Тема. Характеристика системы образования России 1. Законодательные основы образования. 2. Структура системы образования. Образовательный процесс. 3. Образовательная деятельность. Образовательная организация. Преподаватель: Мамаева Вириния Евгеньевна, кандидат экономических наук, доцент
Тема. Характеристика системы образования России Сфера образования в Российской Федерации охватывает все организации, осуществляющие образовательную деятельность – образовательные организации и организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.
Тема. Характеристика системы образования России Образовательная деятельность – деятельность по реализации образовательных программ [ст. 2 п. 17 Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ]; образовательная программа – комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных ФЗ РФ № 273 -ФЗ, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов [ст. 2 п. 9 Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ];
Согласно Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Согласно Федерального Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ Организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.
Таблица 1 – Количественные характеристики сферы образования России Образовательные организации (2011 г. ) Число организаций, тыс. ед. Численность обучающихся, тыс. чел. Численность занятых в отрасли «образование» , тыс. чел. Дошкольные образовательные учреждения 44, 90 5661, 00 612, 50 Общеобразовательные учреждения 47, 15 13654, 00 1047, 00 Учреждения начального профессионального образования 2, 04 921, 00 24, 80 Образовательные учреждения среднего профессионального образования 2, 92 2082, 00 120, 00 Образовательные учреждения высшего профессионального образования 1, 08 6490, 00 356, 80 98, 09 28808, 00 2161, 10 - 20, 16 1, 51 итого в % к численности населения (142, 9 млн. чел. )
Тема. Характеристика системы образования России Как видно из приведенных данных (таблица 1) в 2011 году функционировало 98, 09 тыс. единиц образовательных организаций (без учета учреждений дополнительного образования, интернатных учреждений для детей, учреждений дополнительного профессионального образования), обучалось более 28, 8 млн. человек и работало более 2, 16 млн. человек (обучалось и работало более 21, 67% населения России, которое в 2011 году по данным Росстата составляло 142, 9 млн. чел. ).
Таблица 2 – Расходы консолидированного бюджета на образование Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации, млрд. руб. в т. ч. на образование Расходы на образование в % к расходам консолидированного бюджета 2010 г. 2011 г. в % к 2010 г. 17616, 7 19994, 6 113, 5 1893, 9 10, 8 2231, 8 11, 2 117, 8 -
1. Законодательные основы образования Поскольку сфера образования представляет собой совокупность субъектов (участников отношений в сфере образования), взаимодействующих между собой и с другими субъектами, то необходимо знать установленные правила, механизмы и процедуры этого взаимодействия.
1. Законодательные основы образования Основные правила взаимодействия установлены следующими документами: o o Конституцией Российской Федерации; Федеральным Законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» ; Гражданским кодексом Российской Федерации; другими законодательными и нормативными актами.
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. установлены общие принципы государственной политики в сфере образования 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
1. Законодательные основы образования Гражданский кодекс Российской Федерации, будучи главным документом, определяющим основные условия участия организаций в гражданских (равноправных) отношениях, выделяет ряд особенностей для некоммерческих организаций.
1. Законодательные основы образования Отдельно следует выделить законодательные и нормативные акты, не относящиеся прямо к системе образования, но определяющие условия функционирования образовательных учреждений и организаций. К ним относятся в первую очередь документы по налоговому регулированию, организации бюджетного финансирования, бухгалтерскому учету и отчетности и т. д.
1. Законодательные основы образования Выводы: - условия функционирования сферы образования определены законодательно и, следовательно, изменить их можно также только законодательно; - конкретные проблемы в области экономики образования необходимо рассматривать с учетом всей законодательной базы, включая законы, не относящиеся впрямую к образованию.
2. Структура системы образования. Образовательный процесс. В соответствии со статьей 10 п. 1 (Гл. 2 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ) система образования включает в себя: 1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; 2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; 4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; 5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.
Образование подразделяется на: o o o общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) [ст. 10, п. 2].
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование [ст. 10, п. 4].
В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации [ст. 10, п. 5].
Рисунок – Процесс функционирования системы образования Управление (условия осуществления) Человек Система образования Механизмы (ресурсы) Человек образованный
Содержание процесса функционирования системы образования: 1) в систему образования в качестве входного объекта поступает на обучение человек; 2) внутри системы он обучается в определенных условиях – в соответствии с принятыми требованиями к осуществлению его обучения; 3) обучением занимаются некие субъекты, потребляя при этом необходимые ресурсы; 4) из системы выходит человек образованный, т. е. получивший образование (знания, умения, навыки).
3. Образовательная деятельность. Образовательная организация. Согласно ст. 21 п. 1 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ: Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций [ст. 22. Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций, п. 1 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ].
К организациям, осуществляющим обучение, относятся: o o o осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, иные юридические лица [ст. 31, п. 1].
3. Образовательная деятельность. Образовательная организация. o Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.
3. Образовательная деятельность. Образовательная организация. Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
3. Образовательная деятельность. Образовательная организация. o o o Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ (ООО, ЗАО, ОАО), производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а некоммерческие - в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Также допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов [1, Ч 1. , Гл. 4, ст. 50].
Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является: o o o государственной, муниципальной, частной [ст. 22. , п. 4, ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ].
В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные про граммы: 1) дошкольная образовательная организация; 2) общеобразовательная организация; 3) профессиональная образовательная организация; 4) образовательная организация высшего образования.
Типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы: 1) организация дополнительного образования; 2) организация дополнительного профессионального образования.
Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации [ст. 23, п. 5. ]. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психологопедагогическая поддержка, интернат, научноисследовательская, технологическая деятельность и иные функции) [ст. 23, п. 6].
Образовательная организация реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании [ст. 22. , п. 10, ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ].
Библиографический список 1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 нояб. 1994 г. № 51 -ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г. // Рос. газ. 1994. 8 дек. 2. Конституция Российской Федерации. М: Гроссмедиа, 2005. 3. Федеральный Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 № 273 -ФЗ.
Скачать презентацию Тема Характеристика системы образования России 1 Законодательные основы
Тема 2 Мамаева В.Е..ppt