориальные воды n Водные пространства Внутренние воды n Внутренние морские воды n Территориальные воды n

Внутренние воды рек, озер, искусственных водных объектов; Внутренние воды рек, озер, искусственных водных объектов;

территориальные воды примыкающий к сухопутной территории прибрежного государства морской пояс, ширина которого может устанавливаться территориальные воды примыкающий к сухопутной территории прибрежного государства морской пояс, ширина которого может устанавливаться до предела, не превышающего 12 морских миль

внутренние морские воды морских портов, бухт, морей, проливов, заливов, лиманов; внутренние морские воды морских портов, бухт, морей, проливов, заливов, лиманов;

воздушное пространство та часть земной атмосферы, которая расположена над сухопутной и водной территорией. воздушное пространство та часть земной атмосферы, которая расположена над сухопутной и водной территорией.

Параметры государственной территории определяются государственной границей. Параметры государственной территории определяются государственной границей.

ГРАНИЦА ГОСУДАРСТВА линия, определяющая пределы государственной территории, отделяющая ее от территории другого государства либо ГРАНИЦА ГОСУДАРСТВА линия, определяющая пределы государственной территории, отделяющая ее от территории другого государства либо международного пространства.

Виды границ: n Сухопутная; n Морская; n Воздушная; n Подземная. Виды границ: n Сухопутная; n Морская; n Воздушная; n Подземная.

сухопутная граница предел территории государства по суше, рекам, озерам и иным внутренним водоемам (водохранилища, сухопутная граница предел территории государства по суше, рекам, озерам и иным внутренним водоемам (водохранилища, гидроузлы)

морская граница - внешний предел территориального моря морская граница - внешний предел территориального моря

воздушная граница боковые и высотные пределы воздушного пространства воздушная граница боковые и высотные пределы воздушного пространства

n Боковая воздушная граница определяется перпендикуляра ми, проведенными к каждой точке сухопутной и морской n Боковая воздушная граница определяется перпендикуляра ми, проведенными к каждой точке сухопутной и морской границы n Высотная граница определяется обычной нормой международного права и проходит на высоте 100 км над уровнем океана

подземные границы вертикальные плоскости, проведенные от сухопутных и морских границ к центру Земли. подземные границы вертикальные плоскости, проведенные от сухопутных и морских границ к центру Земли.

Конституция РФ в ст. 67 ч. 1 относит к российской территории: n территории субъектов Конституция РФ в ст. 67 ч. 1 относит к российской территории: n территории субъектов РФ; n внутренние воды; n Территориальное море; n воздушное пространство над ними;

Территория государства всегда определенным образом организована, разделена на части административного или политического значения. Здесь Территория государства всегда определенным образом организована, разделена на части административного или политического значения. Здесь речь идет не о системе государственных органов, а о территориальной организации государства.

Основные формы территориально-политического устройства Унитарное государство; n Политическая автономия; n Федерация n Конфедерация n Основные формы территориально-политического устройства Унитарное государство; n Политическая автономия; n Федерация n Конфедерация n Союзы и содружества n

политическая автономия создана на основе самоопределения этнических групп, национальных меньшинств политическая автономия создана на основе самоопределения этнических групп, национальных меньшинств

конфедерация союз суверенных государств, международно-правовое объединение, временно существующее для решения общих целей и задач конфедерация союз суверенных государств, международно-правовое объединение, временно существующее для решения общих целей и задач

союзы и содружества Европейский Союз, Британское Содружество, СНГ союзы и содружества Европейский Союз, Британское Содружество, СНГ

Конституция РФ в ст. 1 определяет форму государственного устройства федерация Конституция РФ в ст. 1 определяет форму государственного устройства федерация

Федерация форма государственного устройства, представляющая собой сложное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически Федерация форма государственного устройства, представляющая собой сложное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.

Государственные образования, составляющие федерацию, называются субъектами федерации. Государственные образования, составляющие федерацию, называются субъектами федерации.

Несубъекты федерации территориальные образования в составе федерации, не являющиеся ее субъектами Несубъекты федерации территориальные образования в составе федерации, не являющиеся ее субъектами

Несубъекты федерации : n n федеральный округ – столица с прилегающими окрестностями; федеральные территории; Несубъекты федерации : n n федеральный округ – столица с прилегающими окрестностями; федеральные территории; федеральные владенияприбрежные острова, которые не населены или население имеет переменный состав – служба маяков, метеостанций ассоциированные государства

Правовое оформление федерации осуществляется двумя способами: На основе договора об объединении – договорная федерация Правовое оформление федерации осуществляется двумя способами: На основе договора об объединении – договорная федерация (США) На основе конституции, в которой закрепляется политическая самостоятельность отдельных территорий – конституционная федерация (РФ)

Отличительные особенности федерации: n n существование двух систем высших органов власти федеральные органы и Отличительные особенности федерации: n n существование двух систем высших органов власти федеральные органы и соответствующие органы субъектов Федерации; федеральные органы осуществляют свои полномочия на всей территории федерации;

§субъекты федерации не обладают суверенитетом, правом на сецессию (то есть правом одностороннего выхода из §субъекты федерации не обладают суверенитетом, правом на сецессию (то есть правом одностороннего выхода из состава федерации) §право федерации на принятие принудительных мер по отношению к субъекту федерации в определенных Конституцией случаях.

§двухпалатная структура Парламента РФ §право субъектов РФ иметь свои основные законы. §двухпалатная структура Парламента РФ §право субъектов РФ иметь свои основные законы.

Виды федераций (критерий – структура): Симметричные n Асимметричные n Централизованные n Относительно децентрализованные n Виды федераций (критерий – структура): Симметричные n Асимметричные n Централизованные n Относительно децентрализованные n Национально-территориальные n Территориальные n

симметричные федерации: в состав федерации входят только однопорядковые субъекты (пример – земли в ФРГ, симметричные федерации: в состав федерации входят только однопорядковые субъекты (пример – земли в ФРГ, штаты в США)

асимметричные федерации: в состав федерации входят разнопорядковые, но равноправные субъекты (пример – РФ) асимметричные федерации: в состав федерации входят разнопорядковые, но равноправные субъекты (пример – РФ)

централизованные (интеграционные) : сохраняются особенности составных частей при высокой степени централизации при соответствующем учете централизованные (интеграционные) : сохраняются особенности составных частей при высокой степени централизации при соответствующем учете специфики субъектов (пример - Индия)

относительно децентрализованные (деволюционные) федерации, основанные на автономии, причем различие определяется практической политикой, реальным положением относительно децентрализованные (деволюционные) федерации, основанные на автономии, причем различие определяется практической политикой, реальным положением дел (США, ФРГ)

национально-территориальные : субъекты федерации создаются по национальному признаку на территориях, где компактно проживает этническая национально-территориальные : субъекты федерации создаются по национальному признаку на территориях, где компактно проживает этническая группа (СССР)

территориальные : национальный момент не учитывается, доминируют исторические, экономические, географические факторы образования государства (США, территориальные : национальный момент не учитывается, доминируют исторические, экономические, географические факторы образования государства (США, ФРГ)

Особенности российского федерализма: üРоссия была провозглашена федерацией, а не создана путем объединения самостоятельных государств; Особенности российского федерализма: üРоссия была провозглашена федерацией, а не создана путем объединения самостоятельных государств; üРоссия изначально была конституционноправовой федерацией; üРФ – асимметричная федерация; üсубъекты федерации созданы по смешанной системе, как по национальному, так и по территориальному признаку; üсубъекты РФ не обладают правом на сецессию; üстатус субъекта федерации может быть изменен;

Федеративный договор от 31 марта 1992 года – фактически включает в себя три договора Федеративный договор от 31 марта 1992 года – фактически включает в себя три договора

Договор 1 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ Договор 1 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти республик в составе РФ»

Договор 2 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ Договор 2 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт. Петербурга РФ»

Договор 3 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ Договор 3 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ»

Предмет федеративного договора разграничение компетенции между разными двумя уровнями власти: федеральной и власти субъекта Предмет федеративного договора разграничение компетенции между разными двумя уровнями власти: федеральной и власти субъекта федерации

По своему содержанию федеративный договор не являлся ни учредительным договором, ни договором о преобразовании По своему содержанию федеративный договор не являлся ни учредительным договором, ни договором о преобразовании в федерацию. Федеративный договор юридически закреплял реально существующие типы субъектов РФ

Федеративный договор был подписан 31 марта 1992 года в Кремле полномочными представителями субъектов, а Федеративный договор был подписан 31 марта 1992 года в Кремле полномочными представителями субъектов, а от имени РФ - председателем Верховного Совета Р. И. Хасбулатовым и Президентом РФ Б. Н. Ельциным.

Договор подписали представители 18 республик в составе РФ; 55 -ти краев и областей, Москвы Договор подписали представители 18 республик в составе РФ; 55 -ти краев и областей, Москвы и Санкт-Петербурга, Еврейской автономной области и 10 -ти автономных округов.

НЕ подписали договор Республика Татарстан и Чечено-ингушская Республика НЕ подписали договор Республика Татарстан и Чечено-ингушская Республика

Субъект РФ входящие в состав РФ на началах равноправия национальногосударственные и государственнотерриториальные образования. Субъект РФ входящие в состав РФ на началах равноправия национальногосударственные и государственнотерриториальные образования.

Виды субъектов РФ : n n n республика край область город федерального значения; автономный Виды субъектов РФ : n n n республика край область город федерального значения; автономный округ Еврейская автономная область

Субъекты РФ n Национально государствен ные образования в составе РФ n Территориал ьногосударствен ные Субъекты РФ n Национально государствен ные образования в составе РФ n Территориал ьногосударствен ные образования в составе РФ

Национально-государственные образования в составе РФ Республика; n автономные округа; n Еврейская автономная область n Национально-государственные образования в составе РФ Республика; n автономные округа; n Еврейская автономная область n

Территориальногосударственные образования в составе РФ n края; n области; n города федерального значения – Территориальногосударственные образования в составе РФ n края; n области; n города федерального значения – Москва, Санкт. Петербург

Статус республики определяется Конституцией РФ (ст. 66. 1 и 66. 5) и Конституцией республики Статус республики определяется Конституцией РФ (ст. 66. 1 и 66. 5) и Конституцией республики и может быть изменен по взаимному согласию РФ и ее субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статус субъекта это совокупность прав, обязанностей и ответственности субъекта, а также указание на принадлежность Статус субъекта это совокупность прав, обязанностей и ответственности субъекта, а также указание на принадлежность конкретного вида субъекта РФ к определенному виду

Республика как субъект РФ это субъект РФ, называемый государством, но не обладающий суверенитетом. n Республика как субъект РФ это субъект РФ, называемый государством, но не обладающий суверенитетом. n Об отсутствии статуса суверенного государства у республик свидетельствует их вхождение в состав федерации. n

Особенности республики как субъекта РФ: n n n n наличие органов государственной власти; неприкосновенность Особенности республики как субъекта РФ: n n n n наличие органов государственной власти; неприкосновенность территории и границ; наличие конституционно-правовой системы; установление своего государственного языка; наличие государственной символики; разделение компетенции между органами власти; отсутствие права на сецессию;

В основу образования республик положен национальнотерриториальный принцип. Наименование и статус республики отражает факт образования В основу образования республик положен национальнотерриториальный принцип. Наименование и статус республики отражает факт образования их на исторических территориях, землях крупных народов (этносов) России, вошедших или присоединившихся добровольно, либо присоединенных в процессе формирования и расширения границ Российского государства.

Основой официального наименования республик (Карелия, Башкортостан, Коми, Марий Эл) являются этнонимы народов (карелы, башкиры, Основой официального наименования республик (Карелия, Башкортостан, Коми, Марий Эл) являются этнонимы народов (карелы, башкиры, коми, марийцы, осетины, чуваши), а применительно к республикам Дагестана и Алтай – исторические названия территорий, на которых проживают аварцы, лезгины, ногайцы.

Статус субъектов РФ: 1. субъекты РФ равноправны, то есть имеют юридически равные права и Статус субъектов РФ: 1. субъекты РФ равноправны, то есть имеют юридически равные права и равные обязанности Равноправие имеет два аспекта: По отношению субъектов друг к другу и во взаимоотношениях субъектов РФ с федеральными органами власти (ст. 5 Конституции РФ)

2. субъекты РФ не могут в одностороннем порядке определять основы своего конституционно-правового статуса. Помним, 2. субъекты РФ не могут в одностороннем порядке определять основы своего конституционно-правового статуса. Помним, что изменить свой статус субъект может совместно с Российской Федерацией!!!!

3. Субъекты не имеют права одностороннего выхода из состава РФ 4. Каждый субъект имеет 3. Субъекты не имеют права одностороннего выхода из состава РФ 4. Каждый субъект имеет свой основополагающий акт – конституции у республик и уставы у иных субъектов РФ

5. Каждый субъект имеет право на свое законодательство (ст. 5. 2 и ст. 70 5. Каждый субъект имеет право на свое законодательство (ст. 5. 2 и ст. 70 Конституции РФ) 6. Общий принцип верховенства федеральных актов (ст. 4. 2 Конституции РФ). Развитие этого принципа установлено в ст. 72, ст. 76. 5 и 76. 6 Конституции РФ

7. Каждый субъект РФ имеет свою систему органов государственной власти, которая устанавливается субъектом самостоятельно 7. Каждый субъект РФ имеет свою систему органов государственной власти, которая устанавливается субъектом самостоятельно (ст. 77 Конституции РФ)

8. РФ для осуществления своих полномочий также может иметь свои органы на территории субъекта 8. РФ для осуществления своих полномочий также может иметь свои органы на территории субъекта РФ или назначать соответствующих должностных лиц.

9. каждый субъект имеет свою территорию, которую нельзя изменить без согласия данного субъекта. (ст. 9. каждый субъект имеет свою территорию, которую нельзя изменить без согласия данного субъекта. (ст. 67. 3 Конституции РФ)

10. Между субъектами не допускается установление таможенных границ, сборов или иных препятствий для свободного 10. Между субъектами не допускается установление таможенных границ, сборов или иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ст. 74 Конституции РФ)

11. субъект имеет свою собственность как разновидность государственной собственности, свой бюджет, свои налоги, сборы, 11. субъект имеет свою собственность как разновидность государственной собственности, свой бюджет, свои налоги, сборы, платежи

12. статус личности в РФ является единым и не зависит от того, на территории 12. статус личности в РФ является единым и не зависит от того, на территории какого субъекта РФ человек проживает.

13. На всей территории РФ обеспечивается единый общественный порядок, для чего создается система правоохранительных 13. На всей территории РФ обеспечивается единый общественный порядок, для чего создается система правоохранительных органов, безопасности, единые Вооруженные силы.

14. Субъекты имеют право участвовать в международных и внешнеэкономических отношениях. Ст. 72 Конституции РФ 14. Субъекты имеют право участвовать в международных и внешнеэкономических отношениях. Ст. 72 Конституции РФ относит это право к совместному ведению РФ и субъекта РФ

15. субъекты имеют право на сотрудничество друг с другом, в связи с чем субъекты 15. субъекты имеют право на сотрудничество друг с другом, в связи с чем субъекты могут заключать взаимные договоры, решать текущие вопросы, посылать друг к другу делегации, представителей и т. д.

16. субъекты имеют свою столицу, могут иметь герб, флаг, гимн, иные традиционные знаки, символы. 16. субъекты имеют свою столицу, могут иметь герб, флаг, гимн, иные традиционные знаки, символы.

Устав субъекта РФ Это основной государственно -правовой акт, принимаемый в соответствии с Конституцией РФ Устав субъекта РФ Это основной государственно -правовой акт, принимаемый в соответствии с Конституцией РФ субъектом самостоятельно.

Устав устанавливает: n n n экономические основы; финансовые основы; систему органов власти административно-территориальное устройство; Устав устанавливает: n n n экономические основы; финансовые основы; систему органов власти административно-территориальное устройство; организацию местного самоуправления; иные вопросы.

Устав принимается законодательным органом субъекта РФ. Утверждение принятого Устава субъекта органами федеральной власти НЕ Устав принимается законодательным органом субъекта РФ. Утверждение принятого Устава субъекта органами федеральной власти НЕ ТРЕБУЕТСЯ

Принцип самоопределения народов – один из основных императивных принципов современного международного права. Впервые зафиксирован Принцип самоопределения народов – один из основных императивных принципов современного международного права. Впервые зафиксирован в Уставе ООН в 1945 г. (ст. 1. 2, ст. 55, 73, 76)