Теории бюрократических дисфункций Филипп Селзник 1919 - 2010
Определение организации по Селзнику • Целеориентированная теория организаций • Учитывает структурные и человеческие факторы • Структурно-функциональный подход к организации • «Формальная организация – это структурное выражение рационального действия» (В основе - определения Гаусса и Барнарда)
Сходства и отличия с теорией Г. Саймона • Сходства: • Концептуализирует организацию через рациональность • реальные организации далеки от рациональности в своих действиях, не могут полностью победить иррациональное в организационном поведении (Хотторн, Мертон о бюрократических дисфункциях, Барнард об ограниченности кооперации) • В формальных организациях сильно влияние социальных и неформальных аспектов
Причины иррациональности организаций: • Индивиды не могут полностью подчиниться диктату формальной структуры • Институциональное окружение организации (внешняя среда) оказывает давление на ее формальную и социальную структуры, уводя ее от рациональной модели
Организация по Селзнику должна рассматриваться как: • 1. Экономика (система отношений, определяющая доступ к ограниченным ресурсам, которую можно описать в терминах эффективности и рентабельности) • 2. Адаптивная социальная структура В итоге в его теории: • Комбинация веберианского бюрократического подхода и подхода Ч. Барнарда • Структурно-функциональный подход к организации (аналогия орг-ции с биологическим организмом – адаптация к внешней среде)
Отличия от теории Саймона: • У Саймона рациональность – на уровне индивида – «человек административный» • У Селзника рациональность – на уровне организации, применяется к системе в целом, а не к индивиду. Индивид «исчезает» . • Привносится понятие окружающей среды • организмический подход к организации (приспособление к среде + функциональное единство и взаимозависимость частей системы)
Эмпирические работы Селзника: Анализ бюрократических дисфункций • 1949, TVA and the Grass Roots: A Study in the Sociology of Formal Organization • Изучение непредвиденных последствий и дисфункций бюрократии – изучение дисфункциональных последствий делегирования полномочий и разделения труда • Разделение труда (узкая специализация) приводит к формированию конфликтующих подцелей. • Эти дисфункции являются самогенерирующими • Все формальные организации подвергаются воздействию сил, угрожающих их рационально упорядоченным структурам и установленным целям
Как организация ограничивает разрушительное действие дисфункций? • 3 механизма преодоления дисфункциональности: • Идеология • Кооптация • Децентрализация администрирования и участие индивида в принятии решений
Алвин Голднер (1920 -1980) • Считается наиболее полным воплотителем системного подхода • Соединил 2 модели организационных систем: • 1. Веберианская модель рациональной организационной системы: • организация как инструмент • средство достижения цели • Ее структуры – специально созданы для достижения целей • Деятельность организации сознательно и рационально управляема
2. Естественный (организмический) подход • Организация – это организм (Селзник, Парсонс) • Как у организма у нее есть потребности, целедостижение лишь одна из них • А главная цель выживание, она может сохраняться и после достижения формальных целей организации • Отсюда – важность адаптации • Структуры орг-ции поддерживаются стихийно, гомеостатически ( т. е. изменения происходят стихийно, как реакции приспособления на угрозы нарушения равновесия в системе (организме) • Долгосрочное развитие орг-ции рассматривается как эволюционный процесс, подчиняющийся не планам, а законам природы
• Обе модели Голднер считает идеальными типами • Реальные организации - всегда синтез этих 2 моделей • Социологи не должны отдавать предпочтение какойлибо из моделей • 1 -ая модель пригодна для изучения рациональных аспектов формальной орг-ции • 2 -ая - для изучения спонтанных, неформальных взаимодействий, возникающих в рамках формальной орг-ции
Изучение организационной напряженности • Организационная структура формируется под воздействием перманентной напряженности, которая возникает как следствие борьбы центробежных и центростремительных сил в организации • Сторонники как «естественной» , так и «рациональной» моделей недооценивают значение трений, которые появляются при попытке удовлетворения разноречивых потребностей, возникающих в рамках организации. • Источник трений в организации - несоответствие между бюрократической рациональностью и свойствами организации как социальной системы.
Эмпирический анализ организационной напряженности «Образцы индустриальной бюрократии» (1954) • Анализ социальной ситуации на гипсовой фабрике (Wildcat Strike) • Критика тезиса Вебера о том, что бюрократические правила легитимны всегда будучи установлены формально «сверху» • На динамику и эффективность бюрократических правил сильно влияет достигнуты ли они в результате договоренности между представителями всех уровней организационной иерархии или просто установлены «сверху» . • Модификация теории бюрократии Вебера : показано как человеческий элемент организации влияет на ее технические и формальные аспекты • Анализ бюрократических дисфункций – безличные правила взаимодействия навязанные бюрократией вызывают непредвиденные последствия, когда они затрагивают межличностные отношения в организации
Основные теоретические выводы исследования: • Формальные цели организации существуют лишь метафорически • Неформальная организация и межличностные взаимодействия являются определяющими в организационной жизни Организационная жизнь доминируется индивидами и группами, стремящимися к разным целям – функционального единства организации не существует Плюралистический взгляд на организацию
Скачать презентацию Теории бюрократических дисфункций Филипп Селзник 1919 — 2010
Теории бюрократических дисфункций.ppt