Темы курсовых работ 1. Модернизация программы оздоровительного путешествия туристского или экономического классов обслуживания для любой возрастной группы потребителя. 2. Модернизация программы познавательного путешествия туристского или экономического классов обслуживания для любой возрастной группы потребителя. 3. Модернизация программы спортивного путешествия туристского или экономического классов обслуживания для любой возрастной группы потребителя. 4. Модернизация программы профессионально делового путешествия туристского или экономического классов обслуживания для любой возрастной группы потребителя. 5. Модернизация программы религиозного путешествия туристского или экономического классов обслуживания для любой возрастной группы потребителя. Мотив путешествия, класс обслуживания и возрастная группа потребителя выбирается студентом и согласуется с преподавателем. Выполнение курсовой работы проводится по следующей примерной структуре, которая может видоизменяться в зависимости от инновационной идеи студента:
При разработке тура: ВВЕДЕНИЕ (ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА) АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОЕКТА ОПИСАНИЕ РЕГИОНА ВНЕДРЕНИЯ ПРОЕКТА Общее описание разработки (например, программа тура) Расчет стоимости нового туристского продукта Заключение Библиографический список
При создании туристского комплекса: АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОЕКТА Общее описание базовой компании и ее характеристика (гостиницы, туристского комплекса и т. д. ) Фирменный стиль (эмблема) Месторасположение Организационная структура управления (наличие отделов) Кадровая политика (должностные инструкции сотрудников, политика по отношению к наемным работникам и т. д. ) Оборудование номеров (если это тур. комплекс или гостиница) Продукция и услуги СКС и Т Маркетинг план Производственный план Финансовый план на создание инновационного проекта (услуги) Заключение Библиографический список
Курсовая работа представляется в машинописном или рукописном виде (удобочитаемом) в объеме 20 25 стр. (машинописных) и должна содержать: титульный лист, лист «Содержание» , введение, основную часть – из 2 х – 3 х глав, каждая из которых содержит не более 4 х параграфов; заключение, список литературы и приложение, если оно есть. Титульный лист должен содержать: наименование ВУЗа, наименование кафедры, название учебного курса, курсовая работа на тему: «……. » В правом нижнем углу помещается информация: Выполнил: ………. . Проверил: Брайчева Т. В. , к. э. н. , доцент. По центру листа, внизу: «СПб» , ниже – год. Следующий, ненумеруемый лист – «Содержание» . По центру листа – содержание, следующая строка, правее слова «содержание» стр. и со следующей строки: Введение (без нумерации! но стр. 3 . . ), затем строка 1. (название главы, в конце «точка» не ставится!), ниже 1. 1. –первый параграф первой главы, 1. 2. и т. д. Следующая глава 2. , после нее – 2. 1. , 2. 2. и т. д. Заключение, список литературы, приложение (не нумеруются!). Во введении отражаются: актуальность выбранной темы, ее новизна и краткое содержание всей работы. Первая глава, как правило, теоретическая, а следующие – прикладные. Главы начинаются с нового листа. Если по тексту встречаются громоздкие таблицы или графики, то их «выносят» в Приложение. В Заключении даются выводы и предложения по выбранной теме. Список литературы должен содержать 8 10 источников – нормативные документы, монографии, учебные пособия, статьи из периодических изданий, переводная литература.
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Понятия туризма и путешествия Путешествия и туризм два неразрывно связанных понятия, которые характеризуют определенный образ жизнедеятельности человека. Это отдых, активное развлечение, спорт, познание окружающего мира, торговля, лечение и множество других видов деятельности. Однако всегда при этом присутствует характерное действие, определяющее и обосабливающее собственно путешествие от иных сфер деятельности перемещение человека в иную местность или страну, континент, отличные от его обычного местонахождения или проживания.
Туризм, его виды и особенности Туризм сегодня – это сфера народнохозяйственного комплекса, которая во многих странах мира превратилась в бурно развивающуюся отрасль. В мировом экспорте туризм занимает 3 е место после доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов и автомобилей. Туризм проявляется во многих формах и аспектах, поэтому дать ему единственно точное и полное определение практически невозможно. Туризм как частный случай путешествий имеет четкие ограничения, характеристики и множество определений в понятийном смысле. Необходимо отметить, что: а) значительная часть ограничений в понятиях будет носить чисто экономический характер, обусловленный местом туризма в современном развитом обществе; б) сами определения будут служить целям и принципам международной туристской статистики, которая, в свою очередь, действует по категориям, определяемым в целях именно экономики, планирования, учета и др. ; в) будут учитываться требования единообразного международного понимания существа категорий, подлежащих статистической оценке и сравнению. Приведем классическое определение туризма и дадим
Описание концепции туризма и, по возможно сти, более точное определение является необходимым требованием в силу следующих причин: а) в целях изучения, анализа и прогнозирования развития туриз ма как социально экономического явления; б) для статистического исследования туризма с возможно боль шей точностью; в) для распространения на туризм правовых и экономических льгот, предусмотренных законодательством ряда стран и сообществ. Одно из первых и наиболее точных определений туризма, кото рое в своей основе до сих пор используется для указания на са мые существенные его характеристики, было дано профессорами Бернского университета (Швейцария) Хунзикером и Крапфом, а позже принято Международной ассоциацией научных экспер тов туризма.
Туризм это ряд явлений и взаимоотношений в результате путешествий людей, до тех пор, пока это не приводит к их посто янному пребыванию в определенном месте и не связано с полу чением ими какой либо выгоды (дохода). Это определение не касается экскурсий, не связанных с ночевкой, а также деловых путешествий, предусматривающих получение до хода, даже когда он получен не в стране пребывания. Необходимо заметить, что обычно довольно трудно установить различия между деловыми путешествиями и теми, которые предпринимаются с це лью развлечения, так как большинство путешествий являются ком бинацией этих двух целей. Со временем базовая концепция туризма расширилась и стала включать некоторые виды деловых путешест вий, которые не приводят к постоянному пребыванию в стране и не включают получение дохода. Среди экономических характеристик туризма пять должны быть определены концептуально: а) туризм как процесс и результат передвижения людей по различным туристским маршрутам; б) определение двух основных базовых элементов туризма: путешествие к месту отдыха и пребывание там; в) путешествие означает выезд из страны (региона) постоянного проживания туриста; г) перемещение туристов к различным туристским центрам требует времени, а это значит, что они вернутся в место постоянного проживания через несколько дней, недель или месяцев;
Туризм есть деятельность, развитие которой зависит от имею щихся финансовых и временных ресурсов потребителей туристских услуг. Необходимо отметить, что основная причина, по которой люди путешествуют, это уход от повседневных проблем жизни. Основные характеристики туризма используются для анализа и прогноза туристских миграций, выявления основных центров и стран туризма. Количество туристов сопоставляется с местным населением стран, которые они посещают. Ограни ченный временной период пребывания туриста отличает туризм от миграции. Миграция означает постоянное движение населения из одного района к другому району нового проживания. Туризм также отличается от маятниковых миграций, включающих сезонные или суточные устойчивые передвижения населения. Особо важен для экономики туризма тот факт, что часть дохода туриста расходуется в туристском центре, а также во время путеше ствия, что создает значительное перераспределение дохода между странами и районами. Любой подход к точному определению туризма и точному опи санию его концепции не будет иметь успеха, если не рассмотреть различные социальные группы, принимающие участие в туризме.
Основными базовыми элементами понятия «туризм» являются: а) турист субъект туризма, человек, стремящийся удовлетво рить свои рекреационные потребности; характеризуется значи тельным разнообразием. Тип туриста определяет выбор района отдыха, а также вид деятельности, который он собирается там осу ществить; б) туристский бизнес означает вид предпринимательской деятельности по производству продуктов и услуг на туристском рынке с целью извлечения прибыли; в) сфера гостеприимства рассматривает в основном туризм как социально культурный и ментальный фактор, а также как фактор развития района туризма с точки зрения открытия новых рабочих мест и увеличения дохода местного бюджета; г) административная сфера и менеджмент туризма рассматривают туризм как фактор развития и повышения уровня экономики без учета негативных результатов, которые могут произойти, включая прямой и косвенный ущерб. Таким образом, туризм можно определить как ряд явлений и вза имоотношений, являющихся результатом взаимодействия туристов, туристского бизнеса, сферы гостеприимства, администрации и процесса привлечения, размещения и обслуживания туристов. Наконец, туризм это мир бизнеса, удовлетворяющего потреб ности и спрос туристов и приносящий значительный доход государству и районам, его развивающим.
Туризм временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны в свободное время в целях получения удовольствия и отдыха, оздоровительных, гостевых, познавательных или в профессионально деловых целях, но без занятия оплачиваемой работой в посещаемом месте.
Основные особенности туризма: 1. В отличие от путешествий туризм это перемещение людей в достаточно короткие промежутки времени. Длительные путешествия совершаются лишь единицами индивидуумов. Туризм же массовое явление XX века, получившее свое развитие в силу сложившейся в развитом обществе политико экономической ситуации. Люди (в большинстве своем трудящиеся по найму) повсеместно получили право на ежегодный короткий (в среднем 2 3 недели) отпуск. После второй мировой войны (1939 1945 гг. ) люди в большинстве своем стали жить в достатке, позволяющем выделять средства на отдых и краткосрочные путешествия в целях отдыха. Развитые транс портные средства, открывшие эру трансконтинентальных полетов на воздушных судах, дали вполне доступную возможность посещения практически любых уголков мира. По статистике наибольшую долю занимает туризм выходного дня (2 3 дня), далее следуют небольшие туристские поездки (6 7 дней), значительно меньшую долю занимают 8 12 дневные туры. Все остальные, более длительные, туристские поездки выпадают из статистики по причине ничтожности своего удельного веса в общей массе.
2. Для туризма важно определить категорию места постоянного проживания (местожительство). Туризм предусматривает выезд людей с места своего постоянного проживания в иную местность, страну в целях туризма. Перемещения в пределах местности постоянного проживания, например ежедневные поездки на работу, не могут быть отнесены к туризму. В стране, где имеется правовой институт прописки, это место прописки, регистрируемое соответствующими службами государственной власти, регулирующей миграцию населения. Имеющая место другая понятийная категория обычное место постоянного жительства определяется сроком, в течение которого человек постоянно проживает в одном и том же месте (городе, поселке, районе). При этом для каждого определенного места, района, страны, а также населения следует выделять лиц, которые могут быть отнесены к категории постоянных жителей или посетителей. Например, по статистике внутреннего туризма важно ограничить категории населения, которые следуют ежедневно на работу на определенные временные промежутки и расстояния. Так, для небольшого города это будет 20 30 мин при расстоянии в несколько километров, для крупного города поездки на работу продолжительностью до 3 ч на расстояние свыше 50 100 км. Следует учитывать и минимальный промежуток отсутствия жителя в этом месте, а также отличия и особенности местностей и административных территорий. Для жителя небольшого поселка поездка на 70 км будет дальним путешествием. В то же время в Москве или Волгограде это расстояние находится в пределах городской черты. Очень непростой вопрос являются ли туристами дачники, следующие на свои дачи в выходные дни на расстояние более 120 км? Мало кто из имеющих в России участки, согласится назвать эти поездки отдыхом и туризмом, скорее, это тяжкий
3. Определение периода свободного времени исходит из общего понимания туризма как способа отдыха. Оно недостаточно справедливо для некоторых видов туризма, например для профессионально делового, участники которого чаще всего совершают поездки как специалисты, командированные фирмой. 4. Важнейшей категорией является цель туризма, которая позволяет четко выделить виды деятельности, относящиеся к туризму и попадающие под льготные таможенные, налоговые и иные предпочтительные режимы, устанавливаемые государствами исключительно для туризма. Главные цели туризма: развлекательные (аттрактивные), рекреационные и познавательные. Вторыми по значимости являются цели оздоровительные и лечебные, далее следуют профессионально деловые, гостевые и пр.
5. Туризм важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступление иностранной валюты и др. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, приносящей данной; местности или государству доход. Туризм в зависимости от составляющих услуг и обслуживаемых категорий населения разделяется на внутренний и международный. Туризм — временные выезды (путешествия) людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства на срок от 24 часов до 6 месяцев в течение одного календарного года или с совершением не менее одной ночевки в развлекательных, оздоровительных, спортивных, гостевых, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, оплачиваемой из местного источника.
Можно выделить следующие виды туризма, которые лежат в основе туристского спроса. Экскурсионный туризм — путешествие в познавательных целях. Это одна из наиболее распространенных форм туризма. Рекреационный туризм — путешествие для отдыха и лечения. Этот вид туризма является весьма распространенным во всем мире. В некоторых странах он выделяется в самостоятельную отрасль экономики и функционирует параллельно с другими видами туризма. Деловой туризм — поездки, связанные с выполнением профессиональных обязанностей. В связи с всеобщей интеграцией и установлением деловых контактов деловой туризм из года в год приобретает все большее значение. Поездки совершаются с целью посещения объектов, которые принадлежат фирме или представляют для нее особенный интерес; для проведения переговоров, для поиска дополнительных каналов снабжения или сбыта и т. д. Обращение к туристским фирмам во всех подобных случаях позволяет организовать поездку с наименьшими издержками, экономя время. Кроме того, к сфере делового туризма относится организация различных конференций, семинаров, симпозиумов и т. д. Этнический туризм — поездки для свидания с родственниками. Туристские агентства помогают с оформлением транспортных билетов, загранпаспортов, виз и т. д.
Спортивный туризм — поездки для участия в спортивных мероприятиях. К услугам туристских фирм прибегают в этом случае как руководители спортивных команд, организаторы соревнований, так и болельщики, и просто желающие присутствовать на соревновании. Целевой туризм представляет собой поездки на различные массовые мероприятия. Религиозный туризм — путешествие, имеющее целью выполнение каких либо религиозных процедур, миссий. Караваннинг — путешествие в небольших мобильных домиках на колесах. Приключенческий (экстремальный) туризм — туризм, связанный с физическими нагрузками, а иногда с опасностью для жизни. Водный туризм — поездки на борту теплохода, яхты и других речных и морских судов по рекам, каналам, озерам, морям. Географически и по времени этот туризм очень разнообразен: от часовых и однодневных маршрутов до многонедельных круизов по морям и океанам. Внутренний туризм это перемещение туристов–резидентов внутри собственной страны в целях удовлетворения туристского спрос, т. е. предполагает временный выезд граждан конкретной страны с постоянного места жительства в пределах национальных границ той же страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в других туристских целях. Внутренний туризм не представляет собой, отдельную сферу, а связан со всеми другими секторами национальной жизни. Въездной туризм представляет собой такой тип туризма, при котором туристы –нерезиденты страны посещают с туристской целью новую для них страну.
Международный туризм систематизированная и целенаправленная деятельность предприятий сферы туризма, связанная с предоставлением туристских услуг и туристского продукта иностранным туристам на территории Российской Федерации (въездной туризм) и предоставлением туристских услуг и туристского продукта за рубежом (выездной туризм). Туризм во многих странах деятельность, находящаяся под пристальным вниманием государства как экономически выгодная и прибыльная отрасль. Имеет также место понятие национальный туризм совокупность деятельности в сфере внутреннего и выездного туризма, т. е. обслуживание туристов из числа жителей своего государства. По способу организации различают плановый и самодеятельный туризм. Плановый туризм любые виды туризма, разрабатываемые и реализуемые организаторами туризма туроператорами. Плановый туризм регулируется государством с помощью законодательных и нормативных актов. Он составляет основу индустрии массового туризма. Начало плановому туризму положил Томас Кук. Именно он в 1849 г. придумал продавать туристские услуги в пакете: перевозку, экскурсии и питание. В значительной степени плановый туризм является главной составляющей деятельности различных коммерческих организаций и предпринимателей.
Самодеятельный туризм специфический вид общественной туристской деятельности, осуществляемый на добровольной самодеятельной (любительской) основе. Самодеятельный туризм основывается на деятельности добровольных туристских объединений, союзов и туристских клубов, которые издают собственные нормативные акты, регулирующие туристскую деятельность, проводят походы, туристские слеты и соревнования, издают собственную туристскую методическую литературу и периодические издания. Самодеятельный туризм имеет программно нормативные основы, определяющие направления, характер, содержание туристской общественной практики, требования по овладению туристскими умениями и навыками. Социальный туризм разновидность туризма, субсидируемая из средств, выделяемых на социальные нужды, в целях создания условий для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды и иные благотворительные организации оказывают социальную поддержку, как наименее обеспеченной части населения при использовании их права на отдых. Это положение было закреплено в Манильской декларации по мировому туризму в 1980 г. Социальный туризм рассматривается как: путешествия, другие виды туристских занятий, оздоровления и отдыха, реализуемые гражданам Российской Федерации по цене социального тура, разовых услуг социального туризма или субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды; сфера профессиональной деятельности по формированию, продвижению и реализации социальных туров, разовых услуг социального туризма; общественное движение участников социального туризма.
В отличие от путешествия туризм категория, испытывающая сильное влияние экономики и обладающая дуализмом (двойственностью) внутренней природы явления, так как туризм это и особый, массовый, род путешествий, и деятельность по организации и осуществлению этих путешествий. Реальное содержание концепции современного туризма обозна чится в ходе столкновения позитивных тенденций и негатив ных результатов и во многом будет зависеть от общей ситуации в стране, но, с другой стороны, во многом и определит экономиче скую ситуацию в России.
Путешествие Любая форма туризма включает некоторые виды путешествия, но путешествия не обязательно являются формой туризма. Путешествие — передвижение по какой либо территории или акватории с целью их изучения, а также с общеобразовательными, познавательными, спортивными и другими целями. В путешествиях перемещаются: отдельные индивидуумы; группы лиц, объединенных единым интересом и целью; целые экспедиции, в том числе и военные, в составе которых могут быть несколько сотен или даже тысяч специалистов, а также дипломаты, мигранты и переселенцы. Для отдельных народов путешествие это образ жизни, установившийся веками и вызванный климатическими особенностями местности проживания. К ним относятся, например, кочевые племена: белунджи, бедуины, цыгане и др. Кочевники вместе со стадами животных ежегодно перемещаются по мере освоения пастбищ, причем их не останавливают даже границы государств. Так, белунджи постоянно мигрируют из Пакистана в Афганистан. Сезонные сельскохозяйственные рабочие путешествуют по мере сбора урожая с юга на север США.
Таким образом, путешествие это перемещение людей во времени и пространстве, а человек, совершающий путешествие, независимо от целей, направлений, средств передвижения и временных промежутков, именуется путешественником. В зависимости от особенностей путешествия путешественника можно именовать мореплавателем, космонавтом, бизнесменом, натуралистом и т. д. в соответствии с целями, направлениями, средствами передвижения и иными характеристиками, имеющими существенное или даже несущественное значение. При определенных характеристиках и условиях организации и осуществления путешествие может быть составной частью туристской услуги. Для целей статистики путешествующий человек именуется также «посетителем» . Национальное законодательство некоторых стран дает четкое толкование метода определения количественных характеристик путешествий. Так, Бюро переписей США, отвечающее за ведение исследований национальных путешествий, дало следующее определение путешествию: «перемещение более чем на 100 миль от места постоянного проживания» . Однако в «Обзоре национальных путешествий» (1963 и 1967 гг. ) используется определение, дополненное словами «или вне города на одну или более ночей» . Центр данных по туризму США, находящийся в Вашингтоне, использовал в своей работе определения, установленные Бюро переписей США.
Как и Бюро переписей, Центр данных по туризму США исключил из определения путешествия следующие виды поездок: перемещение членов экипажей морских судов, железнодорожных поездов, воздушных судов и т. д. ; путешествия лиц между регионами, странами с целью работы; путешествия лиц с целью обучения. В качестве признака, позволяющего классифицировать путешествия по видам туризма, можно использовать мотивационные факторы. При такой классификации следует исходить из основного мотива, побудившего человека отправиться в поездку. Хотя мотивы не всегда определяются однозначно, все же можно выделить шесть видов туризма в системе его управления.
Путешествия с целью отдыха. Данный вид заключается в кратковременном или более продолжительном отдыхе с целью физического или психологического восстановления организма. Кроме того, к этой группе относится и курортный отдых, при котором для лечения или восстановления сил используются природные свойства почвы, климата и морской воды. Путешествия с целью изучения культуры. Туризм, ориентированный на познание чужой культуры, подразделяется на познавательный и паломнический. Познавательный туризм охватывает собой посещение исторических, культурных или географических достопримечательностей. Туристы, путешествующие с познавательной целью, чаще всего интересуются социальными и экономическими отношениями посещаемых ими стран. Целью паломнического туризма является посещение мест, имеющих особое религиозное значение.
Общественный туризм. В качестве общественного туризма выступают поездки с целью посещения родственников, знакомых, друзей (в международной терминологии известен как visiting friends and relatives — VFR), а также клубный туризм. Клубный туризм отличается тем, что путешествующие сознательно интегрируются в группы. Объединение в группы происходит при наличии интересующей людей развлекательной или спортивной программы.
Экологический туризм. Возникновение и развитие экотуризма тесно связано с историей выделения природных территорий. Конец 19 века можно считать временем возникновения экологического туризма, которому способствовал процесс создания национальных парков в США, Канаде и т. д. Этот процесс резко активизировался после 2 мировой войны. Национальные парки усиленно рекламировались, в них обустраивались места отдыха, смотровые площадки, строились средства размещения и т. д. Все эти меры способствовали росту интереса к экологическому туризму. Под экотуризмом подразумеваются «любые виды туризма и рекреации в природе, которые не наносят ущерба природным комплексам, содействуют охране природы и улучшению благосостояния местного населения» .
Спортивные путешествия. К спортивному туризму относятся поездки с целью активного участия в спортивных мероприятиях, а также поездки, которые носят пассивный характер участия в спортивных соревнованиях. Очень популярен рыболовный туризм. Различают речной, озерный и морской рыболовный туризм. В пресных водах популярными и престижными объектами лова являются рыбы, обитающие в чистых и быстрых реках форель, хариус, ленок, таймень. Рыбалка на них (особенно на тайменя) привлекает не только местное население, но и зарубежных туристов. Организация рыболовных туров для иностранцев обычно отличается большей экологичностью.
Охотничий туризм очень разнообразное явление. Для значительной части охотников любителей основная цель охоты это прогулка по лесу, а не трофей. Такие виды туризма как фото , кино или видеоохота относятся не только к спортивно оздоровительной, но и познавательной рекреации. В тоже время охотничий трофейный туризм все больше регламентируется в связи с проблемами охраны животного мира. В большинстве стран мира на основные объекты охоты существуют лицензии, ограничивающие количество и виды трофеев, а также сроки охоты. В развитых странах, имеющих низкую лесистость, многих животных специально подкармливают или разводят для охоты. Благодаря этому многие лесные массивы Европы и США, несмотря на небольшие размеры и высокую посещаемость туристами, имеют плотность животных выше чем, например, в естественных лесах России.
Подводный туризм, несмотря на дороговизну снаряжения, становится все более популярным и имеет целью осмотр подводного мира, фотоохоту, подводную охоту, сбор морских организмов, ракушек, жемчуга. Подводный туризм больше представлен в тропических странах. Здесь туристов привлекают коралловые рифы Большой Барьерный Риф у берегов Австралии, атоллы Океании, рифы Карибского моря, побережья Флориды, Красного моря. Погружение под воду с аквалангом называют дайвингом. Многие приморские курорты имеют дайвинг центры, где можно обучиться подводному плаванию, взять на прокат снаряжение Горнолыжный туризм в последние три десятилетия развивается очень быстро. Привлекательность горнолыжного туризма обусловлена тем, что это единственный массовый вид спорта и отдыха в зимнее время. К тому же зимний горный пейзаж отличается высокой эстетичностью, также как и сам спуск по трассе ярко экипированных лыжников. Заниматься горнолыжным туризмом в настоящее время стало модным.
Купально-пляжный отдых является одним из наиболее популярных в мире. Три четверти туристов предпочитают проводить отпуск вблизи воды на реках, озерах, морском побережье или в морском путешествии. Наиболее привлекательными остаются морские побережья, как составная часть формулы пассивного отдыха, известной как «три S» : море солнце пляж (Sea Sun Sand). Лечебно-оздоровительное путешествие основано на трех основных лечебных природно рекреационных ресурсах климате, минеральных водах и лечебных грязях. Лечение с использованием этих ресурсов соответственно называется климатотерапия, бальнеотерапия (от лат. balneum ванна, купание) и пелоидотерапия (от греч. pelos глина). Лечебно оздоровительный туризм осуществляется преимущественно на курортах. Курорт (от нем. kurort: kur лечение, ort место) это местность, обладающая природными лечебными свойствами (ресурсами) и необходимыми условиями для их лечебно профилактического применения. Круизное путешествие. Индустрия круизов вошла в полную силу на туристском рынке в начале 70 х годов и продолжает развиваться в настоящее время. Маршруты круизов проходят по всем возможным приморским местам. Существуют круизы, которые подойдут любым запросам, практически с любой продолжительностью путешествия. Круизные корабли имеют самые большие накладные расходы в индустрии туризма. Чтобы покрыть расходы, круизы должны достигать 80 90% заполнения корабля.
Экономический туризм — поездки, совершаемые из профессионального и коммерческого интереса: посещение бирж, выставок, ярмарок и т. д. Религиозные путешествия осуществляются в нескольких формах: паломничество, экскурсионный туризм религиозной тематики, научный туризм с религиоведческими целями и миссионерство. Паломничество – это путешествие с культовыми целями, одна из самых старых форм туризма, развитие которой связано с формированием мировых религий. Таким образом, путешествие термин, обладающий значительной общностью понятийного смысла и обозначающий перемещение людей в пространстве и времени.
Основные понятия и термины туризма как сферы деятельности В любой деятельности, особенно связанной с международными сделками, самым актуальным является вопрос дефиниций, т. е. согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминов, позволяющих адекватно толковать предмет, объект и условия сделки, принципы и положения нормативных актов. Разночтения в толковании применяемых терминов могут иметь самые неблагоприятные последствия в практических действиях субъектов туристской деятельности.
Основные термины, принятые в туризме Туристская терминология претерпевает существенные изменения сообразно стремительному темпу развития и формирования, как общественных отношений, так и туризма, его отраслей и видов. Толкование туристских терминов предмет ожесточенных дискуссий апологетов теории туризма. В любой деятельности, особенно связанной с международными сделками, самым актуальным является вопрос дефиниций, т. е. согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминов, позволяющих адекватно толковать предмет, объект и условия сделки, принципы и положения нормативных актов. Разночтения в толковании применяемых терминов могут иметь самые неблагоприятные последствия в практических действиях субъектов туристской деятельности. В области туризма используется большое количество понятий. В Российской Федерации они закреплены в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» . На международном уровне определения содержатся в договорах и актах международных организаций, например, в Гаагской декларации межпарламентской конференции по туризму.
В настоящее время общепризнанным определением «туризма» , получившим легализацию в национальном законодательстве многих государств мирового сообщества, является определение, сформулированное в 1993 году Статистической комиссией ООН, а так же в Рекомендации по статистике туризма Всемирной туристской организации: Туризм деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящиеся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, в целях отдыха деловыми и другими интересами. Согласно ст. 1 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туризм – временные выезды граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно оздоровительных, рекреационных, познавательных, профессионально деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.
Похожие определения «туризма» закреплены в законодательстве многих стран СНГ (например, в Беларуси и Киргизии). Закон «Об основах туристской деятельности…» в статье 1 закрепляет и другие понятия: Туристический продукт право на тур, предназначенное для реализации туристу или комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. Продвижение туристического продукта комплекс мер, направленных на реализацию туристического продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристических информационных центров по продаже туристического продукта, издание каталогов, буклетов и другое); Туроператорская деятельность по формированию, продвижению и реализации туристического продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее туроператор); Турагентская деятельность по продвижению и реализации туристического продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее турагент);
Туристический продукт формируется исходя из конъюнктуры туристического рынка или по конкретному заказу туриста. Туроператор приобретает право на услуги, входящие в тур, на основании договоров с лицами, предоставляющими отдельные услуги, или с туроператором по приему туристов, обеспечивающим предоставление всех видов услуг, входящих в тур. Туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий. Туристика фокусирует свое внимание на модели выбора людей (либо как предпринимателей, либо как потребителей). Именно аль тернативность выбора акцентирует туристику на проблему инди видуума, который трактуется в туристике как исходное и базовое понятие «турист» . Объективно туристы играют важную роль в развитии экономики принимающей страны. Большое количество людей, посещающих страну, увеличивает производство продукции туристских товаров и услуг, способствует созданию новых рабочих мест. Если мы хотим понять, что такое туризм, то прежде необходимо определить сущность понятия «турист» . Существует множество его толкований, и все они в определенной степени верны. Например, такие: человек является туристом, если он удовлетворяет свои рек реационные потребности и спрос в туристской сфере. Туристы только те люди которые имеют средства для удовлетворения своих потребностей. Турист любое лицо независимо от его расы, пола, языка и религии, которое вступает на территорию какого либо государства, кроме того, в котором это лицо обычно живет и остается там не менее 24 часов и не более 6 месяцев в течение года, с дозволенной целью, кроме цели иммигрировать. (Конвенция о таможенных льготах для туристов 1954 г.
В 1957 г. Комитет ООН рекомендовал странам членам ООН унифицировать определение «турист» . С тех пор оно характеризует туриста как человека, который путешествует на период 24 часа или более в другую страну (район), отличную от места его постоянного проживания. Это определение в дальнейшем было актуализировано по целям путешествия. В настоящее время принято, что туристы это люди: путешествующие с целью развлечения, по семейным причинам, по состоянию здоровья и другим подобным причинам; путешествующие с целью принятия участия в различных встречах; путешествующие с профессиональными целями; прибывающие в порты страны на круизном судне, даже если период их пребывания меньше 24 часов. Приведенное определение не включает тех, кто: приезжает в страну с контрактом на работу или имеет возмож ность работать; выбирает страну в качестве места постоянного проживания; приезжает в страну для продолжения обучения или повыше ния квалификации; живет в местах, расположенных вблизи границ страны и рабо тает в соседней стране; может быть определен как путешественник или транзитный пассажир, едущий без остановки, даже если время его пребывания больше 24 часов при проезде через страну. Тем не менее, определение туриста, данное Комитетом специали стов ООН, оказалось недостаточно полным. Одна из основных про блем заключается в невозможности получения данных о движении населения внутри страны.
В 1957 г. Комитет ООН рекомендовал странам членам ООН унифицировать определение «турист» . С тех пор оно характеризует туриста как человека, который путешествует на период 24 часа или более в другую страну (район), отличную от места его постоянного проживания. Это определение в дальнейшем было актуализировано по целям путешествия. В настоящее время принято, что туристы это люди: путешествующие с целью развлечения, по семейным причинам, по состоянию здоровья и другим подобным причинам; путешествующие с целью принятия участия в различных встречах; путешествующие с профессиональными целями; прибывающие в порты страны на круизном судне, даже если период их пребывания меньше 24 часов. Приведенное определение не включает тех, кто: приезжает в страну с контрактом на работу или имеет возмож ность работать; выбирает страну в качестве места постоянного проживания; приезжает в страну для продолжения обучения или повыше ния квалификации; живет в местах, расположенных вблизи границ страны и рабо тает в соседней стране; может быть определен как путешественник или транзитный пассажир, едущий без остановки, даже если время его пребывания больше 24 часов при проезде через страну. Тем не менее, определение туриста, данное Комитетом специали стов ООН, оказалось недостаточно полным. Одна из основных про блем заключается в невозможности получения данных о движении населения внутри страны.
Классификация туристов на группы в зависимости от стиля их жизни предполагает более углубленный подход к выделению типов, так как рассматривает человека и его поведение не изолированно, а в связи с его жизненной позицией, отношением к различным вещам и его желаниями. При выделении туристов в зависимости от стиля жизни в основу положен не какой то определенный критерий, а общее отношение человека к своей жизни. Международная конференция по туризму, которая была орга низована ВТО и проходила в Маниле (Филиппины) с 27 сентября по 10 октября 1980 г. , была посвящена определению понятия «внутренний туризм» , официально предложенного представите лями Индии. По сей день ВТО не имеет единой точки зрения по данному во просу. В некоторых странах пытаются дать свое определение внут реннего туриста. Так, Комиссия по национальным туристским ре сурсам ВТО определяет внутреннего туриста как человека, который покидает место своего постоянного проживания с целью посещения места, расположенного не ближе 50 миль (80, 48 км) от места прожи вания. Это путешествие может иметь целью профессиональные причины, развлечения, личные нужды, другие цели, исключая ин дивидуальные дневные перемещения к месту работы. Для местного туриста нет необходимости оставаться в пункте назначения более 24 часов; это означает, что он может остаться на ночь в пункте на значения или вернуться домой в тот же день. Если давать самое широкое определение туристу, то можно вос пользоваться рекомендацией Комиссии по туризму и рекреацион ной географии Всемирного географического конгресса:
Турист – лицо, путешествующее с любой целью, кроме поиска заработка и перемены постоянного места жительства при сроке пребывания вне своего места жительства не менее 24 часов (ме нее 24 часов экскурсант).
В зависимости от активности Любители спокойного отдыха; любители удовольствий; любители активного отдыха; любители спортивного отдыха; отдыхающие с целью познания, изучения; любители приключений
В зависимости от стиля жизни Любители наслаждений предъявляют очень высокие требования к качеству отдыха. От отдыха они желают получить удовольствие, позволить себе некоторые слабости или дать себе спортивную нагрузку. Тенденциозные туристы — это отдыхающие с высокими требованиями, но им не нужны условия класса люкс. Для них отдых — это возможность найти и проявить себя как личность. Всецело отдыхающие. В данную группу вхо дят сравнительно пассивные туристы, кото рые проводят свой отпуск традиционным способом: довольствуются тишиной, долго спят, любят вкусно и обильно поесть, со вершают короткие прогулки или недальние поездки
Точное определение понятия «внутренний турист» пока сдержи вается отсутствием не только единых критериев или недостатками и несводимостью статистических данных разных стран о внутреннем туризме, но и слабым вниманием ВТО как международной ор ганизации к проблемам развития национального туризма. Понятие «турист» служит основой при проведении междуна родного внутреннего статистического учета и при оформлении визовых формальностей. Разнообразие деятельности туристов и целей их путешествия определяет и разнообразие задач тури стских фирм, технологию и содержание туристского обслужива ния. Некоторые турфирмы совмещают функции туроператора и турагента, выступая как туроператор (компания, полностью отвечающая за тур) по одному или нескольким направлениям и как турагент по многим другим направлениям, для ассортимента. Туроператор хозяйствующий субъект или индивидуальный предприниматель, который занимается разработкой туристских маршрутов, обеспечивает их функционирование, организует рек ламу, устанавливает цены на туры турагентам для выпуска по ним путевок и их реализации.
Туристская индустрия – совокупность предприятий, учреждений и организаций материального производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих производство, распределение, обмен и потребление туристского продукта, освоение и использование туристских ресурсов, и создание материально технической базы туризма. Индустрия туризма крупный самостоятельный комплекс хо зяйства, состоящий из группы отраслей и предприятий, функ ции которых заключаются в удовлетворении разнообразного и усложняющегося спроса на различные виды отдыха и развле чений в свободное время.
Индустрию туризма составляют предприятия и организации, выпус кающие товары и услуги, производство которых тесно связано с ту ризмом: гостиницы; предприятия питания; транспортные предприятия; экскурсионные бюро; предприятия по производству сувениров; учебные заведения туристского профиля; информационные и рекламные службы; научно исследовательские и проектные организации турист ского профиля; предприятия по производству туристских товаров и т. п.
По мере расширения и усложнения процессов организации туризма все новые отрасли и предприятия национальной экономики вовлекаются в туристское производство. Обслуживанием туристов занимаются предприятия торговли, банки, страховые компании. Косвенно формируют туристскую индустрию предприятия, обслуживающие не только туристов, но и другие группы населения: учреждения культуры, лечебные и медицинские учреждения, организации связи, предприятия по производству товаров народного потребления, общественный пассажирский транспорт и т. д. Исходя из этих предпосылок, Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определяет туристскую индустрию как «совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туристскую и турагентскуюдеятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов переводчиков» . При знакомстве с понятием «туристская индустрия» , предложенным Федеральным законом, становится ясным, насколько трудна для успешной работы интеграционная задача туристской деятельности, так как необходимо объе динить в одно целое, именуемое туристским путешестви ем, большое число составляющих, относящихся к различ ным ведомствам: перевозчиков, сферу размещения турис тов, предприятия питания, индустрию развлечений, экскурсионные организации и др. Туристская индустрия — это сложнейший по своей организации межотраслевой комплекс, успешный итог деятельности которого зависит от слаженной работы каждого из его звеньев.
Трудно вычленить что либо главное в нем, так как сбой в работе одного из звеньев — гостиничного, ресторан ного, транспортного и других секторов, может повлечь за собой разрушение всей программы туристского путеше ствия или значительно ее ухудшить. Туристскую индустрию можно представить и как совокупность следующих элементов: 1. Средства размещения туристов 2. Транспортные перевозки туристов 3. Экскурсии в программе туров 4. Организаторы туризма Индустрия туризма производит услуги, которые востребуются туристами благодаря труду туроператоров. Туроператоры из всего этого многообразия формируют туристский продукт, обладающий более ценными потребительскими свойствами, нежели каждая из услуг, взятая в отдельности. Классификация туристской индустрии: туристский рынок в узком смысле — типичные туристские услуги; туристский рынок в широком смысле — типичные туристские услуги, которые производятся нетипичными туристическими предприятиями; «окраинный» туристский рынок — туристам предлагаются товары и услуги, не относящиеся к типичному туристскому продукту
Туриндустрия в собственном смысле слова Типичные туристические предприятия Предприятия размещения туристов Транспорт (ж/д, авто , авиа , морской) Туроператоры Туристические агентства Курорты Союзы, ассоциации и государственные органы по регулированию развития туризма Организация конгрессов Фирмы, организующие проведение выставок и ярмарок
Предприятия, специализирующиеся на туризме Производство Сувениры Товары для отдыха Машиностроение (автомобили, мотоциклы и пр. ) Издание литературы по туризму (каталоги, проспекты, карты и пр. ) Производство лекарственных препаратов Сфера обслуживания Экскурсионное обслуживание, гиды, организация развлечений Журналисты Носильщики багажа Кредитные институты (обмен денег, кредитные карточки) Страховые компании Прокат туристского снаряжения Учебные заведения по подготовке кадров для туризма Институты маркетинговых исследований в области туризма Дипломатические представительства (выдача виз)
Предприятия, в той или иной степени зависимые от туризма Производство Спорттовары Одежда (для отдыха и туризма) Фототовары Косметические средства Лекарственные препараты Сфера обслуживания Предприятия общественного питания (кафе, рестораны, бары и т. п. ) Парикмахерские Тренерские услуги Горнолыжные лифты, фуникулеры Культурно – просветительские учреждения (театры, кино, лицеи, музеи и т. п. ) Медицинские услуги.
Каждый из этих удельных рынков подвергается дальнейшем дроблению: к первому относятся, прежде всего, рынки средств размещения, транспортных услуг, туроператоров, турбюро и т. д. ; ко второму — производство и продажа сувениров, туристическое снаряжения, рекламно информационная литература по туризму т. п. ; третий удельный рынок включает, например, предложение одежды для отдыха и отпуска, ресторанный сервис, фототовары и прочее. Но еще раз подчеркнем, что услуги туроператора, да и сам тури стский продукт не составляют элементы индустрии туризма, по скольку каждая из услуг потребляется изолированно в месте ее про изводства, но благодаря именно деятельности туроператора произ водство этих услуг приняло в настоящее время индустриальный характер.
Основными факторами роста индустрии туризма в настоящее время являются: рост доходов населения, которые позволяют сверх удовлетворе ния первоочередных потребностей (жилье, питание, одежда) упот реблять все большую часть их на удовлетворение рекреационных потребностей. В структуре затрат потребительского комплекса жи телей экономически развитых стран затраты на туристские услуги вышли на второе место после затрат на жилье; растущая урбанизация и ухудшение экологической обстановки в городах, быстро активизирующие спрос на отдых в экологически чистой среде, требующие смены стереотипа урбанизированной жизни на другую деятельность, ухода от повседневных забот и бы тового стресса; рост массива свободного времени, т. е. того времени, которым человек может располагать не по принуждению, а свободно. В прак тике туризма экономически развитых стран сложилась следующая дифференциация туризма: обычно отпускной период времени ис пользуется на зарубежные туристские поездки, уик энд на экскур сии внутри страны, а вечернее свободное время на отдых в городе.
Поскольку в структуре свободного времени уик энд занимает веду щее место, потребность во внутреннем туризме в развитых странах все более возрастает и индустрия внутреннего туризма развивается более быстрыми темпами; развитие организационных средств и инфраструктуры, позво ляющих сделать уникальные туристские ресурсы более доступны ми, а туристскую деятельность по их потреблению более ком фортной; развитие международного разделения туризма и международ ных торговых обменов, в которых туризм вышел на первые позиции, прежде всего, благодаря его высокой эффективности в удовлетворе нии быстро растущего туристского спроса; развитие средств массовой информации, паблик рилейшнз в туризме и телекоммуникационных систем и информационных технологий, позволяющих не только развить рекламу, но и быстро и удобно обслужить миллионы туристов.
Специфические свойства индустрии туризма: ресурсная ориентация в размещении туристских организаций; сезонный и цикличный характер в производстве туристских услуг; высокие требования к уровню развития социальной инфра структуры и информационных сетей. Сезонность туризма влияет на структуру занятости работников в туристской индустрии, особенностями которой являются: значительный удельный вес неполной занятости; сезонные колебания объема занятости и трудовой нагрузки; низкий удельный вес квалифицированного персонала; ограниченные возможности профессионального роста; значительный удельный вес женского труда. Туристский спрос удовлетворяется только в системе индустрии туризма, где производятся услуги. Некоторые туристские продукты являются основными при удовлетворении спроса туриста, в то вре мя как другие являются дополнительными или второстепенными (например, питание и использование транспорта).
Именно индустриальный характер туризма делает туристские организации эффективными для национальной экономики, по скольку благодаря росту спроса на туризм: растет местный доход от деятельности туристских организаций; создаются новые рабочие места; развиваются все отрасли, связанные с производством турист ских услуг; развивается социальная и производственная инфра структура в туристских центрах; получают новый импульс развития народные промыслы; увеличиваются валютные поступления; растет уровень жизни местного населения. Комплекс потребительных стоимостей, получаемых туристом в процессе путешествия, представляет собой продукт вложенного в туризм труда, на практике называемый «туристским продуктом» .
Туристские услуги – целесообразная производственная деятельность, удовлетворяющая потребности туристов и не принимающая, как правило, материальной формы. В соответствии с этим определением данные услуги можно охарактеризовать как невидимый товар особого рода. Результат деятельности туристских предприятий в виде услуг или их комплекса, предназначенной для продажи на рынке, обычно называют туристским продуктом. Последний в зависимости от специфики деятельности туристского предприятия может выступать в виде различных услуг, а также быть представленным в определенной форме в зависимости от удовлетворения тех или иных потребностей клиента и его предпочтений. Это могут быть отдельные услуги туристского характера (например, проживание в гостинице) или их комплекс, предоставляемый потребителю в виде туристического путешествия с определенными целями и по заранее запланированному маршруту. Такой комплекс услуг воспринимается потребителем как один продукт и приобретается в совокупности всех его компонентов. Создание привлекательного туристского продукта является первой и самой важной задачей турфирмы.
Туристский продукт несет в себе следующие основные потребительские свойства: обоснованность предоставление всех услуг должно быть обусловлено целью путешествия, и соответствующими услугами, основанными на потребностях туриста; эффективность достижение наибольшего эффекта для туриста при наименьших расходах с его стороны; надежность соответствие реального содержания продукта рекламы, достоверность информации; целостность завершенность продукта, его способность полностью удовлетворять туристские потребности; ясность потребление продукта, его направленность должны быть понятны туристу, так и обслуживающему персоналу; простата в эксплуатации; гибкость способность продукта в системе обслуживания приспособить к другому типу потребителя; полезность способность служить достижению одной или нескольких целей (например, отдыха и познания), удовлетворять те или иные потребности туриста. Необходимо отметить такое важное свойство туристского продукта, как гостеприимство. Гостеприимство в сфере туристской индустрии – это профессиональное требование, искусство дать людям почувствовать, что им рады.
Слагаемыми гостеприимства являются достоинство, уважение, любезность персонала. Это понятие складывается из множества составляющих факторов, таких как: качественная информация, как местных, так и региональных рынков о возможностях отдыха, познания и развлечений; создание положительного образа туристской местности, предприятий, обслуживающих потребителей (реклама, участие в передачах) посвященных туризму); внимательное отношение тех, кто предоставляет туристский продукт, к просьбам и пожеланиям клиента (по принципу «Что мы можем еще предложить? » ).
Тур – основной вид туристского продукта, представленного на туристском рынке, производимого туристскими предприятиями и представляющий собой комплекс услуг или товаров туристского назначения, объединенных общей целью путешествия. При формировании тура и его составляющих возможны два варианта работы: а) подготовка индивидуальных туров; б) подготовка пэкидж – туров. В первом случае формирование программы и комплектование состава услуг производятся по желанию и при непосредственном участии туриста. Ему предлагаются на выбор разные варианты обслуживания по каждому из видов услуг в предлагаемом месте отдыха.
Пэкидж – тур предполагает жесткий, заранее спланированный (до контакта с клиентом) набор услуг, ориентированный на определенный вид туризма, а также на социальный класс туристов и их возраст. Основной комплекс услуг – это набор услуг, составляющих программу обслуживания в рамках тура. В зависимости от целевой направленности и назначения тура он включает в себя следующие услуги: транспортировки (перевозки); проживания; питания; программные. Услуги транспортировки (транспортное обслуживание в рамках тура) можно разделить на три основных типа: доставка туристов от места их проживания к месту назначения и обратно; трансферт; транспортное обеспечение программных услуг тура. Включение в тур тех или иных услуг транспортировки туристов, а также определение класса и уровня оказания этих услуг осуществляются в соответствии с целями тура и его программой.
Услуги проживания это основной вид туристских услуг, подлежащих обязательному предоставлению в рамках любого организованного туристского путешествия. Услуги питания также относятся к основному комплексу туристских услуг, включаемых в тур. Бывают следующие виды классификации услуг питания: завтрак – одноразовое питание; полупансион – двухразовое питание, обычно включающее завтрак и обед или завтрак и ужин; полный пансион – трехразовое питание. Программные услуги представляют собой комплекс экскурсионных, развлекательных, познавательных, обучающих и других услуг, формируемых в соответствии с целевым назначением тура. Основной комплекс услуг является обязательным элементом каждого тура, вне зависимости от того, на кого этот тур ориентирован.
Дополнительные услуги – важный компонент тура, включающие в себя любые услуги, которые могут быть оказаны потребителю «по его желанию» и в соответствии с его интересами за дополнительную плату. Дополнительные услуги могут быть предложены потребителю в момент приобретения тура и будут включены в стоимость тура, а могут предлагаться в ходе тура, и оплачиваются туристом самостоятельно. Турфирмы, осуществляющие международную деятельность, должны учитывать различную экономическую, культурную, правовую среду каждого национального рынка. Международная деятельность более сложная, чем внутренняя, в силу самых различных рисков, связанных с расчетами в иностранной валюте, с ценовым, транспортным риском при неуплате или несоблюдении условий о поставке туристских услуг. Не исключены сложности, связанные с таможенными формальностями и другими факторами, действующими в мировой торговле. Об этом говорят данные обследования причин просчетов и неудач в международном туристском бизнесе, по которому 53% случаев таких неудач приходилось на долю опросов, 35% были связаны с управлением, а 12% с правовыми, производственными и финансовыми просчетами. При этом важен учет различий между странами, которые иногда оказываются достаточно глубокими. Совокупность элементов и факторов инонациональной макроэкономической системы выступает в качестве среды турфирмы — участника внешнеэкономической деятельности. Сама эта среда вследствие присутствующих в ней элементов также может рассматриваться как неоднородное явление, внутри которого имеются разные составляющие — микросреда (внешняя) и макросреда. В первом случае имеются в виду непосредственные «контактеры» — это те поставщики туристких услуг, с которыми турфирма вступает во взаимовыгодное сотрудничество. Во втором, общеэкономические конъюнктурообразующие факторы. Следует вновь подчеркнуть, что внутренняя среда фирмы, ее внешнее микро и макроэкономическое окружение на зарубежных рынках, а также принципы и методика проведения политики образуют ткань внешнеэкономической предпринимательской деятельности, и формируют принципы, которые лежат в основе соответствующей многообразной практической работы.
Сегодня число туристских фирм сильно увеличилось, особенно в крупных городах, и жесткая конкуренция заставляет их занимать свои ниши на рынке. Существуют фирмы, занимающиеся отдельными странами или направлениями, есть фирмы, работающие только на прием туристов. Есть такие, что работают с группами, и те, что организуют поездки по индивидуальному заказу. Есть турфирмы, которые полностью организует поездки и предлагают со скидкой другим турфирмам готовые маршруты, и есть турагенты, выступающие посредниками между туроператором и клиентом. К турагентам стекается информация о различных турах, из которых они подбирают клиенту нужный и наиболее доступный по цене. Основными факторами роста индустрии туризма в настоящее время являются: рост доходов населения, которые позволяют сверх удовлетворе ния первоочередных потребностей (жилье, питание, одежда) упот реблять все большую часть их на удовлетворение рекреационных потребностей. В структуре затрат потребительского комплекса жи телей экономически развитых стран затраты на туристские услуги вышли на второе место после затрат на жилье; растущая урбанизация и ухудшение экологической обстановки в городах, быстро активизирующие спрос на отдых в экологически чистой среде, требующие смены стереотипа урбанизированной жизни на другую деятельность, ухода от повседневных забот и бы тового стресса; рост массива свободного времени, т. е. того времени, которым человек может располагать не по принуждению, а свободно. В прак тике туризма экономически развитых стран сложилась следующая дифференциация туризма: обычно отпускной период времени ис пользуется на зарубежные туристские поездки, уик энд на экскур сии внутри страны, а вечернее свободное время на отдых в городе. Поскольку в структуре свободного времени уик энд занимает веду щее место, потребность во внутреннем туризме в развитых странах все более возрастает и индустрия внутреннего туризма развивается более быстрыми темпами; развитие организационных средств и инфраструктуры, позво ляющей сделать уникальные туристские ресурсы более доступны ми, а туристскую деятельность по их потреблению более комфортной; развитие международного разделения туризма и международ ных торговых обменов, в которых туризм вышел на первые позиции, прежде всего, благодаря его высокой эффективности в удовлетворении быстро растущего туристского спроса; развитие средств массовой информации, паблик рилейшнз в туризме и телекоммуникационных систем и информационных технологий, позволяющих не только развить рекламу, но и быстро и удобно обслужить миллионы туристов.
Классификация туристских услуг Одно из важных условий развития рынка туризма — высокое качество турпродукта, включающего в свой состав несколько услуг. В обеспечении качества услуги (нематериального товара) имеется ряд особенностей. Это обусловлено природой самой услуги, как товара. К таким особенностям можно отнести: Потребитель участвует в процессе производства туруслуги; Производство услуги и ее потребление происходят одновременно; До покупки услугу нельзя увидеть, то есть она неосязаемая; Услуга не обладает способностью накапливаться. В отличие от материального товара, который в случае своего несоответствия определенным параметрам может быть возвращен производителю и его качество обеспечивается дополнительными гарантиями, нематериальный товар — услуга — не может быть возвращен исполнителю. Также нельзя исправить ненадлежащее оказание туруслуги.
Туристская услуга совокупность целенаправленных действий в сфере обслуживания, которые ориентированы на обеспечение и удовлетворение потребностей туриста или экскурсанта, отвечающие целям туризма, характеру и направленности туристской услуги, тура, туристского продукта, не противоречащие общечеловеческим принципам морали и доброго порядка. Туристская услуга результат деятельности организации (туристского предприятия) или индивидуального предпринимателя по удовлетворению соответствующих потребностей туристов в организации и осуществлении тура и его отдельных составляющих. Работа туристского предприятия может заключаться в организации, как всего путешествия, так и отдельных видов услуг. Как и любая другая услуга, туристская услуга характеризуется следующими свойствами: неосязаемостью, неотделимостью от источника и объекта услуги, непостоянством качества, несохраняемостью и др.
Изменчивость — характерная отличительная черта ту ристских услуг, качество которых зависит от того, кто их предоставляет, в каком он настроении, какова его ква лификация, как относится к профессиональным обязан ностям и др. Изменчивость качества услуги связана с по купателем, его характером, культурой общения, претен циозностью и прочими личностными качествами. Для уменьшения изменчивости качества услуг фир мы разрабатывают стандарты обслуживания, являющие ся строго обязательными для персонала. Сезонность зависимость объема туристских услуг от природно климатических условий. При решении проблемы менеджмента в туризме должны обязательно учитываться неопределенность и изменчивость внешней среды, в которой оказывается туристская услуга. Климатический и погодный фактор является одним из самых решающих в создании ценности и привлекательности услуги для туриста. Поэтому ошибки метеорологов зачастую имеют негативные последствия для турфирм, так как разочаровавшиеся из за погодных условий туристы отказываются от дальнейшего сотрудничества.
Кроме названных специфических особенностей, турист скому продукту свойственны и некоторые другие, такие как: размытость потребительских свойств; неопределенность и в какой то мере анонимность источника услуг, обусловленные многосубъектностью производ ителя и разобщенностью продавца и потребителя туристских услуг; нетранспортабельность туристского продукта, по рождающая весьма динамичную форму спроса, при которой покупатель продвигается к поставщику.
Разнообразие туристских услуг определяется тем, что туристы совершают поездки с разными целями, предъявляют разные требования к туристским услугам, готовы и в состоянии заплатить разную цену за туристскую услугу. Каждой категории туристов соответствует определенный сегмент туристского рынка. Картина еще более усложнится, если учесть такие особые категории отдыхающих, как пациенты горных санаториев и специализированных клиник или учащиеся воспитательных учреждений. Дальнейшая сегментация рынка определяется страной проживания туриста. Производители туристских услуг ориентируются на вполне конкретные категории отдыхающих. Они хорошо знают их потребности, и удовлетворение этих потребностей приносит им доход. Комплектность туристской услуги обусловлена тем, что для туриста она складывается из комплекса услуг (как материальных, так и нематериальных), которые являются специфическим туристским продуктом. Эти отдельные туристские услуги являются дополняющими. Непервичность туристской услуги связана с тем, что туристский продукт не стал товаром первой необходимости и вряд ли станет им в ближайшей перспективе, хотя в современном мире значение туризма как средства восстановления сил и здоровья огромно. Кроме того, на туристских услугах больше, чем на прочих платных услугах, сказываются покупательская способность населения, политические события и экологические явления.
К туристским услугам относятся услуги: по размещению туристов; по перемещению туристов из страны (места) постоянного места жительства в страну (место) временного пребывания и обратно; по обеспечению туристов питанием; по перевозке туристов от места их прибытия в страну (место) их временного пребывания до места размещения и обратно (трансфер), а также по любой другой перевозке в пределах страны (места) временного пребывания, предусмотренной условиями путешествия; по удовлетворению культурных потребностей туристов (экскурсии, посещение театров, концертных залов, музеев, картинных галерей, фестивалей, спортивных соревнований и т. п. ); по удовлетворению деловых и научных интересов (участие в конгрессах, конференциях, симпозиумах и т. п. ); информационные услуги (о туристских ресурсах того или иного региона, таможенных и пограничных формальностях, курсах валют и т. п. ); услуги средств связи (пользование Интернетом, междугородной и международной связью, факсом); организационные услуги (оформление паспортов, виз, страхование, предоставление гидов, переводчиков и т. п. ); услуги торговых предприятий, как общего, так и специального назначения (продажа сувениров, подарков, открыток и т. п. ); посреднические услуги (бронирование мест в гостиницах, билетов на различные виды транспорта, отправка и доставка корреспонденции и т. п. ); бытовые услуги (ремонт одежды, обуви, химчистка, прокат и т. п. ); спортивно оздоровительные услуги (пользование бассейнами, спортивными сооружениями, охота и рыбная ловля по лицензиям и т. п. ).
К туристским услугам нематериального характера относятся услуги туристско экскурсионных учреждений; услуги транспорта; услуги санаторно курортных учреждений; услуги здравоохранения; услуги просвещения; услуги общественных организаций; услуги государственного управления. К туристским услугам материального характера относятся услуги непассажирского транспорта; заготовки; услуги торговли; услуги жилищно коммунального хозяйства; бытовые услуги. Услуги, предоставляемые турфирмой, разделяются на основные и вспомогательные. К основным туристским услугам относятся: выбор вида туризма и маршрута тура (места отдыха); уточнение количества дней тура; выбор гостиницы (ее критерии, место расположения); организация питания; выбор трансфера; организация культурной программы; уточнение цены тура с учетов системы скидок. К вспомогательным (дополнительным) услугам относятся: визовая поддержка (оформление визы туристам); сопровождение (по желанию) туристов; оформление проездных документов и багажа; доставка туристов до трансфера и обратно по прибытии; страхование туристов и багажа и др.
По цели путешествия туристские услуги подразделяются на следующие виды: целевые туристские услуги (туристские услуги, характерные именно для этого места, потребление которых составляет цель путешествия); инфраструктурные услуги (услуги инфраструктурного комплекса, необходимые для жизнеобеспечения населения и повсеместно распространенные). По роли в структуре туристского потребления различают: основные туристские услуги; дополнительные туристские услуги; сопутствующие услуги. Основные туристские услуги целевые услуги, входящие в тур, т. е. услуги, которые приобретаются в пакете, гарантирующем их обязательное потребление в месте отдыха.
Туристский пакет включает четыре обязательных элемента: туристский центр (место отдыха туриста, включающее все его рекреационные возможности: природные, экологические, культурно исторические, социально демографические, инфраструктурные, этнические); транспорт (средство передвижения, с помощью которого можно добраться до туристского центра); услуги размещения (конкретная гостиница, которая предлагается туристу в туристском центре на время путешествия). трансфер (любая перевозка туриста в границах туристского центра). Дополнительные туристские услуги целевые и инфраструктурные услуги, которые можно получить за дополнительную плату, не входящие в стоимость тура, но специфические для данного туристского центра.
К составу дополнительных туристских услуг относятся экскурсии, походы и путешествия, как разновидность услуги. Экскурсия туристская услуга, обеспечивающая удовлетворение духовных, эстетических, информационных и иных познавательных потребностей туриста или экскурсанта. Сопутствующие услуги местного инфраструктурного комплекса, которыми пользуются и туристы. Туристские услуги представляют собой крупный сегмент сферы услуг, обеспечивающих удовлетворение потребностей людей и реализацию их деятельности в свободное время: отдых, развлечения, путешествия. Как правило, туристские услуги включают комплексные поездки пакеты услуг (туры), услуги размещения, питания, транспортные услуги, культурные, спортивные, рекреационные, экскурсионные и др. , в том числе специальные услуги. Пакет услуг (турпакет) это произведённый туроператором туристский продукт, состоящий из определённого набора услуг: перевозки, размещения, питания, экскурсий и т. д. Пакет услуг на туре формируется в зависимости от цели путешествия и потребностей туристов по выбранному ими виду туристского отдыха.
При формировании тура и его пакета возможны два варианта работы с туристами: реализация заказных туров и реализация инклюзив туров. При продаже заказных туров формирование программы и комплектование состава услуг производятся по желанию и при непосредственном участии туриста. Ему предлагают на выбор разные варианты обслуживания по каждому из видов услуг в предлагаемом им месте отдыха: размещение разные по уровню, типу и месту расположения гостиницы; питание разные варианты (полный или полупансион, или совсем без питания), шведский стол или «а ля карт» с обслуживанием и т. д. экскурсии, досугово развлекательные услуги на выбор; транспортные услуги варианты авиаперелёта, железнодорожного проезда, аренды автомашины и т. д. спортивные и курортные услуги пользование такими программами на выбор; визовые услуги, а также услуги страхования (в необходимых случаях) и т. д. Выбранные туристом услуги формируются в программу тура, рассчитывается цена, которую турист оплачивает приобретении пакета тура (турпутёвки). Обычно такие заказы формируются в агентствах и поступают затем для реализации к туроператору.
Инклюзив тур с жёстким, заранее спланированным (до контракта с клиентом) набором услуг, сориентированным на определённый вид отдыха или туризма, а также на социальный класс туристов и их возраст. Особенности подготовки и проведения такого тура (единая для всех программа, строго увязанная со сроками и графиком путешествия) не позволяют сделать его заказным. Инклюзив туры организуются и предлагаются на популярных маршрутах в известные места туризма и отдыха, пользующиеся устойчивым спросом. Состав услуг на инклюзив туре при реализации не меняется. Большую часть стоимости инклюзив туров обычно составляет оплата транспорта и размещения, меньшую оплата питания. Расходы на остальные услуги, в том числе экскурсионные, составляют небольшую долю в общей стоимости. Факторы, влияющие на организацию турпакета: наличие спроса на данное путешествие; наличие возможностей материальной базы, инфраструктуры и услуг; взаимоотношения с авиакомпаниями и другими транспортными компаниями; отношения между страной отправки и страной назначения; взаимоотношения с партнерскими туристскими организациями (поставщиками услуг); уровень развития туризма в стране назначения; политическая стабильность в стране назначения. Удовлетворение потребностей и спроса на туризм предполагает наличие множества туристских услуг. Эти услуги могут быть полностью потребляемыми (еда и напитки) или частично потребляемыми (услуги размещения в отеле).
Нормативно-правовая регламентация туристской деятельности в РФ и мире Развитие сферы туризма в России во многом определяется государственной политикой. Основные цели, задачи, принципы и направления государственной политики России в сфере туризма определены в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» , Концепции долгосрочного социально экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития туризма в Российской Федерации до 2015 года и других политико правовых документах.
Нормативно – правовая база проведения туристской деятельности Нормативные акты в зависимости от их юридической силы подразделяются на законы и подзаконные нормативные акты. Когда различные нормативные акты по разному решают один и тот же вопрос, применяется нормативный акт, имеющий большую юридическую силу. Конституция РФ обладает высшей юридической силой. Являясь основным законом нашей страны, Конституция закрепляет основы общественного и экономического строя, форму правления и государственного устройства, правовое положение личности, порядок организации и компетенцию органов власти и управления в центре и на местах, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы. Законы Российской Федерации, как нормативные акты высших органов государственной власти, обладают большей юридической силой по отношению к подзаконным нормативным актам. Конституция РФ разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой по сравнению с федеральными законами. Указы Президента РФ обладают высшей юридической силой по отношению к актам других государственных органов. Постановление Правительства РФ — акт управления общенормативного содержания, издаваемый Правительством РФ в пределах его компетенции на основе и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов и указов Президента РФ. Подписывается председателем Правительства РФ.
Правовые отношения в туристской деятельности могут рассматриваться как отношения по оказанию (предложению и реализации) туристских услуг между: туристской фирмой и туристом (клиентом, потребителем тур услуг); туристской фирмой и другими контактирующими с ней организациями. Таким образом, участниками правоотношений в туризме являются: туристская фирма (турагенство, туристская организация), турист (клиент, потребитель тур услуг), организации, взаимодействующие с тур фирмой.
В Конституции Российской Федерации говорится, что «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» . Одним из способов развития человека является туризм, способный в отдыхающей свободной форме привнести не только массу впечатлений, но и информации. В Конституции РФ так же гарантируется право гражданина на отдых, предполагающие, что каждый гражданин в свободное время имеет право отдыхать по собственному выбору любым из известных или неизвестных миру вариантов. Разумеется, что самый распространенный в мире способ отдыха – это туризм. Туризм – как вид отдыха, по своей сути способен удовлетворить желания любого клиента и в любые сроки, например для отдыха в 2 3 часа – это экскурсия, для выходных – это туры выходного дня, для отпуска – это 7, 14, 21 дневные туры.
Россия признает туризм одной из приоритетных отраслей экономики, содействует туристской деятельности, осуществляет защиту и поддержку российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений. В статье 4 данного Закона определяются основные цели государственного регулирования туризма: обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения; охрана окружающей среды; развитие туристской индустрии и др. В этой же статье называются способы государственного регулирования туристской деятельности, такие как: Определение приоритетных направлений развития туризма; Нормативно правовое регулирование в сфере туризма; Содействие в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом рынках; Защита прав и интересов туристов, защита их безопасности; Содействие кадровому обеспечению в сфере туризма; Развитие научных исследований в сфере туризма; Стандартизация и классификация объектов туристкой индустрии; Формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров; Взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в сфере туризма.
Государственное регулирование туристской деятельности в России осуществляет орган исполнительной власти, на который возложены функции по проведению государственной политики, нормативно правовому регулированию, оказанию государственных услуг – Федеральное агентство по туризму. Один из способов государственного регулирования туристской деятельности в России – ведение Единого федерального реестра туроператоров. Реестр ведется Федеральным агентством по туризму. В целях защиты прав и интересов туристов на территории Российской Федерации статья 4 Федерального закона «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» обязывает туроператоров получать финансовое обеспечение в форме договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или за ненадлежащее исполнение обязательств по договору реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Сведения о туроператоре, получившем такое обеспечение, вносятся в реестр. Институт финансового обеспечения является новеллой ФЗ от 5 февраля 2007 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основахтуроператорской деятельности в Российской Федерации» . Изменения вступили в силу с 1 июня 2007 г. Он заменяет собой институт лицензирования. С 1 июня 2007 г. туроператорская и турагентская деятельность в России лицензированию не подлежит.
Сведения о туроператоре вносятся в Реестр на основании заявления туроператора. К заявлению прилагаются также: копии учредительных документов, копия свидетельства о внесении в государственный реестр юридических лиц; копия свидетельства о постановке на налоговый учет; копия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или за ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта; информация об адресах юридического лица; документ, подтверждающий полномочие руководителя заявителя; копия паспорта руководителя юридического лица; реестровая карточка. Естественно, все копии документов должны быть нотариально заверены. Далее, по специальному заявлению туроператора, сведения о котором занесены в Единый Федеральный реестр, Федеральное агентство по туризму выдает соответствующее свидетельство. Федеральное агентство по результатам рассмотрения и проведенной предварительной правовой экспертизы поданных документов информирует заявителя о соответствии или несоответствии представленных документов требованиям закона. Информация об юридических лицах, размещается на сайте Ростуризма.
Таким образом, в Реестре содержаться следующие данные: Полное и сокращенное фирменные наименования; Адрес (место нахождения) и почтовый адрес; Сведения об учредителях туроператора; Серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; Серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика; Фамилия, имя, отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность; Размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности, наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение; Сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм); Адреса структурных подразделений туроператора. Отказать во внесении в реестр могут вследствие предоставления недостоверных сведений о туроператоре либо о несоответствия финансового обеспечения требованиям закона.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма исключает сведения о туроператоре в случаях ликвидации туроператора и исключения туроператора из реестра юридических лиц; прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации (кроме реорганизации в форме преобразования); непредставления туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок. Решение об исключении туроператора из реестра должно быть мотивированно. По заявлению туроператора, федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма может выдать свидетельство о внесении в Реестр. В сфере туризма действует ряд государственный стандартов, утвержденных Госстандартом России, лежащих в основе сертификации туристско экскурсионных услуг:
ГОСТ Р 50644– 94 «Туристско экскурсионное обслуживание / Требования по обеспечению безопасности туристов» . В этом Стандарте используются ссылки на ГОСТы о пожарной безопасности, санитарно гигиеническим требованиям к воздуху рабочей зоны, о допустимых уровнях шумов в жилых помещениях и общественных зданиях, на правила пожарной безопасности туристских баз и кемпингов. При предоставлении туристских услуг должен быть обеспечен приемлемый уровень риска для жизни и здоровья туристов. К вредным рискам этот ГОСТ относит: травмоопасность, воздействия окружающей среды, пожароопасность, опасность излучений, повышенная запыленность и загазованность, возможность возникновения катастроф и т. д. Контроль над выполнением требований безопасности туристов обеспечивают органы государственного управления. Контроль осуществляется в начале сезона, а также в ходе текущих проверок. Текущие проверки обеспечения безопасности проводятся в соответствии с планами и графиками технических осмотров зданий, транспортных средств, пляжей и мест для купаний, туристского снаряжения, проверок приготовления пищи, проверок готовности к выходу туристов в походы. ГОСТ Р 51185– 98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» .
Стандарт подразделяет средства размещения на коллективные и индивидуальные. К коллективным относятся: гостиницы и аналогичные средства размещения (мотель, пансионат) и специализированные средства размещения (санаторий, базы отдыха, кемпинги). К индивидуальным средствам размещения относят: квартиры, комнаты, дома, коттеджи. Стандартом определяются требования к проектированию и застройке средств размещения, территории средств размещения, обслуживающему персоналу. ГОСТ Р 50681– 94 «Туристское – экскурсионное обслуживание / Проектирование туристских услуг» . В этом Стандарте даны определения понятий: «туристская услуга» , «заказчик» , «туристский маршрут» , «туристская трасса» , «портфель экскурсовода» , «описание туристской услуги» и другие. Стандарт устанавливает порядок разработки документации проектировании туристских услуг. Определяются последовательность проектирования туристских услуг, образца документов по проектированию туристских услуг.
ГОСТ Р 50690– 2000 «Туристские услуги. Общие требования» . Данный Стандарт восполняет пробелы в обеспечении туристской деятельности. В нем приведены определения, которых нет в Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» : «маршрут путешествия» , «договор с туристом» , «аннуляция» и др. Также указанный ГОСТ дает классификацию туристских услуг и видов туров. Стандарт определяет условия для договора о выездном туризме в части ответственности принимающей стороны – иностранной туристской организации и перевозчика, для договоров между туроператором и турагентом в части ответственности друг перед другом; определил требования к информации о туре, содержание памятки туриста.
В целях защиты прав и интересов туристов осуществляются лицензирование, стандартизация туроператорской и турагентской деятельности, а также объектов туристской индустрии, сертификация туристского продукта. Порядок выдачи, условия действия, порядок приостановления и прекращения действия лицензии на осуществление туристской деятельности устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 11. 02. 2002 N 95, утверждены: Положение о лицензировании туроператорскойдеятельности и Положение о лицензировании турагентской деятельности. Данные о туроператорах и турагентах, получивших лицензии на осуществление туристской деятельности, вносятся в федеральный реестр туроператоров и турагентов. Отказ туроператора или турагента от обязательной сертификации туристского продукта, отрицательный результат сертификации туристского продукта, а также аннулирование действия сертификата соответствия влекут за собой приостановление или прекращение действия лицензии на осуществление туристской деятельности.
Основные цели, принципы и общие положения по проведению сертификации в Российской Федерации определяются «Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации» . Объектами сертификации в России туристские услуги и услуги средств размещения. Органами сертификации являются Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, территориальные органы сертификации, входящие в Систему сертификации. При сертификации услуг в сфере туризма должны проверятся характеристики (показатели) услуг, условий обслуживания и использоваться методы проверок, позволяющие провести идентификацию услуги, проверить ее соответствие техническим документам, а также полно и достоверно подтвердить соответствие услуг требованиям безопасности, установленным в нормативных документах. Процедура сертификации туристских услуг включает: подача заявки на сертификацию, рассмотрение и принятие решение по заявке, выбор схемы сертификации, проведение необходимых проверок и анализ полученных результатов, принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия, заключение договора на проведение инспекционного контроля, инспекционный контроль над сертифицированным объектом. При положительном решении происходит регистрация в Реестре и заявителю выдается сертификат, срок действия которого составляет 5 лет. Если результат сертификационных проверок отрицательный, то орган по сертификации выдает заявителю заключение с указанием причин отказа в выдаче сертификата. Нормативно правовая база гостиничной деятельности в Российской Федерации представлена различными документами, основная роль которых заключается в регламентировании, регулировании экономических отношений между субъектами туристского рынка. Они создают баланс интересов, прав и обязанностей между исполнителем и потребителем в соответствии с социальным, экономическим и политическим порядком, в котором функционирует правовая система.
Государственные органы, действующие в сфере туризма в Российской Федерации В России управление туристской деятельностью осуществляет Федеральное агентство по туризму. А также оказывают влияние на состояние туризма: Министерство иностранных дел РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба безопасности и Федеральная таможенная служба. В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве по физической культуре и спорту» образовано Федеральное агентство по туризму является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а так же правоприменительные функции в сфере туризма. Руководство деятельностью Ростуризма осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ.
Основные функции Федерального агентства по туризму: Реализация приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в России, осуществление формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров; Осуществление продвижения туристского продукта на внутреннем и мировом рынках; Информирование в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране временного пребывания; Создание представительств за пределами России в сфере туризма; Организация приема граждан, обеспечение рассмотрение устных и письменных обращений граждан. Министерство иностранных дел РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве иностранных дел в РФ. МИД Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере международных отношений. МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях. Основными задачами МИДа России в сфере туризма являются: Защита дипломатических и международно правовыми средства прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом; Содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом; Организация на территории Российской Федерации и за рубежом консульской работы; Оформление паспортно визовой документации.
МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правового регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. В сфере туризма МВД России осуществляет: обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; предупреждение; пресечение административных правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка.
ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Основными задачами ФМС России в сфере туризма являются: Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию; Осуществление контроля соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания временного пребывания в России. Кроме этого ФМС России: 1. Организует и осуществляет: Выдачу виз иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию; Оформление приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц; Проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства. 2. Принимает решения: О продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан в России. О нежелательности пребывания иностранных граждан в России, а так же установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию.
Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности и пограничных войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий по обеспечению безопасности Российской Федерации. В сфере туристской деятельности органы ФСБ осуществляют: контрразведывательную деятельность; борьбу с преступностью и террористической деятельностью. Федеральная таможенная служба России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, контролю и надзору в области таможенного дела. В сфере туристской деятельности данный орган занимается: взиманием таможенных пошлин и сборов; валютным контролем операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; производством по делам об административных правонарушениях и рассмотрением таких дел.
Международное регулирование туристской деятельности Интенсивное развитие международных туристских связей по влекло за собой создание многочисленных международных организа ций, содействующих лучшей организации этой сферы международных экономических отношений. Всего насчитывается около 10 между народных организаций различного профиля и статуса, занимающихся вопросами развития международного туризма. В их число входят: специализированные организации системы ООН; другие организации системы ООН, где вопросы развития меж дународного туризма обсуждаются эпизодически и не являются глав ными в сфере деятельности; неправительственные специализированные организации; международные коммерческие организации по туризму; национальные и региональные организации, содействующие развитию международного туризма.
К числу специализированных организаций в системе ООН отно сится ЮНВТО. Она была создана в 1975 г. в соответствии с рекомен дациями Генеральной Ассамблеи ООН для координации туристской деятельности между странами. ЮНВТО разрабатывает международ ные программы развития туризма, анализирует опыт государственно го регулирования в туризме, в том числе изучает конкретную роль государства по упрощению туристских формальностей. Штаб квартира ЮНВТО находится в Мадриде. Устав ЮНВТО принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. этот день отмечается как Всемирный день туризма. Он проводится ежегодно и под определенным девизом. Каж дые четыре года ЮНВТО созывает сессии, между которыми работает исполнительный совет Генеральной ассамблеи ЮНВТО. Срок полно мочий исполнительного совета — 4 года. При совете учреждены вспо могательные комитеты по упрощению туристских формальностей, бюджету и финансам, окружающей среде, программам и координации. Генеральный секретарь ЮНВТО назначается Генеральной ассамбле ей ЮНВТО сроком на 4 года. Официальные языки ЮНВТО: англий ский, французский, испанский. В Мексике функционирует высший учебный центр ЮНВТО по туризму.
ЮНВТО имеет разветвленную сеть, представленную шестью ре гиональными организациями для различных континентов. К ним от носятся следующие организации: 1) Европейская туристская комиссия; 2) Арабская туристская ассоциация; 3) Американское общество туристских агентов; 4) Конференция туристских агентств государств Латинской Аме рики; 5) Ассоциация британских туристских агентств; 6) Туристская ассоциация Тихоокеанского региона. ЮНВТО объединяет на правах членов правительственные орга низации по туризму более ста стран мира. Многие правительственные и неправительственные организации входят в состав ЮНВТО в каче стве наблюдателей. Россия представлена в исполнительном совете и секретариате ЮНВТО.
Кроме ЮНВТО, существует около 200 международных турист ских организаций. Наиболее известны из них следующие: Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств ( UFTAA); Всемирная организация туристских агентств (ВАТА), являю щаяся коммерческим объединением туристских фирм, работающих на кооперативных началах; Международный туристский альянс — организация обществен ного содействия автомобильному туризму; Международное бюро социального туризма; Международная ассоциация по социальному туризму и отды ху трудящихся; Международное бюро туризма и обменов молодежи; Международная федерация молодежных туристских общежи тий; Студенческая ассоциация по воздушным перевозкам; Международная федерация молодежных туристских органи заций; Международная академия туризма; Международное общество научных экспериментов по туризму; Международная федерация журналистов и писателей по ту ризму.
Деятельность перечисленных организаций направлена на реше ние туристских проблем, имеющих межнациональный характер и пред ставляющих интерес для многих государств. Например, штаб кварти ра Международной ассоциации по социальному туризму и отдыху трудящихся (МАСТОТ), находящаяся в Праге, в качестве основной задачи предусматривает оказание помощи членским организациям в решении социальных проблем, связанных с отпусками и туристской работой. МАСТОТ содействует расширению сотрудничества между государствами на основе двух и многосторонних соглашений, осуще ствляет контакты между национальными туристскими учреждения ми. Ассоциация разработала несколько международных программ, в частности программы «Социальный туризм» , «Международный ту ризм и права трудящихся» и др. Международным сообществом выработаны принципы и нормы, регулирующие сферу туризма. Они зафиксированы как в многосто ронних и двусторонних договорах государств, так и в решениях меж дународных организаций, в первую очередь ЮНВТО.
Манильская декларация по мировому туризму, принятая в 1980 г. , обозначила роль и место туризма в современном обществе. В этом документе, в частности, сказано, что «туризм понимается, как деятель ность, имеющая большое значение в жизни народов в силу его непо средственного воздействия на социальную, культурную, образователь ную и экономическую область жизни государств и их международные отношения» . Этот документ подтверждает требования уважения и со блюдения прав человека. Основные его положения сводятся к следу ющим утверждениям: соблюдение права человека на отдых, на отпуск и свободу пу тешествий (п. 3); предоставление максимальных возможностей и льгот в сфере молодежного туризма, туризма лиц преклонного возраста и лиц с фи зическими недостатками (п. 15); обязанность государств содействовать развитию национального и международного туризма (п. 23); развитие иностранного туризма должно сопровождаться ана логичными усилиями по развитию внутреннего туризма (п. 7); социальный туризм является целью, к которой общество долж но стремиться в интересах менее обеспеченных граждан при исполь зовании ими права на отдых (п. 10); обязанность государственной власти участвовать в развитии туризма, определяя основные направления, связанные с поощрением соответствующих капиталовложений (п. 14); удовлетворение туристских потребностей не должно наносить ущерба социальным и экономическим интересам населения турист ских районов, окружающей среде, природным ресурсам, историческим и культурным местам (п. 18); туристские ресурсы являются достоянием человечества. Манильская декларация закладывает основу для заключения дву сторонних и многосторонних соглашений в целях использования ре сурсов всех стран для взаимовыгодного развития туризма.
Документ Акапулько (1982 г. ) подтверждает принципы Маниль ской декларации и добавляет к ним следующие: обеспечение права граждан на отдых, досуг, оплачиваемый от пуск и на создание законодательных положений для облегчения до ступа к проведению отпусков всеми слоями населения; оказание содействия туризму всеми средствами массовой ин формации; включение туризма в программу образования; выпуск информационных материалов о туризме и др. Хартия туризма (1985 г. ) и Кодекс туриста, являющийся при ложением к Хартии туризма, подтверждают принципы, провозглашен ные Манильской декларацией и Документом Акапулько. При этом Хартия устанавливает основные права и обязанности туристов, кото рые конкретизируются в Кодексе туриста.
Гаагская декларация по туризму (1989 г. ) провозгласила 10 прин ципов, на которых базируются отношения в туристской сфере. Не все принципы Гаагской декларации имеют правовой характер. Кроме прин ципов, сформулированных в документах, принятых ранее, в Гаагской декларации указывается на принцип безопасности и защиты турис тов, а также принцип уважения их достоинства; подчеркивается, что туризм должен планироваться государственными властями и требует выработки единой национальной туристской политики. Кроме ЮНВТО, вопросы туризма рассматривались в ООН, ко торая в 1963 г. провела конференцию по международному туризму и путешествиям. На конференции было сформулировано обязатель ное требование к деятельности в сфере туризма — обеспечение свобо ды передвижения и запрещение дискриминации. В Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудни честву в Европе выражено намерение способствовать улучшению усло вий для развития индивидуального и коллективного туризма, а также поощрять расширение молодежного туризма путем предоставления соответствующих льгот.
Необходимо отметить важность Итогового документа Венской встречи представителей государств — участников СБСЕ, содержаще го положения о туристских контактах и обменах. В этом документе подчеркивается обязательство государства приложить все усилия к раз витию возможностей для малообеспеченных туристов и молодежного туризма, а также обязательство по разработке программы подготовки кадров. Положения, провозглашенные в вышеуказанных документах, признаются обязательными при регулировании отношений в сфере российского туризма в соответствии со ст. 15 Конституции Россий ской Федерации, в которой отмечается, что общепризнанные принци пы и нормы международного права и международные договоры Рос сийской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Международные нормы, регулирующие туристскую деятельность, содержатся также в Международной гостиничной конвенции (1979 г. ) и Международной конвенции по контракту на путешествие (1970 г. ). Международная гостиничная конвенция распространяется на Международную гостиничную ассоциацию (МГА) и Всемирную фе дерацию ассоциации туристских агентств (ФУААВ). Данная конвенция применяется к контрактам, заключенным между владельцами гостиниц итурагентами, предприятия которых зарегистрированы в разных госу дарствах (ст. 4). Конвенция применяется в тех случаях, когда между владельцем гостиницы и турагентом не заключен контракт или если между ними возник спор. Действие этой конвенции ограничено, по скольку она применяется только к гостиницам, которые входят в МГА.
Большой практический интерес представляет Шенгенское согла шение ЕС «О едином визовом и туристском пространстве» , вступив шее в силу в 1995 г. Несмотря на то, что Россия не является участницей этого Соглашения, его положения применяются к российским гражданам, которые оформляют визу в какую либо страну, входящую в шенгенскую зону. Нормы документов, принятых международными организациями по вопросам туризма, имеют рекомендательный характер, однако они по возможности учитываются при разработке нормативных актов как в Российской Федерации в целом, так и в ее регионах. В любой стране туристская деятельность находится под контро лем государства. Так, в Великобритании координацию туристской де ятельности осуществляет Британское управление по туризму (British Tourist Authority), созданное в 1969 г. Правительственный орган США — Управление путешествий и туризма (U. S. Travel and Tourism Admini stration) — учрежден в 1961 г. Аналогичные структуры созданы и в дру гих странах.
Для расширения международных связей Правительство Россий ской Федерации совершенствует работу отечественных и зарубежных туристских представительств, а также открывает новые представитель ства. Со многими странами заключены договоры и соглашения о со трудничестве в области туризма. Эти договоры можно разделить на две группы: 1) договоры по общим вопросам сотрудничества в области науки, культуры, образования, спорта, в которых содержатся статьи, касаю щиеся туризма; 2) договоры о сотрудничестве в сфере туризма. В договорах первой группы обычно содержится всего одна статья, в которую включены общие положения о том, что договаривающиеся стороны будут оказывать содействие туристским обменам (туристским поездкам). В частности, такого рода нормы установлены в соглашени ях, заключенных между Правительством Российской Федерации и Пра вительствами Республики Мали от 6 февраля 1995 г. , Румынии от 27 сентября 1995 г. , Монголии от 5 апреля 1995 г. , Республики Таджи кистан от 19 сентября 1995 г. и др. Ко второй группе договоров относятся соглашения о сотрудни честве в области туризма с Правительствами Румынии от 27 сентября 1993 г. , Республики Индии от 30 июня 1994 г. , Доминиканской Рес публики от 10 октября 1994 г. , Республики Болгария от 14 декабря 1994 г. , Турецкой Республики от 24 марта 1995 г. , Мальты от 20 июля 1995 г. , Республики Куба от 15 октября 1995 г. , Туркменистана от 18 мая 1995 г. , Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г.
Туристская деятельность регулируется общими принципами меж дународного права, такими, как невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение договоров, суверенное равенство и др. Среди этих принципов первостепенное значение для регулирования туристской деятельности имеет принцип уважения прав и свобод че ловека. Российская Федерация является участником двух многосто ронних договоров по правам человека: Международного пакта об эко номических, социальных и культурных правах (далее — Пакт об экономических правах) и Международного пакта о гражданских и по литических правах (далее — Пакт о гражданских правах), которые пре дусматривают следующие положения: государства признают права граждан на отдых и периодический отпуск (ст. 7 Пакта об экономических правах); государства поощряют развитие международных контактов в культурной области (ст. 15 Пакта об экономических правах); для обеспечения своего культурного развития все народы име ют право свободно распоряжаться естественными богатствами и ре сурсами (ст. 1 Пакта о гражданских правах); каждому гражданину принадлежит право на свободное пере движение и право покидать любую страну, включая собственную (ст. 12 Пакта о гражданских правах).
Регулирование туристского бизнеса на государственном уровне производится с целью поддержки внутреннего и въездного туризма, защиты интересов производителей отечественного туристского про дукта; защиты прав путешествующих и с другими целями. Формы государственной поддержки туристской сферы могут быть прямыми и косвенными. К прямым формам относятся инвестиции, направляемые на формирование туристской инфраструктуры, расхо ды на подготовку кадров, научное и рекламно информационное обеспечение продвижения национального туристского продукта на миро вом рынке. Косвенные формы поддержки туризма включают: налоговые и таможенные льготы, стимулирующие приток ин вестиций; регулирование внешнеэкономических связей туристских фирм на основании двусторонних правительственных соглашений и зако нодательных актов по внешнеэкономической деятельности.
Многие страны имеют правительственные программы развития национального туризма. В Греции, например, чтобы продлить турист ский сезон на 2 3 месяца, правительство устанавливает в начале осе ни льготное налогообложение для гостиниц, снижая стоимость воды, электрической и тепловой энергии. При уменьшении коммунальных расходов владельцы гостиниц имеют возможность снизить цены на размещение и привлечь дополнительных туристов. Большое значение для развития туристской деятельности имеют международные акты и соглашения между правительствами различных государств. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. , провозгласила право каждого человека на отдых и свободное время. Манильская декларация 1980 г. определила право на отдых, свободу путешествий и туризм, в качестве важнейшего элемента развития человеческой личности. Гаагская декларация 1989 г. провозгласила десять принципов туризма, как инструмента международного сотрудничества, сближения между народами и фактора гуманной, культурной и экономической миссии.
Глобальный Этический кодекс туризма, одобренный на Генеральной Ассамблеи Всемирной туристской организации 1 октября 1999 г. установил, что туристскую деятельность необходимо осуществлять в гармонии со специфическими особенностями и традициями принимающих регионов и стран, соблюдая при этом их законы, обычай и традиции. Принимающие сообщества, с одной стороны, и местные участники туристского процесса, с другой стороны, должны проявлять уважение к туристам, которые их посещают, получать представление об их образе жизни, вкусах и ожиданиях.
Российская Федерация является участником развития отношений в сфере туристской деятельности с государствами СНГ. В сентябре 1994 г. по решению глав правительства Содружества был создан Совет по туризму стран СНГ. Основными актами, принятыми участниками СНГ, в целях развития туризма являются: Межправительственное соглашение «О сотрудничестве в области туризма» ; законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма» ; межгосударственная целевая программа «Развитие туристских связей между государствами – участниками СНГ» . Основой договорно правовой базы международных связей Российской Федерации в области туризма в настоящее время являются 64 двусторонних соглашения со странами мира. Среди них 56 носят межправительственный характер и 8 – межведомственный. Сотрудничество по реализации таких соглашений ведется по всем аспектам развития туризма: взаимному продвижению туристского продукта, инвестициям в туристскую инфраструктуру, обмену опытом подготовки кадров для индустрии туризма, развитию нормативной правовой базы, стандартов туристских, гостиничных и иных услуг для сферы туризма, взаимодействия на региональном и муниципальном уровнях.
Что касается сотрудничества на многосторонней основе, то Россия активно взаимодействует с Всемирной туристской организацией – специализированным учреждением ООН (ЮНВТО) как крупнейшей межправительственной организацией в сфере туризма, а также с такими региональными экономическими организациями и форумами, как АТЭС, АСЕАН, ЧЭС, ШОС, Евр. Аз. Эс, Совет стран СНГ по туризму. В декабре 2007 года в результате значительной подготовительной работы Россия вновь была избрана в состав Исполнительного совета ЮНВТО, главного рабочего органа этой межправительственной организации. Деятельность в составе Исполнительного совета ЮНВТО позволит укрепить авторитет России на международной арене, подтвердить значимость позиций российского туризма на международном рынке и улучшить образ страны как привлекательного туристского направления. В рамках Организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) Россия ежегодно (с 2005 года) проводит в Геленджике международную конференцию по развитию туристской инфраструктуры. На конференции стран Черноморского региона проводятся также круглые столы по другим актуальным вопросам развития туризма, важные двусторонние мероприятия – заседания рабочих групп по туризму со странами членами ЧЭС, консультации экспертов, презентации.
Россия в последние три года возглавляет Совет стран СНГ по туризму, под ее руководством заседания этого рабочего органа стали важной площадкой для обсуждения профессиональных вопросов: классификации гостиниц, подготовки кадров для сферы туризма, развития отдельных видов туризма, таких как сельский и деловой. Важным аспектом формирования образа России как страны, открытой для мира, является ее визовая политика. В настоящее время стратегическое значение придается диалогу с ЕС об отмене в долгосрочной перспективе виз при взаимных поездках граждан России и ЕС. Вопросы упрощения визовых формальностей начинают успешно решаться и на двустороннем уровне. Примерами этому могут служить Соглашения между Правительствами России и Таиланда, а также России и Израиля о безвизовых поездках граждан. В то же время остаются нерешенными вопросы облегчения доступа для иностранных туристов во внутренние воды Российской Федерации, в северные регионы, которые имеют значительный потенциал для развития въездного туризма.
Скачать презентацию Темы курсовых работ 1 Модернизация программы оздоровительного
1 лекция Орг тур деятельности.pptx