Глава 6 Реформа ГУ.ppt
- Количество слайдов: 106
№ темы Наименование раздела Л С ∑ СРС Раздел 1. Учебный процесс в ВУЗе 2 2 4 8 Раздел 2. Самостоятельная работа студентов 2 2 4 8 Раздел 3. ФГОС ВПО ГМУ 2 2 4 8 Раздел 4. Система ГУ 2 2 4 8 Раздел 5. Государственная служба 2 2 4 8 Раздел 6. Реформа ГУ 2 2 4 8 Раздел 7. Система МУ 2 2 4 8 Раздел 8. Муниципальная служба 2 2 4 8 Раздел 9. Реформа МC 2 2 4 8 18 18 36 72 Итого:
Новые вызовы
Новые вызовы
Президент России Д. А. Медведев 10 марта 2009 года подписал Указ «О федеральной программе Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 -2013 годы)» . Она направлена на решение «вечной» проблемы российской власти – качества работы отечественных госслужащих. Реформа системы государственного управления и его кадровой составляющей реализуется сегодня во многих странах. Синхронность действий объясняется общностью имеющихся задач, которые выражаются, во-первых, в частичном отказе от известной веберовской модели рациональной бюрократии как не отражающей особенности постиндустриального развития информационного общества, а во-вторых, в необходимости учёта глобализационных процессов. Трансформация взглядов на природу государственного управления привела к пониманию того, что современное государство обязано обеспечивать выполнение задач развития через распределение ответственности и полномочий между государством и другими субъектами социальноэкономических процессов. При этом полученные результаты выступают основным критерием эффективности деятельности современного аппарата управления. Это, по сути, фиксация основной функции государственного управления – создание условий для эффективной деятельности других субъектов и перераспределение ресурсов развития. Таким образом, сегодня одновременно реализуются элементы разных подходов к пониманию административных идеологий, которые, дополняя друга, создают новую управленческую реальность. Во-первых, трансформируется концепт рациональной бюрократии, во-вторых, внедряются элементы нового государственного менеджмента, в основе которого – признание возможности использования механизмов бизнес-менеджмента с их ориентацией на результат. И втретьих, становятся реальностью идеи демократического управления, представленные принципом открытости и ответственности перед обществом. При этом логика развития и совершенствования государственной гражданской службы должна отражать основные тенденции модернизации государственного управления с учётом их взаимовлияния.
План мероприятий по дальнейшему переходу от государственного контроля (надзора) к механизмам саморегулирования в отдельных сферах деятельности – разрабатывается по результатам анализа предложений от действующих СРО
В рамках реализации распоряжения Правительства РФ № 299 -р 1. Подготовлен и внесен в Государственную Думу проект ФЗ, предусматривающий: • передачу на региональный уровень отдельных федеральных полномочий в сфере ветеринарии; 2. Внесены изменения в приказы Минсельхоза России: • сокращение с 30 до 3 дней сроков выдачи фитосанитарных сертификатов и упрощение их переоформления; • увеличение сроков действия ветеринарных сопроводительных документов; • установление бессрочного характера регистрации кормовых добавок. 3. Внесены изменения в Соглашения таможенного союза и иные акты таможенного союза: • отмена импортных карантинных разрешений, • возможность оказания услуг в сфере ветеринарии негосударственными организациями;
Решения закреплены в протоколе совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2010 г. № ВП-П 44 -6 пр, в том числе: • Введение бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности; • Сокращение перечня документов, представляемых соискателем лицензии для получения и переоформления лицензии; • Введение возможности проведения государственной аккредитации по укрупненным группам направлений подготовки и специальностей профессионального образования; • Сокращение сферы государственной аккредитации, отмена государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений; • Исключение проведения экспертизы документа (об образовании, об ученых степенях и ученых званиях), представленного к подтверждению • Исключение возмещения заявителем затрат на подтверждение (экспертизу) документа. План мероприятий утвержден распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2010 г. № 297 -р ФЗ о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования – внесен в ГД в Календарь рассмотрения вопросов на 2 июля 2010 г
Основные особенности Системы: • информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений на основе универсальной технологии оптимизации (реинжиниринга) государственных и муниципальных функций и услуг; • единые методы комплексной оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти; • возможность построить цепочку взаимосвязанных функций различных органов власти, ведущих к получению определенного результата, удовлетворяющего потребности заявителя; • создание единого правового поля, закрепляющего единую типологию полномочий, функций, услуг органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, единый каталог документов, регламентирующих деятельность указанных органов. ЗАПУСК СИСТЕМЫ – 2011 ГОД
Названия этапов Реформа межбюджетных отношений Бюджетная реформа Реформа бюджетного сектора Концепция 2001: Программа развития бюджетного федерализма 2003: Принципы 2004: новые реструктуризации организационные бюджетного формы (СНО, АНО) сектора Оформление 2002: комиссия Козака, ФРРФ и регфинансы 2004: ПП № 249 от 22 мая Модель 2003: 95 -ФЗ и 131 ФЗ 2004 -2005: 2006: Закон и акты Комиссия Жукова Правительства и эксперимент Реализация 2004 -2005: Большой закон, БК и НК, субъекты РФ 2005 -2006: Поправки в БК, новый бюджет 2005: Законопроект о новых организационных формах 2006 -2007: Реформа бюджетного сектора
Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты (СБОР) – метод формирования бюджета исходя из целей и планируемых на среднесрочную перспективу результатов государственной политики, предусматривающие тесную увязку выделяемых бюджетных ассигнований с результатами деятельности бюджетополучателей. - Вводится понятие «презумпция ненужности» бюджетных расходов. Выдвигается требование для всех участников бюджетного процесса четкого обоснования принимаемых решений по использованию средств налогоплательщиков для финансирования тех или иных государственных (муниципальных) функций или услуг.
Стратегическая цель Тактическая задача 1 БП 2 Тактическая задача N. . БП N. . Мероприятие 1 Мероприятие 2 Мероприятие N. .
Предпосылки внедрения электронных услуг
Электронное правительство взаимодействие каждого с каждым


