ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА T В СОРОКИНА 2013

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА T. В. СОРОКИНА 2013 Г.

Список использованных источников: 1. Сорокина Т. В. Государственный бюджет: Учебник. / Т. В. Сорокина. – Мн. : БГЭУ, 2012. – 617 с. 2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. О. В, Врублевской, М. В. Романовского. СПб. : Питер, 2008. – 576 с. 3. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Заяц Н. Е. , Ханкевич Л. А. , Сорокина Т. В. [и др. ]; под общ. ред. М. И. Ткачук. Мн. : Высш. шк. , 1995. – 240 с. 4. Теория финансов: учеб. пособие / Н. Е. Заяц, М. К. Фисенко, Т. В. Сорокина [и др. ]; под ред. проф. Н. Е. Зайца, М. К. Фисенко. – Изд. 2 е, стереотип. – Мн. : БГЭУ, 2006. – 351 с.

1. ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА, НЕОБХОДИМОСТЬ УСЛОВИЯ ЕГО ВОЗНИКНОВЕНИЯ И

Бюджет зародился на ранних этапах общественного развития не как финансовая категория, а в виде особой системы общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания государственной казны

• • с НЕОБХОДИМОСТЬ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЮДЖЕТА СВЯЗАНА: ростом общественных потребностей • с возникновением государства •

Исторически два обстоятельства привели к росту общественных потребностей: рост населения; увеличение хозяйственной зависимости людей друг от друга, что было вызвано растущим общественным и международным разделением труда. Прототипом бюджета в средние века была смета королевских доходов и расходов. В это время доходы и расходы государства не отличались от доходов и расходов государей.

ДОХОДЫ КАЗНЫ В РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКОМ И ФЕОДАЛЬНОМ ОБЩЕСТВАХ контрибуция дань подать оброк сбор С развитием товарно денежных отношений натуральные платежи заменялись денежными. Бюджет превращался в денежный фонд.

КОНЕЦ XVIII – НАЧАЛО XIX ВЕКА Почти все государства Европы имели свои бюджеты, в которых отражались доходы и расходы на текущий год.

2. СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТА, СПЕЦИФИКА БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ЭКОНОМИЧЕКАЯ КАТЕГОРИЯ БЮДЖЕТ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН СТРАНЫ ГОСУДАРТВЕННЫЙ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ ФОНД СТРАНЫ Источник: [10, с. 106 108]

БЮДЖЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СУЩНОСТИ денежные отношения, складывающиеся между органами государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения ВВП в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан

ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ • имеют денежный характер; • обусловлены функционированием государства; • связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств; • носят перераспределительный характер; • опосредуют безвозмездное движение стоимости в виде взимаемых налогов, сборов, неналоговых доходов, а также бюджетного финансирования; • регламентированы бюджетным и налоговым законодательством.

Обусловлены функциони рованием государства Связаны с формированием и использованием ЦФДС Обязательный участник – государство Денежный характер Особенности бюджетных отношений Перераспре делительный характер Опосредуют безвозмездное движение стоимости Регламентиро ваны бюджетным Их действие и налоговым зако осуществляется нодательством в рамках бюджет ного процесса

БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ОТЛИЧИЯ: характер распределительных отношений, состав участников бюджетных отношений особое назначение данных отношений, материальное воплощение бюджетных отношений ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ ОБЩЕЕ: денежный характер распределительный характер Источник: [7, с. 300 302]

Между организациями и государством Между населением и государством Между учреждениями и государством Между государством и другими государствами Сфера бюджетных отношений – это денежные отношения Между государством и банковской системой Между государством и международными фин. кредитным организациями

ОСОБЕННОСТИ, ОТЛИЧАЮЩИЕ БЮДЖЕТ ОТ ДРУГИХ СФЕР И ЗВЕНЬЕВ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ: 1. бюджет – особая экономическая форма перераспределительных отношений, связанных с обособлением части национального дохода в руках государства с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных государственно территориальных образований; 2. пропорции бюджетного перераспределения в большей степени, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе его развития; 3. область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов. 4. сфера действия распределительной функции государственного бюджета определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства; 5. основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход (иногда необходимый продукт и национальное богатство)

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ФОРМА БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ – БЮДЖЕТНЫЙ ПЛАН МАТЕРИАЛЬНАЯ ФОРМА БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ – БЮДЖЕТНЫЙ ФОНД бюджет отношения документ финансы финансовый план бюджет денежный фонд финансовые ресурсы

Государственный бюджет – это СОВОКУПНОСТЬ СПЕЦИФИЧЕСКИХ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ, возникающих в процессе формирования, распределения и использования бюджетного фонда для осуществления функций государства финансы финансовый план финансовые ресурсы бюджетный план бюджетный фонд

СВОЙСТВА БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ КОЛИЧЕСТВЕННАЯ ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ • доля финансовых ресурсов, сконцентрированных в бюджетном фонде страны и его потенциальная способностью выполнять возложенные на него функции КАЧЕСТВЕННАЯ ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ • выполнение бюджетом наиболее приоритетных экономических, социальных, политических, внешнеэкономических и других потребностей государства Источник: [6, с. 60 61]

ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ: ♦ установление взаимосвязи со всеми субъектами хозяйствования и формирование в процессе перераспределения стоимости ВВП централизованного фонда бюджетных средств; ♦ перераспределение денежных средств бюджетного фонда между участниками воспроизводственного процесса, сферами общественной деятельности и т. д. ; ♦ проведение мероприятий по регулированию экономики посредством осуществления государственной финансовой политики (включая политику в сфере налогообложения юридических лиц и граждан, бюджетных доходов и расходов и пр. ) Источник: [6, с. 60 61]

3. Бюджет как финансовый план и фонд денежных средств

БЮДЖЕТ ПО МАТЕРИАЛЬНОВЕЩЕСТВЕННОМУ ВОПЛОЩЕНИЮ фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление

Фонд выступает как форма материализации и проявления общественного характера бюджетных отношений, форма выражения их денежной природы. Источник: [10, с. 106 108]

В бюджетном фонде концентрируются денежные ресурсы предприятий, организаций, населения в виде налогов, сборов и других платежей, которые составляют доходы бюджета. Источник: [8, с. 236]

БЮДЖЕТ ПО ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ФОРМЕ финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов. Источник: [10, с. 107]

Бюджет как документ это основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования бюджетного фонда для осуществления функций государства

БЮДЖЕТ ЗАНИМАЕТ ЦЕНТРАЛЬНОЕ МЕСТО в общей системе финансовых планов. Бюджет является основным финансовым планом государства, так как Бюджет формируется как финансовая база государства Порядок формирования доходов бюджета влияет на образование децентрализованных фондов Через бюджет перераспреде ляется значительная доля ВВП и национального дохода Объемы гос. расходов опреде ляются потребностями рас ширенного воспроизводства и задачами развития общества Бюджет объединяет все финансовые планы экономических агентов через систему показателей

ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТА КАК ОСНОВНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА: 1. огромные масштабы, исчисляемые сотнями триллионов рублей; 2. мобильность в процессе его формирования и использования (маневренность); 3. Отражает межгосударственные отношения; 4. Объединяет другие финансовые планы предприятий, организаций, учреждений через систему платежей в бюджет и финансирование расходов Источник: [17, с. 94]

4. Функции бюджета

ФУНКЦИИ БЮДЖЕТА: Распределительная Контрольная Регулирующая Стимулирующая Социальная Воспроизводственная Плановая Фискальная Информационная Институционализация общественных предпочтений

РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ Через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается финансовая сбалансированность. Источник: [12, с. 49]

Межрегиональное распределение Экономическая составляющая Межотраслевое распределение РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ Выравнивание доходов между территориями и домохозяйствами Социальная составляющая Обеспечение доступности потребления населением основных общественных благ в сфере образования, здравоохранения, социальной зашиты, правоохранительной деятельности и т. д Источник: [21, с. 202]

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ межрегиональное распределение • реализуется путем закрепления бюджетных доходов за соответствующими органами государственной власти и применения различных форм внутрибюджетного регулирования межотраслевое распределение • базируется на мобилизации части доходов предприятий и организаций в форме налогов и на последующем финансировании капитальных вложений в отдельные отрасли отдельных целевых программ и разработок, наращивании научнотехнического потенциала Источник: [21, с. 202]

ЦЕЛИ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ содействие развитию приоритетных отраслей экономики (например, приоритетные национальные проекты); поддержка тех ее секторов, которые являются убыточными или низкорентабельными, но имеют при этом высокую социальную значимость (например, легкая промышленность), а также необходимы для обеспечения национальной безопасности; выравнивание социально-экономического развития отдельных регионов страны; преодоление чрезмерной дифференциации доходов граждан др. Источник: [19, с. 87]

КОНТРОЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ Позволяет оценить, насколько полно и своевременно поступают доходы в бюджет от разных субъектов хозяйствования, а значит понять насколько правильно и своевременно осуществляется учет в отдельных хозяйственных звеньях, насколько рационально они ведут свое хозяйство, насколько велики их затраты и какова их прибыль. Источник: [18, с. 99]

РЕГУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ Регулирование осуществляется посредством установления количественного размера бюджетных фондов, регламентации форм и методов их образования и использования, перераспределения средств в региональном и отраслевых разрезах. Источник: [15, с. 85]

СТИМУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ Обеспечивает бюджетное воздействие на деловую активность хозяйствующих субъектов через систему налогообложения, бюджетных трансфертов и бюджетных кредитов. Источник: [12, с. 50 53]

СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ Ответственность государства за обеспечение достойного уровня жизни населения в целом и особенно незащищенных его слоев, которые в силу объективных причин не могут иметь самостоятельных источников средств к существованию. Источник: [12, с. 20 53]

ВОСПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФУНКЦИЯ Бюджет регулирует постоянно повторяющийся процесс производства, благодаря его сбалансированности на различных стадиях и этапах производства, обмена, распределения и потребления. Источник: [12, с. 50 53]

ПЛАНОВАЯ ФУНКЦИЯ Сопряжена с установлением пропорций в развитии экономики, ее отраслей и предприятий, объемов денежных средств, выделяемых на приоритетные направления общественного воспроизводства. Источник: [12, с. 50 53]

ФИСКАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ Обеспечение ресурсами государства с помощью форм внеэкономического принуждения (налогов). Источник: [27, с. 202]

ИНФОРМАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ Бюджет это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации, а структура его доходной и расходной частей позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее интересов отдельных групп. Источник: [16, с. 49 50]

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРЕДПОЧТЕНИЙ Структура бюджета отражает общественные предпочтения в отношении государственной политики; посредством механизмов представительной демократии эти предпочтения воплощаются в конкретных цифрах доходных или расходных статей. Источник: [16, с. 19 50]

РОЛЬ БЮДЖЕТА В РЕГУЛИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

РОЛЬ БЮДЖЕТА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

НЕОБХОДИМОСТЬ СУЩЕСТВОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ СЛЕДУЮЩИМИ ФАКТОРАМИ: национальный бюджет служит средством распределения фондов и бюджетных полномочий, он позволяет планировать реализацию основных регулярных функций государства; национальный бюджет является инструментом экономической политики; национальный бюджет является средством реализации социальных задач государства Источник: [3, с. 54]

ФАКТОРЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ НА СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТА: объективные 1. характер производствен ных отношений и уровень развития производительных сил, 2. природные, экономические и социальные особенности каждой страны, 3. традиции страны, 4. тип государства субъективные 1. специфика развития государства на данном историческом этапе, 2. политика правительства, 3. приоритеты развития, 4. внутренняя и внешняя экономическая ситуация и другие Источник: [3, с. 54]

Роль государственного бюджета: централизация финансовых ресурсов и их перераспределение в соответствии с задачами и приоритетами бюджетной политики; 2. бюджет обеспечивает макроэкономические пропорции, распределяя финансовые ресурсы между подразделениями общественного воспроизводства, отраслями и т. д. ; 3. бюджет обеспечивает выравнивание доходов разных регионов и уравновешивает их социально экономичеческое развитие; 4. из бюджета финансируются важнейшие государственные программы: инвестиционные, природоохранные, по развитию рыночной инфраструктуры, конверсии военного производства, созданию новых рабочих мест, социальной защите граждан, ликвидации последствий стихийных бедствий и др. ; 5. бюджет обеспечивает участие Республики Беларусь в международных финансовых организациях. 1. В современном мире бюджет не только не утратил своей роли, но и широко используется в системе государственного регулирования благодаря активизации его функций.

БЮДЖЕТ ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ МОЩНЫЙ РЕГУЛЯТОР МАКРОЭКОНОМИКИ, КОТОРЫЙ ВЛИЯЕТ: Øна уровень процентных ставок, Øзанятость населения, Øтемпы экономического роста, Øвеличину деловой активности, Øобъем инвестиций, Øобъем денежной массы, Øтемпы инфляции Источник: [12, с. 48 49]

ВЛИЯНИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ прямое косвенное изменение распределения ресурсов в экономике, которое является непосредственным результатом налогообложения, системы заимствова ния или осуществления бюджетных расходов закрепленные в бюджетных документах прогнозные значения основных показателей развития, приоритеты государственной финансовой политики, конкретные направления формирования и расходования средств бюджета формируют в обществе определенные ожидания и приоритетно учитываются другими субъектами рынка при планировании своей хозяйственной деятель ности на перспективу Источник: [19, с. 87 88]

Специфические свойства бюджета, обеспечивающие усиление его роли: • обезличенность доходов государственного бюджета, т. е. отсутствие привязки к конкретным расходам, что создает возможность маневрирования бюджетными средствами; • влияние бюджета на национальную экономику через систему государственных доходов и расходов; • обеспеченность расходов бюджета финансовыми ресурсами, максимальная их централизация и своевременное финансирование предусмотренных мероприятий через систему казначейства; • осуществление государственного контроля за деятельностью экономических агентов в процессе исполнения бюджета; • формирование бюджетов по территориальному принципу, что обеспечивает проведение общей бюджетной политики в отдельных регионах, а также выравнивание уровней их социально экономического развития; • возможность оперативной корректировки показателей бюджета по доходам и расходам при изменении макроэкономических показателей, направлений бюджетной политики и других факторов; • бюджетное корректирование воспроизводственного процесса позволяет изменять сложившиеся народнохозяйственные пропорции.

ДЛЯ УСИЛЕНИЯ РОЛИ БЮДЖЕТА НЕОБХОДИМО ОБЕСПЕЧИТЬ: 1. прозрачность бюджета; 2. полноту бюджета 3. регламентацию всех этапов и полномочий участников бюджетного процесса Источник: [18, с. 89 90]

ПРОЗРАЧНОСТЬ ОЗНАЧАЕТ: vинформационную открытость бюджетной системы не только для государственных органов, но и для общества в целом; vполноту отражения доходов и расходов бюджета, открытость методики расчета отдельных его статей; vточность, достоверность и оперативность отчетов об исполнении бюджета; vчеткое определение процедур его составления, утверждения и исполнения; vналичие эффективных механизмов контроля (предпочтительно мониторинга) на всех этапах бюджетного процесса Источник: [19, с. 89 90]

ПОЛНОТА БЮДЖЕТА Бюджет должен охватывать все финансовые потоки государственных служб и учреждений. Источник: [16, с. 51 52]

РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ВСЕХ ЭТАПОВ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Законодательство определяет функции отдельных органов государственной власти, участвующих в разработке и исполнении бюджета, порядок их взаимодействия на различных этапах бюджетного процесса и ряд других моментов. Источник: [16, с. 51 52]

ОПТИМАЛЬНАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ В ЭКОНОМИКЕ либеральный подход снижение роли государственного регулирования и государственных расходов Неокейнсеанский подход выполнение государством многих социальных функций и, соответственно, обеспечение высокой доли бюджетной системы по отношению к ВВП компромисс доля бюджетной системы во всей экономической деятельности в стране (по отношению к производимому ВВП) остается постоянной, т. е. размер бюджета растет приблизительно теми же либо более высокими темпами, что и вся экономика в целом Источник: [21, с. 203 204]

РОЛЬ БЮДЖЕТА: 1. бюджет ОБЕСПЕЧИВАЕТ обособление части национального дохода в руках государства в целях ее использования в интересах общества в целом; 2. посредством бюджета осуществляется перераспределение денежных ресурсов между отдельными территориями государства, отраслями народного хозяйства, сферами общественной деятельности; 3. бюджет отражает уровень социально экономического развития общества и его тенденции в установленных пропорциях бюджетного перераспределения; 4. бюджет — главное звено системы государственных и муниципальных финансов; 5. бюджет — основа механизма финансирования производства и реализации государственных и муниципальных услуг населению 6. из бюджетного фонда финансируются важнейшие государственные программы: инвестиционные, природоохранные, по развитию рыночной инфраструктуры, созданию новых рабочих мест, социальной защите граждан, ликвидации последствий стихийных бедствий и др. 7. расходы бюджета на образование, здравоохранение, культуру способствуют воспроизводству трудовых ресурсов 8. путем изменения уровня государственных доходов и расходов правительства могут осознано изменять объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов) и тем самым влиять на колебания экономической конъюнктуры Источник: [12, с. 47 78]

МЕТОДЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ГОСУДАРСТВОМ, В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ: 1. налоги, влияющие на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды услуг, товаров, работ; 2. прямое бюджетное финансирование общегосударственных программ, обеспечивающих расширение общественного воспроизводства, совершенствование его структуры; 3. субсидирование отдельных отраслей, предприятий для выравнивания экономических условий их хозяйствования; 4. выдача беспроцентных и льготных кредитов, гарантий для банковских ссуд; 5. создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и резервов для предупреждения диспропорций в развитии экономики, поддержки предпринимательства Источник: [3, с. 56]

РОЛЬ БЮДЖЕТА В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ВАЛОВОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА Источник: [23, с. 315]

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ВВП В БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Источник: [собственная разработка]

БЮДЖЕТНЫЙ МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ

Бюджетный механизм – совокупность форм бюджетных отношений, методов мобилизации и способов использования бюджетных ресурсов. Государственное регулирование Социальное регулирование, Экономическое регулирование Прямые методы – принятие законодательных актов, обязательных для выполнения всеми участниками воспроизводства Источник: [5], [10]. осуществляемое государством для обеспечения социальных гарантий всем членам общества Косвенные методы – реализуются через финансовую и кредитную политику

Уровни бюджетного регулирования Общегосударственный – устанавливает макро экономические пропорции в развитии обществе нного воспроизводства в рамках государства Межтерриториальный – регулирует уровень развития территорий Межбюджетный – обеспечивает распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Межгосударственый – регулирует степень учас тия РБ в межгосударственных программах и меро приятиях, финансируемых за счет средств бюджета Источник: [7].

Формы и методы бюджетного регулирования 1. формы и методы бюджетного регулирования, действующие в сфере бюджетных отношений, связанных с формированием доходов бюджета: • изъятие части доходов, полученных в результате первичного распределения национального продукта. Этой форме соответствуют методы регулирования: изъятие налогов и неналоговых платежей в бюджет, включая целевые бюджетные фонды; • предоставление налоговых привилегий. Методы регулирования, соответствующие этой форме: полное освобождение от уплаты налогов и неналоговых платежей, предоставление льгот, налоговых кредитов; • перераспределение общегосударственных доходов и налогов между уровнями бюджетов. Эта форма бюджетного регулирования предполагает использование следующих методов: закрепление за местными бюджетами полностью или частично общегосударственных доходов; передача регионам части общегосударственных доходов в виде регулирующих доходных источников; предоставление трансфертов для сбалансирования доходов и расходов региональных бюджетов и др. ; • резервирование части бюджетных ресурсов достигается созданием резервных фондов в составе бюджетов всех уровней: специфического бюджетного резерва в виде оборотной кассовой наличности для предупреждения кассовых разрывов при исполнении бюджета, резервов правительства и мест ных органов власти, целевых резервов; • регулирование привлечения государственных кредитов осуществляется посредством внутреннего государственного кредита и международного государственного кредита.

2. формы и методы бюджетного регулирования, действующие в сфере бюджетных отношений, обслуживающих выполнение расходной части бюджета (финансирование расходов на отрасли экономики, социально культурную сферу, управление и оборону): • прямое финансирование; предоставление трансфертов в виде дотаций, субсидий, субвенций; • выравнивание расходов на отрасли непроизводственной сферы в региональном разрезе. Используются следующие методы регулирования: принятие единого для всех территорий республики норматива бюджетной обеспеченности в отраслях непроизводственной сферы в расчете на одного жителя; предоставление трансфертов из фонда финансовой поддержки регионов; финансирование капитальных вложений в развитие сети учреждений непроизводственной сферы; • перераспределение расходов между уровнями бюджетной системы. Этой форме бюджетного регулирования соответствуют следующие методы: передача объекта финансирования с бюджета одного уровня на другой; передача трансфертов в качестве дополнительного источника финансирования; • регулирование погашения государственного долга предусматривает выплату долгов и уплату процентов по ним; • участие в формировании доходов международных организаций, бюджета Союзного государства Беларуси и России. Метод регулирования — уплата взносов в соответствии с международными договорами. Источник: [7].

Контрольные вопросы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Какие обстоятельства повлияли на процесс трансформации бюджета в финансовую категорию? Перечислите сущностные особенности бюджетных отношений. Что представляет собой категория «бюджет» ? Дайте определение государственному бюджету. Почему бюджет является основным финансовым планом государства? Дайте краткую характеристику материальному воплощению бюджета. Какие функции выполняет бюджет? Охарактеризуйте их. Раскройте суть закона Вагнера. Что представляет собой бюджетный механизм? Назовите основные формы и методы бюджетного регулирования. В чем проявляется роль государственного бюджета?