ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА Тема 1 Происхождение государства

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА

Тема № 1. Происхождение государства n n n 1. Общая характеристика первобытного общества 2. Причины и способы возникновения государства 3. Основные теории происхождения государства

1. Общая характеристика первобытного общества Эпохи первобытно - общинного строя Ранняя - эпоха праобщины, стадия становления Средняя – эпоха родовой общины, стадия зрелости Поздняя – эпоха классообразования, стадия распада первобытного общества

Структура первобытного общества семья родовая община фратрии (объединение родов) племя союз племен

Организация власти в родовом обществе власть принадлежит всей родовой общине власть основана на авторитете и уважении к старейшине и обычаям повсеместными делами управляет старейшина, избранный членами общины единство субъекта властвующего и объекта (подвластного)

Органы управления в первобытном обществе Старейшины - это предводители главы семей или родов Совет старейшин – это собрание представителей всех семей (родов), для решения круга вопросов, общих для всех соседствующих общин Военные предводители – это в основном главы племен, осуществляющие управление на период военных действий Совет военных предводителей – это собрания глав племен, для решения военных вопросов Общее собрание взрослых членов – это собрание всех взрослых членов племени, для решения общих вопросов племени Жрицы (шаманы, колдуны, гадатели, пророки и т. д. ) – этот орган управления занимался, организацией сознания людей

Функции вождей в средние и поздние эпохи первобытно - общинного строя Организационная функция Перераспределенчес кая функция Функция контроля за ресурсами Функция контроля над обменом и торговлей Военная функция

2. Причины и способы возникновения государства Предпосылки возникновения государства экономические идеологические психологические политические

Факторы, повлиявшие на переход к производящей экономике Оседлый образ жизни Совершенствования орудий производства Демографический Климатический Интеллектуальный Случайный

европейского пути происхождения государства «собственность – власть» присваивающая экономика производящая экономика совершенствование орудий труда и повышение средств производства разложение первобытно – общинного строя замена коллективной собственности семейной или индивидуальной (появление частной собственности)

продолжение увеличивается количество производимых материальных благ усилился товарообмен, ускорились экономические связи между производителями государственными служащими становятся самые знатные (прежде всего, в имущественном отношении) все это привело к созданию координирующей и регулирующей структуре, которая бы постоянно и профессионально занималась регулированием и упорядочиванием ускорившихся общественных отношений, а именно государства во главе деятельности государства становилась защита интересов собственников

Особенности восточного пути происхождения государства «власть – собственность» присваивающая экономика производящая экономика особенности географического положения первобытного общества вызвала необходимость строительства ирригационных сооружений выделился слой людей, связанных с исполнением необходимых для общественной жизни функций совершенствование и повышение средств производства

продолжение в результате происходит накопление общественного богатства у выделившегося слоя людей появляются дополнительные функции - экономическое регулирование частная собственность на экономику не оказывает решающего влияния происходит разделение объекта и субъекта власти управление частной собственностью вызывает появление чиновничьего аппарата во главе чиновничьего аппарата становится абсолютный монарх, олицетворяющий само государство, и являющийся воплощением Бога на земле

3. Основные теории происхождения государства Причины многообразия теории о происхождении государства мыслители жили в разные исторические эпохи, и, разумеется, использовали, различный объем накопленных человечеством знаний в процессе объяснения причин происхождения государства ученые использовали для иллюстрации идей региона, в котором они проживали мыслители для объяснения происхождения государства использовали достижения других наук на взгляды авторов теории происхождения государства существенно влияли их философские и идеологические пристрастия

Основные теории происхождения государства Патриархальная теория Теологическая теория Теория насилия Органическая теория Ирригационная теория Договорная теория Психологическая теория Расовая теория Экономическая теория Классовая теория Теория инцеста Патримониальная теория

Патриархальная теория ОСНОВАТЕЛЬ: Аристотель «Политика» , развил Фельмер «Патриархия» СУТЬ: Государство – это продукт разросшейся семьи ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны 1. Теория справедливо обращает внимание на взаимосвязь «государства» и «семьи» ; 2. Теория позволяет установить в обществе порядок, как результат подчинения «воле отца» ; 3. Теория поддерживает веру людей в нерушимость мира; 4. Теория раскрывает роль главы государства, на которую, как правило, претендует человек, обладающий большим жизненным опытом Отрицательные стороны 1. Теория не позволяет раскрыть процесс возникновения государства во всех частях мира; 2. Теория не объясняет, что если государство – единая семья, то почему происходят войны; 3. Теория не объясняет жестокость законов.

Теологическая теория ОСНОВАТЕЛЬ: были многие религиозные деятели древнего Востока, в средневековой Европе Фома Аквинский «О правлении властителей» СУТЬ: Государство – результат божественной воли ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны Отрицательные стороны 1. Государство действительно появляется одновременно с монорелигией; Теория является ненаучной, т. к. с помощью ее нельзя доказать или опровергнуть происхождение государства 2. Теория позволяет установить в обществе порядок; 3. Теория отражает объективные реалии того времени, а именно то, что первые государства были

Органическая теория ОСНОВАТЕЛЬ: Г. Спенсер – «Позитивная политика» СУТЬ: Государство – это результат развития природы, как своеобразного подобие человеческого организма ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны Отрицательные стороны 1. Биологическим и социальным системам присущи некоторые общие законы; 1. Социальное и биологическое носит поверхностный характер; 2. Исчезновение человека будет означать гибель и общества и государства; 3. Государство результат развития общества 2. Теория страдает умозрительностью и, следовательно, не научностью

Ирригационная теория ОСНОВАТЕЛЬ: Основатель К. Витфогель – «Восточная деспотия» СУТЬ: Государство – это результат необходимости организации ирригационных работ ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны Отрицательные стороны 1. Теория основана на конкретных исторических фактах; 2. Для возникновения государства действительно необходимы люди обладающие организаторскими способностями; 3. В ряде государств организация ирригационных работ была 1. Государство существовало и до строительства ирригационных сооружений; 2. Ирригационные сооружения не цели, а средство достижения благосостояния общества; 3. Теория предназначена для государств с жарким климатом, но не объясняет

Договорная теория ОСНОВАТЕЛЬ: Г. Гроций – « О праве войны и мира» , Т. Гоббс – «Левиафан» , Джон Локк - « Два трактата о правлении» , Ж. Ж. Руссо – «Общественный договор» , А. Радищев СУТЬ: Государство – это объединение людей на основе общественного договора с целью достижения общих благ ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны Отрицательные стороны 1. Авторы отметили особенности человека (страх, инстинкт самосохранения); 2. Теория носит демократический характер; 3. Теория опровергает существование религиозного начала в сущности государства; 4. Теория опирается на общественную практику 1. Согласно теории человек не подчиняется и никого не подчиняет себе; 2. Чтобы сознательно создать государство, нужно иметь о нем хоть какое-то представление; 3. По воле людей создается договор, следовательно, по их воле он может, быть расторгнут;

Расовая теория ОСНОВАТЕЛЬ: Ж. Гобино – «Опыт о неравенстве человеческих рас» , Ф. Ницше – «Воля и власть» . СУТЬ: Государство - это результат разделения рас на высшие и низшие. Высшие расы господствуют над низшими. Государство необходимо для обеспечения постоянного господства одних рас над другими ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны Отрицательные стороны 1. Авторы справедливо заметили, что люди рознятся между собой и эта разница носит биологический характер; 2. Разные страны развиваются неравномерно; 3. Люди различны и с точки зрения психологии 1. Нельзя ставить вопрос какая раса выше, какая ниже; 2. Современная биологическая, антропологическая и генетическая науки не видят никакой связи между расовыми различиями людей и их нравственными и

Психологическая теория ОСНОВАТЕЛЬ: Г. Тард – «Социальные законы» , Л Петражицкий СУТЬ: Государство – есть результат особых свойств человеческой психики. Государственная власть осуществляется на основе психологических процессов «подражания» , а также присущей людям потребности властвования ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны 1. В теории было отмечено, что психика человека отличается от психики животных; 2. В процессе образования государства большую роль играют психологические факторы; 3. Интересы людей реализуются только через психику; 4. Психология у людей отличается друг от друга Отрицательные стороны 1. Психологическая наука того времени не могла дать развернутого учения о роли психики в образовании государства; 2. Солидарность людей может проявиться только на ограниченный период; 3. Психические и психологические качества людей сами формируются под влиянием экономических,

Экономическая теория ОСНОВАТЕЛИ: Платон, Сен-Симон - «Новое христианство СУТЬ: Государство – это результат исторического прогресса. Ведущим звеном человеческого прогресса, являются экономические преобразования ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны Отрицательные стороны 1. Теория подтверждается многими историческими, этнографическими свидетельствами; 1. Экономическое развитие общества – важная его характеристика, но не единственная; 2. В основе развития государства лежит развитая экономика 2. Духовные факторы иногда преобладают над экономическими и в

Классовая теория ОСНОВАТЕЛЬ: К. Маркс, Ф. Энгельс – «Происхождение семьи, частной собственности и государства» СУТЬ: Государство – возникло, прежде всего, в силу экономических причин: общественного разделения труда, появление прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны Отрицательные стороны 1. Материальные условия жизни общества играют в нем очень большую роль; 2. Изменение форм трудовой деятельности, ведение хозяйства, собственности и др. влияет на возникновение государства; 3. При переходе от присваивающей к производящей экономике происходит дифференциация людей по существующему признаку; 4. Раскрываются признаки государства 1. На образование государства повлияла не только экономика, но и, политические, социальные факторы; 2. Недооценивается роль государства в регулировании экономических процессов; 3. Происхождения государств в мире происходят не по одной схеме

Теория инцеста ОСНОВАТЕЛЬ: Леви-Стросс – «Антропология» СУТЬ: Государство – это результат введения запрета инцеста, т. е. кровосмешения ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны Отрицательные стороны 1. Автор правильно отмечает, что общество от эндогамных половых отношений постепенно перешло к экзогамной форме брака; 1. Не только в особенностях биологического воспроизводства человека проявляется процесс жизнедеятельности человека в целом; 2. Запрещение инцеста способствовало выживанию и укреплению рода; 2. Данная теория не способна дать полное представление о причинах возникновения 3. Запрещение инцеста оказало государства многоплановое воздействие на развитие человеческих

ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ Теория внешнего насилия Теория внутреннего насилия

Теория внешнего насилия ОСНОВАТЕЛЬ: Каутский, Гумплович СУТЬ: Государство – результат завоевания одного племени другим ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны 1. Теория основана на многих исторических фактах; 2. Результат завоевания отражается во всех сторонах жизни вновь возникшего общества; 3. Комплектование государственного аппарата производилось из завоевателей Отрицательные стороны 1. Теория не может объяснить процесс возникновения государства во всех регионах мира; 2. По отношению к процессу происхождения государства, завоевания носят вторичный характер; 3. В истории есть примеры, когда не завоевание, а угроза завоевания служит катализатором для возникновения государства; 4. Кроме насильственного пути возникновения государства, есть мирный

Теория внутреннего насилия ОСНОВАТЕЛЬ: Дюринг – «Ценность жизни» СУТЬ: Государство – это результат насилия одной части общества над другой ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны 1. У людей имеются разные интересы; Отрицательные стороны 1. Отстаивание интересов может привести к саморазрушению общества и 2. Имеет место насилие в государства; обществе; 2. Люди не могут быть равны биологически; 3. Государство в 3. Государство не всегда осуществлении своих функций выражает интересы использует насильственные большинства; методы 4. Если можно создать государство с помощью насилия, его можно и разрушить

Патримониальная теория ОСНОВАТЕЛЬ: Галлер – « Реставрация политической науки» СУТЬ: Государство – есть результат создания той фактической силы, какую имеет собственность. Правитель господствует над территорией в силу своего «исконного» права на собственность ОЦЕНКА ТЕОРИИ Положительные стороны Отрицательные стороны 1. Теория исторически обоснована; 1. Оправдывается монархическая принадлежность власти; 2. Территориальный фактор в первобытном обществе играл немаловажную роль 2. Проигнорированы многочисленные факты приобретения земель путем военного завоевания

Основные подходы к понятию государства Теологический (широко используется мусульманских учениях в связи концепцией халифата) в с Классический (государство как совокупность трех слагаемых – власти, территории, населения) Юридический (государство – юридическая персонификация личности) Социологический (представлен небольшим количеством школ, в том числе марксистским направлением в государствоведении) Кибернетический (государство как особая система в связи с потоками информации, прямыми и обратными связями)

Тема № 2. Понятие государства n n n 1. 2. 3. Сущность государства Признаки государства Функции государства

1. Сущность государства Сущность - это совокупность наиболее важных, устойчивых свойств, определяющих самые необходимые, глубинные связи и отношения предмета, явления, от которых зависят все его остальные свойства и признаки Государство- это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, финансируя его за счет сбора налогов и выдачей займов, издает обязательные для всех веления и обладает Суверенитетом Сущность государства - определенная, универсальная, управляющая система, состоящая из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон

При рассмотрении сущности государства важно учитывать три аспекта государство одновременно призвано удовлетворять потребности как всего общества в целом, так и отдельных социальных групп чьим интересам служит данная организация что любое государство является единой политической и единственной суверенной организацией общества

2. Признаки государства Основные признаки непосредственно и в совокупности позволяющих характеризовать социальное явление как государство Государственная власть- это органы и должностные лица государства, осуществляющие управление в нем; оказывает решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств права, авторитета, воли, принуждения Государственная власть- это разновидность социальной власти, воплощающаяся в государственноправовых институтах и предназначенная для организации управления обществом Государственная власть - это одна из ветвей политической власти, источником которой является население, наряду с властью органов местного самоуправления

продолжение Суверенитет государства - это такие выражения в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права Территория государства - это пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть (воздушное, сухопутное, водное) Правотворчество- это деятельность государственных органов направленных на издание, изменение и прекращение общеобязательных юридических велений Налоги и займы - это деятельность государства, направленная на проведение определенной экономической, социальной и другой политики и содержания государственного аппарата особая Монополия на легальные силы - это деятельность государства, направленная на лишение граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода Население – лица, проживающие на территории государства и находящиеся в правовой связи с ним

Дополнительные признаки государства Символика государства (гимн, флаг, герб) Денежная единица Культура Язык общения Единый национальный состав

Признаки государственной власти доминирование властной воли наличие особого аппарата управления суверенитет органов власти данного государства по отношению к другим государствам монополия на регламентацию жизни общества возможность применения мер принуждения в отношении общества и личности

Классификация государственного суверенитета Внутренний В зависимости от сферы осуществления В зависимости от административно территориального деления государства В зависимости от полноты суверенитета Внешний Суверенитет нации Суверенитет народа Полный Формальный Ограниченный Принудительноограниченный Добровольно ограниченный

Государственный суверенитет выражается в самостоятельности принятия решений в области внутренней и внешней политики в распространении государственной власти на всю территорию страны, общеобязательности решений органов государства для всех, кого они касаются в возможности отмены решений иных властей

Единая политическая организация общества проявляется в функциях государства в политическом режиме в принципах организации и деятельности аппарата власти в формах правления в формах государственного устройства

Чьим интересам преимущественно служит политическая организация интересам господствующего класса (классовый подход) общечеловеческим интересам (общесоциальный подход) (Германия, США, Швеция) интересам определенной религии (религиозный подход) (Иран, Ирак) интересам определенной нации (национальный подход) (Латвия, Эстония) интересам определенной расы (расовый подход) (ЮАР в эпоху режима апартеида)

3. Функции государства - это основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач Общие черты функций государства содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности функции государства необходимо отличать от функций его отдельных органов функции государства носят комплексный, собирательный характер функции государства необходимо отличать от государственной деятельности – содержания функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации

Классификация функций государства Внутренние В зависимости от сферы осуществления Внешние В зависимости от продолжительности действия В зависимости от значимости Постоянные Временные Основные Второстепенные

Внешняя функция- это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ними внешних задач Функция обороны страны - это деятельность государства по поддерживанию достаточного уровня обороноспособности страны Функция поддерживания мирового порядка - это деятельность государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению и ликвидации химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех решения о нераспространении оружия массового поражения и новейших военных технологи Функция сотрудничества с другими государствами – проявляется в разнообразной деятельности государства, направленной на установление и укрепление политических, экономических, правовых, правоохранительных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств

Внутренние функции государства основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач Экономическая функция - заключается в выработке и государственной координации основных направлений развития экономики Функция налогообложения - заключается в сборе налогов, т. к. налог все больше становится главным методом системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и социальной, и в юридической, и во внешнеполитической и т. п. Экологическая функция - выражается в разработке природоохранительного законодательства, с помощью которого устанавливается правовой режим природопользования

продолжение Функция правопорядка - это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества от незаконных посягательств Функция социальной защиты - есть направление деятельности государства, которое призвано обеспечить нормальные условия жизнедеятельности для своего общества и социальную защищенность личности Культурная функция - призвана обеспечить культурный и общеобразовательный уровень развития граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия для их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями культуры и искусства

Формы осуществления функций государства Это деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности в отличие от деятельности негосударственных организаций управленческая или исполнительная деятельность законодательная деятельность судебная деятельность надзорная деятельность

Это однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции правовая деятельность правотворческая правоприменительная оперативно-исполнительная правоохранительная организационная деятельность организационно-регулирующая организационно-хозяйственная организационно-идеологическая

Тема № 3. Механизм государства n n 1. Понятие механизма государства 2. Понятие, признаки и классификация органов государства 3. Основные принципы организации и деятельности государственных органов 4. Теория функционального разделения властей в государстве

1. Понятие механизма государства Механизм государства - это система государственных органов, предприятий, учреждений, организаций посредством которых осуществляется государственное управление путем законодательно закрепленных методов и способов взаимодействия между собой Механизм государства рассматривается как Динамика механизма государства совокупность предусмотренных нормами права способов и методов взаимодействия элементов механизма государства между собой и иными общественными институтами Статика механизма государства совокупность элементов, входящих в систему механизма государства

Основные черты механизма государства механизм государства представляет собой систему, т. е. упорядоченную совокупность элементов целостность механизма государства обеспечена едиными целями и задачами основным элементом механизма государства выступают государственные органы механизм государства является организационной и материальной силой, с помощью которой государство осуществляет власть, достигает конкретных результатов нормативно-правовыми актами государства предусмотрен порядок создания, статус и компетенция элементов механизма государства, способы и методы взаимодействия между ними

Элементы механизма государства Государственный аппарат – это совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для решения государственной власти Государственные органы – это элемент механизма государства, создаваемое в установленном законом порядке, обладающие установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией Государственные учреждения - это элементы механизма государства, осуществляющие непосредственную практическую деятельность по реализации функций государства в социальнокультурной, воспитательно-образовательной, научной сфере, непосредственно государственно-властными полномочиями не обладающие

Государственные организации - это элементы механизма государства, призванные осуществлять охранительную функцию государства Государственные предприятия - это элементы механизма государства, представляющие собой систему предприятий, осуществляющих хозяйственноэкономическую деятельность в целях материального обеспечения функционирования государства Государственные служащие – это лица, специально занимающиеся управлением в государстве Организационные и финансовые средства – это средства необходимые для обеспечения нормальной деятельности государственного аппарата

2. Понятие, признаки и классификация органов государства Признаки органов государства представляют собой самостоятельный элемент механизма государства действуют от имени государства и по его поручению образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы наделены властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений имеют соответствующую материальную базу в процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица осуществляют свою деятельность на определенной территории

Классификация государственных органов По порядку образования По способу принятия решений По характеру компетенций органы, избираемые непосредственно народом органы, формируемые другими государственными органами коллегиальные органы единоначальные органы общей компетенции органы специальной компетенции законодательная По принципу разделения властей исполнительная судебная

высшие органы По иерархии местные органы По характеру подчиненности По срокам полномочий По правовым формам деятельности органы исключительно «вертикального» подчинения органы «двойственного» подчинения постоянные временные правотворческие правоприменительные правоохранительные

3. Основные принципы организации и деятельности государственных органов Принципы организации и деятельности государственных органов – это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов Принципы организации и деятельности государственных органов Принцип гуманизма - означает признание ценности человека как личности, утверждение приоритета его интересов в деятельности государства Принцип демократизма – состоит в признании народа источником государственной власти, его права на участие в принятии политических решений Принцип функционального разделения властей – проявляется в организации и деятельности государственного аппарата в современных конституционных государствах

Принцип законности – выражается в строгом и неукоснительном соблюдении государственными органами нормативно-правовых актов в своей деятельности Принцип гласности – выражается в информированности общественности о практической деятельности конкретных государственных органов Принцип профессионализма – проявляется в использовании наиболее квалифицированных работников в деятельности государственных органов Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия – выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении Принцип иерархичности – проявляется в строгой «горизонтальной» и «вертикальной» системе подчинения государственных органов

4. Теория функционального разделения властей в государстве Теория функционального разделения властей Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть

Законодательная власть – это государственный орган, наделенный правом и возможностью издавать обязательные нормативно-правовые акты государственного значения Субъекты законодательной власти народ монарх Представитель ные органы

Формы осуществления власти народа Прямое правление – власть осуществляется непосредственно народом Опосредованное правление – народ осуществляет свою власть через представительные органы, которым он эту власть делегировал Виды представительных органов высшие представительные органы (парламент) представительные органы власти и управления субъектов федерации местные органы власти и самоуправления

Виды структуры парламента однопалатные парламенты двухпалатные парламенты Парламенты в зависимости от полномочий делятся Парламент с неограниченными полномочиями – парламентом могут приниматься любые решения по любому вопросу, в том числе по вопросам частного характера (Великобритания) Парламент с ограниченными полномочиями – полномочия парламента определяются Конституцией государства, в перечень которых входят не все вопросы, решаемые государством (Россия, Франция, Румыния и др. ) Парламент с консультативными полномочиями – парламент предназначен для высказывания своего мнения по государственным вопросам, исполнение которых является не общеобязательным (Иран, Бруней, ОАЭ и др. )

Высшим законодательным (представительным) органом в Российской Федерации является Федеральное Собрание (парламент РФ) Структура Федерального Собрания РФ Государственная Дума (нижняя палата) – состоит из 450 депутатов, которые избираются на четыре года Совет Федераций (верхняя палата) – состоит из представителей субъектов Российской Федерации по одному от законодательных и исполнительных органов

Полномочия государственной Думы РФ утверждает кандидатуру Председателя правительства РФ решает вопросы о доверии правительству назначает и освобождает от должности председателя Центрального банка РФ назначает и освобождает от должности Председателя Счетной палаты назначает и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека выдвигает обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности принимает постановление по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ обладает законодательной инициативой

Полномочия Совета Федерации РФ утверждает, изменяет границы между субъектов РФ утверждает указ Президента РФ о введении военного положения утверждает указ президента РФ о введении чрезвычайного положения решает вопросы о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ назначает выборы Президента РФ

назначает на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает вопросы отрешения президента РФ от должности назначает и освобождает от должности генерального прокурора РФ назначает и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ обладает законодательной инициативой

Исполнительная власть – это власть по выполнению законов, по реализации их в жизнь любыми законными мерами, включая принуждение Субъекты исполнительной власти монарх президент государств а правительст во местные органы самоуправлени я Высшим исполнительным органом власти в Российской Федерации является Правительство РФ

Полномочия Правительства РФ разрабатывает и представляет государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики осуществляет управление федеральной собственностью осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью осуществляет иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ издает постановления, распоряжения, обеспечивает их исполнение

Судебная власть – это власть, рассматривающая и разрешающая конфликты в обществе в соответствии с законодательством государства Виды судебных органов государственные суды По инстанции негосударственные суды религиозные суды англосаксонская модель По моделям романо-германская модель социалистическая модель мусульманская модель

Высшие органы судебной власти в РФ Конституционны й суд РФ Верховный суд РФ Высший Арбитражный суд РФ

Тема № 5. Типы и формы государства n n 1. Типы государств. 2. Формы государств

1. Типы государств Типология государства – это специфическая классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на группы по общим признакам с целью раскрытия их социальной сущности В зависимости от типа общественно – экономической формации (К. Маркс, Ф. Энгельс) Рабовладельчески е Феодальные Капиталистическ ие (буржуазные) Социалистическ ие

традиционное общество В зависимости от уровня экономического развития общества (Уолт Ростоу) переходное общество, в котором закладываются основы преобразований общество, переживающее процесс сдвига созревающее общество, достигшее высокого уровня народного потребления

В зависимости от общности религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков ( А. Тойнби) В зависимости от путей и степени участия «воли индивидуумов» в сознании и укреплении правопорядка (Г. Кельзен) Православное Китайское Египетское Арабское и др. (более 20 цивилизаций) Демократическое Автократическое

2. Формы государства Форма государства – это совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти Элементы формы государства форма государственного правления форма государственного устройства форму государственного (политического) режима

Форма государственного правления - это организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределения компетенций между ними и взаимоотношения с населением Форма государственного правления монархия республика

Монархия – это такая форма государственного правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично монархом и переходит, как правило, по наследству Общие признаки монархии вся полнота власти принадлежит монарху и осуществляется им единолично монарх пользуется своей властью пожизненно к власти как, правило, монарх приходит по наследству пользуется титулом юридически безответственен

Виды монархии Абсолютная монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу – монарху Ограниченная монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону делится между монархом и представительным органом

Признаки абсолютной монархии существование единоличного носи геля верховной власти монарха монарх, как правило, пользуется своей властью пожизненно. Существует наследственный порядок преемственности верховной власти монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства

Виды ограниченной монархии Сословно - представительная монархия это такая форма правления, при которой власть монарха ограниченна сословнопредставительными органами Конституционная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха значительно ограниченна представительными органами на основании основного закона государства Виды конституционной монархии Парламентская монархия – это такая форма правления, при которой монарх законодательно ограничен практически во всех сферах государственной деятельности Дуалистическая монархия – это такая форма правления, при которой, как правило, исполнительная ветвь власти принадлежит монарху, а законодательная парламенту

Признаки дуалистической монархии это промежуточная форма правления, переходный вариант от абсолютной монархии к парламентской монархии наличие наряду с монархом иных высших органов государственной власти парламента и правительства назначение членов парламента (либо одной из его палат) монархом назначение членов правительства монархом и ответственность правительства лично перед монархом монарх выполняет функции реального главы государства

Республика – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок Общие признаки республики существование единоличного и коллегиального главы государства выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства

Признаки парламентской монархии правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест в парламенте, становится главой государства в законодательной, исполнительной и судебной сферах власти монарх фактически отсутствует, фигура монарха является символической законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом правительство согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом

Виды республик Парламентская республика - это такая форма правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту Президентская республика – это такая форма правления, при которой президент является и главой государства и главой правительства Смешанная (полупрезиденская) республики – это такая форма правления, при которой существует баланс полномочий между президентом и парламентом

Признаки парламентской республики правительство формируется парламентом из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте глава государства избирается парламентом глава государства обладает обширными полномочиями глава правительства назначается, как правило, президентом правительство ответственно перед парламентом

Признаки президентской республики президент является и главой государства и главой правительства президент имеет широкие полномочия президент избирается народом, а, следовательно, независим от парламента президент назначает и смещает членов правительства правительство ответственно перед президентом президент имеет право вето на законы, принятые парламентом президент имеет право распускать парламент президент имеет право самостоятельно издавать нормативные акты

Признаки смешанной республики в стране имеется сильный парламент и президентская власть наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, также наделенного широкими полномочиями президент наделяется широкими полномочиями, однако не является главой правительства и президент и парламент наделяются полномочиями формирования правительства правительство ответственно и перед президентом и перед парламентом

Недостатки чистых форм правления президентская республика имеет тенденцию к президентскому авторитаризму парламентской республике присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки

Нетипичные формы правления полу президентская республика — в ней устанавливается ответственность перед парламентом отдельных министров, но не главы государства полупарламентская республика — в ней устанавливается усложненный порядок объявления вотума недоверия правительству монархическая республика — в ней монарх переизбирается через определенный срок (в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах — через 5 лет) суперпрезидентская республика — характеризуется чрезвычайным усилением власти президента президентско-монократическая республика — существует при однопартийных системах, а ее конституция предусматривает пожизненных президентов

Форма государственного устройства – это национальное и административнотерриториальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти Виды форм государственного устройства Унитарное государство Федеративное государство Конфедеративн ое государство

Унитарное государство – это единое государственное образование, состоящее из административно территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают Признаки унитарного государства единые высшие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы на территории государства действует одна конституция и единая законодательная система административно-территориальные единицы признаками государственности не обладают на международной арене страну представляют высшие органы государственной власти унитарное государство имеет единые вооруженные силы

Федеративное государство – представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство Признаки федеративного государства территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т. п. компетенция между федерацией и ее субъектом разграничивается конституцией субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции субъекты имеют свои исполнительные, законодательные и судебные органы в параллель федеральным, но им подчиняющиеся в большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц на международной арене государство представляют федеральные органы государственной власти

Конфедеративное государство – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов Признаки конфедеративного государства конфедерация не имеет собственных законодательных, исполнительных и судебных органов не имеет собственной армии не имеет единой системы налогов и единого государственного бюджета конфедерация сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе конфедеративные органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, единой кредитной политики конфедеративные государства недолговечны

Форма государственного (политического) режима – это совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляется государственная власть Виды форм государственного (политического) режимов Демократический режим – это такой политический режим, который основан на фактическом признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделение граждан достаточно широким кругом прав и свобод Антидемократическ ий режим – это такой политический режим, при осуществлении которого государственными органами власти не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан

Признаки демократического режима предоставляется свобода личности в сфере экономической деятельности государством осуществляется реальная гарантированность личных права и свобод граждан действует механизм прямого воздействия населения страны на характер осуществления государственной власти реально существует разделение властей государственная власть в одинаковой мере учитывает интересы большинства и меньшинства населения демократические методы государственной власти позволяют преодолеть возникающие социальные противоречия наличие партийного плюрализма наличие гласности, отсутствие цензуры государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности развития личности и общества

Признаки антидемократического режима не учитываются интересы личности в процессе управления государством полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни: экономической, политической, социальной, культурной, идеологической антидемократическим режимам свойственно огосударствление всех общественных организаций личность лишена, каких либо прав реально действует примат государства над правом всеохватывающая милитаризация общественной жизни в процессе управления игнорируется интересы национальных государственных образований не учитываются особенности религиозных убеждений населения наличие цензуры отсутствие политического плюрализма

Виды антидемократических режимов Авторитарный режим – это такой политический режим, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом или группой лиц (семья, политическая партия, социальный класс) при минимальном участии населения Тоталитарный политический режим – это такой политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом

Признаки авторитарного режима концентрация власти в руках политического лидера или определенной группы наличие у государства лишь ключевых и решающих рычагов общественной жизни ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения, как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций отсутствие огромного репрессивного аппарата разрешение гражданам всего того, что не запрещено законом присутствие некоторых элементов демократии (выборы, парламентская борьба) жесткая командно-административная, а иногда и террористические методы осуществления государственной власти, произвол, насилие

Признаки тоталитарного режима наличие всеобщей идеологии, пронизывающей все сферы общественной жизни монополизация власти единой массовой партией, тесно связанной с государственными органами постоянные или периодически повторяющиеся репрессии монополия государства на средства массовой информации, полное отсутствие плюрализма жесткий контроль со стороны государства за экономикой, ликвидация почти всех форм негосударственной собственности установление возможности организованного сопротивления оппозиции

Несовпадение политического и государственного режимов государственный режим — составная часть, элемент политического режима политический режим — более емкое, по сравнению с государственным, понятие, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов и т. п. ) государственный режим опирается на право, а политический режим основывается не только на правовых, но и на иных социальных нормах (моральных, партийных, политических)

Тема № 6. Государство в политической системе общества n n n 1. Понятие политической системы общества 2. Функции политической системы общества 3. Роль государства и права в политической системе общества

1. Понятие политической системы общества Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п. ), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть Особенности политической системы именно в ее рамках и с помощью ее осуществляется политическая власть зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества обладает относительной самостоятельностью от других общественных систем

Структура политической системы политическая организация общества, включающая в себя: государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т. п. политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества в процессе осуществления политической власти политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта

2. Функции политической системы общества Функции политической системы обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и решения задач выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов политической системы достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам

3. Роль государства и права в политической системе общества Роль государства в политической системе общества выступает в качестве официального единственного представителя всего народа является единственным носителем суверенитета обладает специальным аппаратом, предназначенного для управления обществом обладает силовыми структурами обладает, как правило, монополией на правотворчество определяет главные направления развития общества выполняет общесоциальные функции

Роль права в политической системе общества служит одним из средств связи между обществом и его политической системой аккумулирует волю общества, всех его политических сил интегрирует общество, делает политическую систему стабильной устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственной власти, способы и методы политической борьбы всех существующих в данном обществе политических сил и т. д. субъекты политической организации – государство, политические партии, движения, общественные объединения и т. п. – легитимированы в правовых актах