Территориальная основа местного самоуправления 1 Понятие развитие и

Территориальная основа местного самоуправления 1. Понятие, развитие и принципы территориальной организации местного самоуправления. 2. Понятие и виды муниципальных образований. Границы и состав территории муниципального образования. 3. Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. 1

Территориальная основа местного самоуправления – как институт муниципального права, представляет собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих территориальную организацию местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления: → определение территории муниципального образования → создание и упразднение муниципального образования → установление и изменение границ муниципального образования Принципы территориальной основы местного самоуправления – это законодательно установленные положения и требования, в соответствии с которыми определяются порядок образования и преобразования муниципальных образований, состав территории муниципального образования и изменения границ. 2

I. Принципы, определяющие порядок образования и преобразования муниципальных образований 1. 1. Осуществление местного самоуправления на всей территории Российской Федерации 1. 2. Сочетание поселенческого и территориального принципов при формировании муниципальных образований 1. 3. Двухуровневая территория организации местного самоуправления в границах района 1. 4. Участие населения в принятии решений по вопросам образования и преобразования муниципальных образований 1. 5. Наделение законом субъекта РФ соответствующих муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, внутригородского муниципального образования 3

II. Принципы, определяющие порядок установления и изменения границ муниципальных образований 2. 1. Территория субъекта Российской Федерации разграничивается между сельскими поселениями 2. 2. Установление границ сельского поселения с учетом пешеходной и транспортной доступности муниципального района 2. 3. Целостность территории муниципального образования 2. 4. Учет мнения населения при решении вопроса об установлении и изменении границ муниципального образования 2. 5. Учет исторических и местных традиций 4

III. Принципы, определяющие состав территории муниципального образования 3. 1. Обеспечение устойчивого и комплексного развития территории муниципального образования 3. 2. Учет исторических и иных местных традиций при определении территории муниципального образования 5

Муниципальное образование - это публично-территориальное образование, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления Виды муниципальных образований: → сельские поселения → городские поселения → муниципальные районы → городские округа → внутригородские муниципальные образования городов федерального значения 6

Порядок учета мнения населения при изменении границ территории Муниципальные образования, у которых изменяются границы Последствия изменения границ Порядок учета мнения населения Муниципальные районы Изменение границ влечет отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов Голосование населения или сход граждан (жителей населенных пунктов) с учетом решения представительных органов муниципальных районов Муниципальные районы и поселения, входящие в состав их территорий Изменение границ влечет отнесение входящих в состав указанных поселений, поселков и населенных пунктов к территориям городских округов Решение представительных органов соответствующих поселений и городских округов с учетом мнения представительных органов муниципальных районов 7

Поселения Изменение границ влечет отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений Голосование населения или сход граждан (в соответствующих населенных пунктах) с учетом мнения представительных органов поселений Муниципальные Изменение границ не районы влечет территорий отдельных входящих в их состав поселений и населенных пунктов к территориям других муниципальных районов Решения представительных органов муниципальных районов Поселения Решения представительных органов поселений Изменение границ не влечет отнесения территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений 8

Порядок учета мнения населения при преобразовании муниципальных образований Случаи преобразования муниципальных образований Последствия преобразования муниципальных образований Порядок учета мнения населений Объединение двух и Границы иных более поселений муниципальных образований не изменяются Решение представительных органов поселений Объединение поселения с городским округом Утрата поселением статуса муниципального образования Решения представительных органов муниципального района (на территории которого находится поселение), городского округа и поселения Объединение двух и более муниципальных районов Границы иных муниципальных образований не изменяются Решения представительных органов муниципальных районов 9

Разделение поселения Образование двух и более поселений Голосование поселения или сходы граждан в каждом из образуемых поселений Разделение муниципального района Образование одного или нескольких муниципальных районов Решение представительного органа муниципального района Наделение городского поселения статусом городского округа Выделение поселения из состава муниципального района Голосование населения, проводимое раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого оно выделяется Лишение поселения статуса городского округа Включение поселения в состав муниципального района Голосование населения, проводимое раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, в состав которого оно включается 10