Скачать презентацию Тенденции развития региональной автоматизации документационного обеспечения управления Орлов Скачать презентацию Тенденции развития региональной автоматизации документационного обеспечения управления Орлов

2d59ed5b2e5ad223629a827e39a4c34b.ppt

  • Количество слайдов: 20

Тенденции развития региональной автоматизации документационного обеспечения управления Орлов Леонид Евгеньевич директор управления автоматизированных систем Тенденции развития региональной автоматизации документационного обеспечения управления Орлов Леонид Евгеньевич директор управления автоматизированных систем Консорциум «Кодекс» Тел. : 8 -(812)-740 -78 -82 E-mail: [email protected]kodeks. ru WWW. kodeksdoc. ru

Консорциум «Кодекс» Группа компаний Правовые системы «Кодекс» Системы нормативнотехнической документации Многопрофильная деятельность: информационное, компьютерное Консорциум «Кодекс» Группа компаний Правовые системы «Кодекс» Системы нормативнотехнической документации Многопрофильная деятельность: информационное, компьютерное обеспечение, автоматизация государственного управления 14 000 пользователей 30 000 пользователей Другие интегрированные информационные ресурсы > 250 партнеров в 130 городах , обслуживание > 16000 предприятий и организаций 3 -я компания на рынке России • Системы электронного документооборота • системы информационной поддержки принятия решений • системы административного и оперативного управления в органах государственной власти • управление персоналом • справочные системы органов власти • системы защиты информации • порталы органов власти и организаций • комплексные технические услуги Опыт работы > 15 лет в сфере разработки и применения информационных технологий

СЭДД в регионах, место, роль. . . • С точки зрения рынка «Концепция региональной СЭДД в регионах, место, роль. . . • С точки зрения рынка «Концепция региональной информатизации до 2010 года» : • За период 2001 -2003 годов расходы на региональную информатизацию из бюджетов субъектов РФ возросли более чем в 3 раза. (50% - субъекты РФ, входящие в Центральный федеральный округ) • В 74 субъектах РФ определены органы, ответственные за информатизацию региона • В 82% регионов созданы специализированные структуры, ответственные за информатизацию • В 47% - образованы координационные советы • В 53% регионов утверждены концепции и программы региональной информатизации Рынок СЭДД в России за последние 2 года практически удвоился: с 80 до 147 млн. долл. с 2004 по 2006 год. Темпы роста – большие (прогноз – 20 -25% в 2006 -2007 годах). Рынок СЭДД в России - 15 -16% от общеевропейского рынка СЭДД. (По данным отчета CNews. Analytics)

Документ в государственном управлении • С точки зрения функций и роли в системе органов Документ в государственном управлении • С точки зрения функций и роли в системе органов власти Социальное обеспечение Бизнес-процессы, связанные с взаимодействием государственных органов и МСУ Бизнес-процессы, связанные со специальными функциями власти (учет объектов недвижимости, их регистрация, обеспечение социального обслуживания населения и т. п. ) Оперативное управление Законотворческая деятельность Системы электронного делопроизводства Управление государственным и муниципальным имуществом Архивная деятельность органов государственной власти Деятельность по предотвращению несовершеннолетней преступности и безнадзорности Мониторинг социальноэкономического развития Градостроительная деятельность органов государственной власти и МСУ Прогнозирование Лицензирование «Документ – средство закрепления и передачи управленческих решений, правовых норм и иной служебной информации с помощью материального носителя и принятых официальных символов и обладающее обязательными реквизитами, позволяющими его идентифицировать» (Борискин В. В. , Поликарпова Н. М. , Тихомиров С. Г. «Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение» )

Опыт внедрения «Кодекс: Документооборот» 20 федеральных исполнительных органов власти (центральных и территориальных органов) – Опыт внедрения «Кодекс: Документооборот» 20 федеральных исполнительных органов власти (центральных и территориальных органов) – более 400 рабочих мест СЭДД 14 субъектов РФ (органы исполнительной власти и 7 органов законодательной власти) – более 3500 рабочих мест Органы местного самоуправления 30 городов – 170 рабочих мест СЭДД Более 20 крупных и средних предприятий – 160 рабочих мест СЭДД В 2006 году СЭДД «Кодекс: Документооборот» внедрены: • • • Правительство Ленинградской области Администрация Краснодарского края Администрация Псковской области Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ОСАО «Ингосстрах» Ряд предприятий и организаций СЭДД в региональной информатизации занимает одно из ведущих мест, как по функциональному значению, так и по уровню финансирования Все структурные подразделения объединяются в единое информационное пространство с точки зрения документооборота Функции делопроизводства комплексно автоматизируются Внедряется единая технология учета документов, организации их движения по исполнителям, контроля исполнения и согласования документов Делаются конкретные шаги к переходу на работу с электронными документами

Какие тенденции мы видим, исходя из опыта? Система органов государственной власти региона – сложная Какие тенденции мы видим, исходя из опыта? Система органов государственной власти региона – сложная многоуровневая система Губернатор и Правительство субъекта Федерации Администрация Губернатора Территориальные органы власти Отраслевые органы исполнительной власти Территориальны Представитель Органы е органы -ные органы судебной федеральной власти исполнительной власти > 60 органов исполнительной власти субъекта РФ > 30 территориальных органов федеральной исполнительной власти > 100 органов местного самоуправления ЕСЭД > 1500, > 100 обособленных подразделений АИС ТО > 3700, > тысячи рабочих мест Кодекс ~ 5000 Информационная инфраструктура – огромное хозяйство: 1. 2. Единые автоматизированные системы!? документооборота СПб) (Пример. Единая система электронного 2. Внедрение и эксплуатация 3. 4. Развитие систем (смена поколения систем через 5 -8 лет) Сочетание усилий информационных служб и подрядных организаций

Проблемы!!! ü недостаточный уровень оснащения современными компьютерными средствами связи в целом; ü отсутствие надежной Проблемы!!! ü недостаточный уровень оснащения современными компьютерными средствами связи в целом; ü отсутствие надежной инфраструктуры передачи информации; ü дублирование создаваемых информационных ресурсов, в том числе региональных и муниципальных; ü недостаточное количество специалистов по информатизации органов государственного и муниципального управления; ü ü несогласованность деятельности органов государственной власти региона и органов местного самоуправления по внедрению ИКТ и стимулированию их использования; отсутствие единого подхода к решению проблем комплексной автоматизации регионов и МО, а также проблем, непосредственно связанных с технической базой, программным обеспечением, организационными формами и т. д. Пример предпроектного обследования 34 органов МСУ Ленинградской области в 2007 году: • В 10 МО отсутствуют сервера и лицензионные СУБД • В 13 МО отсутствует телекоммуникационная связь с Правительством ЛО • В 8 МО не выполнены технические требования к рабочим станциям СЭДД

Проблема интеграции СЭДД Автоматизированная информационная система 1 Автоматизированная информационная система 2 Уровень прикладных систем Проблема интеграции СЭДД Автоматизированная информационная система 1 Автоматизированная информационная система 2 Уровень прикладных систем ! ПРОБЛЕМА Уровень программных платформ Уровень сетей связи Интеграция требует регламентирования порядка межведомственного взаимодействия (стандарты, система добровольной сертификации) Мы видим, что органы власти регионов начинают решать эту проблему! 2005 год – Правительство Нижегородской области 2006 год – Правительство Ленинградской области, Органы МСУ Саратовской области 2007 год – Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Создание систем электронного документооборота, охватывающих весь регион – это первая тенденция развития региональной автоматизации Создание систем электронного документооборота, охватывающих весь регион – это первая тенденция развития региональной автоматизации ДОУ, которую мы хотим отметить

Пути решения: I. внедрение типовых технических решений в органах власти различных уровней По этому Пути решения: I. внедрение типовых технических решений в органах власти различных уровней По этому пути идут: • Правительство Нижегородской области, • Администрация Ленинградской области, • Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, где внедряется «Кодекс: Документооборот» . II. интеграция систем электронного документооборота, эксплуатируемых в органах власти различных уровней • Единое информационное пространство документооборота • Интеграция информационных ресурсов документооборота • Оперативность принятия решений • Лучшие условия для мониторинга ситуации в районах • Лучшие условия для взаимодействия власти и населения, информирования населения и предоставления населению услуг

Отличительные черты СЭДД «Кодекс: Документооборот» , обеспечивающие создание региональных систем СЭДД – комплекс взаимосвязанных Отличительные черты СЭДД «Кодекс: Документооборот» , обеспечивающие создание региональных систем СЭДД – комплекс взаимосвязанных автоматизированных систем делопроизводства, банков документов и корпоративных сервисов, обеспечивающих автоматизированное решение задач делопроизводства и документооборота в различных организациях 1999 – 5 подсистем 2002 – 8 подсистем 1. 2. Законченные решения для типовых задач (функций) делопроизводства, которые могут быть внедрены в короткие сроки Реалистичность в реализации функций делопроизводства- СЭД рассчитаны на применение в условиях традиционного делопроизводства на основе бумажного документооборота 3. Экономичность системы для заказчика за счет использования массовых программных технологий Microsoft и невысоких затрат на внедрение Масштабируемость системы 4. – модульная архитектура и возможность автоматизированного обмена между модулями 5. Развитая функциональность систем 6. (Интеграция системы «Кодекс: Потоковое сканирование» и ХТГИ с Lotus Notes / (5 подсистем СЭДД в 2000 г. - 19 подсистем СЭДД в 2007 году) 2004 – 10 подсистем 2007 – 19 подсистем Способность к интеграции с другими решениями Domino Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 2007 год)

Вторая тенденция региональной информатизации ДОУ связана с финансированием • • Финансирование СЭДД органов МСУ Вторая тенденция региональной информатизации ДОУ связана с финансированием • • Финансирование СЭДД органов МСУ в региональных проектах из бюджетов органов МСУ Финансирование СЭДД органов МСУ в региональных проектах из бюджетов субъектов РФ Смешанное финансирование (Федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ, бюджет органов МСУ) Ожидание типовых бесплатных решений. . . Органы МСУ Ленинградской области до 2006 года Органы МСУ Саратовской области Органы МСУ Ленинградской области в 2006 -2007 годах – 34 МО Органы МСУ Нижегородской области в 2005 году – 51 МО Органы МСУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ?

Усиление роли субъектов РФ в финансировании единых систем электронного документооборота региона – это вторая Усиление роли субъектов РФ в финансировании единых систем электронного документооборота региона – это вторая тенденция развития региональных систем ДОУ Примеры такого прогрессивного подхода автоматизации ДОУ: Нижегородская область – 51 районная администрация Ленинградская область – 34 районных администрации Выстраивается единая система документооборота субъекта Российской Федерации

Тенденция перехода к электронному документообороту – третья тенденция Современные требования 1. 2. 3. 4. Тенденция перехода к электронному документообороту – третья тенденция Современные требования 1. 2. 3. 4. Переход на электронный документооборот при существовании бумажного делопроизводства 2. Интеграция СЭДД со всеми технологиями, применяемыми в работе с документами: ЭЦП, электронная почта, сканирование, штрихкодирование 3. Требование адаптации СЭДД к изменяющимся условиям в процессе эксплуатации Решения «Кодекс» Создание электронного архива с хранением всех документов, циркулирующих в организации Обеспечение доступа и коллективной работы с электронными документами всем пользователям, а не только подразделениям делопроизводства Широкое использование технологий ЭЦП при обмене документами, хранении текстов и образов Единое хранилище данных для всех документов и функциональных подсистем, повышающее эксплуатационные характеристики СЭДД Разработка универсального механизма подготовки отчетов, который позволит создавать и настраивать необходимые отчеты не только разработчикам (Сервис-ориентированная система формирования отчетов в HTML ) Создание механизма, позволяющего изменять логику работы систем в процессе внедрения и эксплуатации (открытый документированный интерфейс разработчика)

Технологии потокового сканирования Используемый штрихкод: Регистрация Отметка о движении PDF 417 -промышленный двумерный (позволяет Технологии потокового сканирования Используемый штрихкод: Регистрация Отметка о движении PDF 417 -промышленный двумерный (позволяет закодировать до 2 Кбайт данных) CODE 128 - линейный Программное обеспечение для распознавания текстов: ХТГИ ПО Abbyy Fine. Reader 8. 0 Образы документов и тексты Рекомендуемое оборудование: сканеры документов Fujitsu fi-5530 C, Fujitsu fi-5750 C Формат А 3, скор. скан. 25 -50 стр/мин. , Емкость автоподатчика – 50100 листов Цена: 40 -300 тыс. руб. Печать наклейки с рег. номером и штрихкодом Сканеры штрихкода Symbol LS 2208 RS 232 Symbol Technologies DS 6607. 6608 Скорость скан. -100/сек. Цена 7 -12 тыс. руб. Принтеры штрихкода DATAMAX E 4203 Разрешение 203 dpi Цена – 14 тыс. руб. Автоматизированное сканирование Движение по исполнителям

Хранилище текстово-графической информации Универсальность предлагаемых технических решений обеспечит в дальнейшем выбор оптимального хранилища текстовой Хранилище текстово-графической информации Универсальность предлагаемых технических решений обеспечит в дальнейшем выбор оптимального хранилища текстовой информации и простоту его модификации Система подготовки и управления документами Функциональные Подсистемы СЭДД Форматы хранимых данных: MS Word (DOC, DOT, RTF) MS Excel (XLS, XLT) MS Power. Point (PPT, POT) Hyper Text Markup (HTM, HTML) Portable Document Format (PDF) Open Calc, Open Write Интеграция с: MS Word MS Excel MS Power. Point Open Calc, Open Write Auto. Desk, Auto. CAD • Привязка текста и образа к карточке документа Kodeks-сервер Серверная часть, Microsoft. Net MS SQL сервер 2000/2005 • Поддержка версионности Oracle. Server Преобразователь форматов хранения текстов Атрибутивная информация, Образы документов • Организация связей между документами MSSQL сервер File. Server Share. Point сервер Текстовая информация • Гибкий механизм формирования номера документа • Поддержка каталогизации документов • Обеспечение безопасности информации

АРМ пользователя (руководителя, исполнителя) Электронный документооборот выходит за пределы канцелярий и подразделений делопроизводства. Сейчас АРМ пользователя (руководителя, исполнителя) Электронный документооборот выходит за пределы канцелярий и подразделений делопроизводства. Сейчас каждый руководитель и исполнитель должен иметь доступ к электронному документу, а также иметь возможность автоматизированным способом решать функциональные задачи, связанные с документом – Это четвертая тенденция региональной автоматизации ДОУ, которую мы бы хотели отметить

АРМ пользователя (руководителя, исполнителя) Функции АРМ : БД служ. Корреспонденция БД письма БД контроля АРМ пользователя (руководителя, исполнителя) Функции АРМ : БД служ. Корреспонденция БД письма БД контроля БД ССД • Назначить исполнителя, организовать новое движение документа • Поставить на контроль Поступившие документы (рассмотрение документа) Текущие Документы АРМ (документ рассмотрен, но не закрыт) Рабочие Документы (документ рассмотрен, может быть закрыт или нет, но оставлен для работы) • Перевести документ в другую папку • Просмотр карточки документа со списком резолюций • Просмотреть образ и текст документа • Просмотреть связанные документы • Печатать документ • Найти документ тексты Образы документов ХТГИ • Сформировать отчет по документообороту

Технологии 1. Системы электронного документооборота являются одной из важнейших и развивающихся частей региональной информатизации Технологии 1. Системы электронного документооборота являются одной из важнейших и развивающихся частей региональной информатизации Системы Опыт 2. «Кодекс: Документооборот» является динамически развивающейся системой, учитывающей в своем развитии современные тенденции региональной автоматизации ДОУ Опыт разработки Опыт внедрения Знание проблем информационного взаимодействия Опыт решения этих проблем Региональные системы электронного документооборота В качестве выводов:

Спасибо за внимание! Орлов Леонид Евгеньевич директор управления автоматизированных систем Консорциум «Кодекс» Тел. : Спасибо за внимание! Орлов Леонид Евгеньевич директор управления автоматизированных систем Консорциум «Кодекс» Тел. : 8 -(812)-740 -78 -82 E-mail: [email protected] ru WWW. kodeksdoc. ru